关于社会主义协商民主的几点思考

文/李红录

二、社会主义协商民主为党的领导制度提供合法性、合理性及与国家制度的相互协调性方面具有独特优势。党的领导制度本质上讲要解决社会主义国家共产党与人民、与国家的关系。这在人类政治文明史上是全新的政治体系。如何处理好党政关系，社会主义国家既有成功的经验也有失败的教训。苏东剧变的教训说明，社会主义国家处理好党政关系具有极端重要性。社会主义协商民主为党的领导制度提供合法性、合理性及与国家制度的相互协调性方面具有独特的优势，是不可或缺的机制与平台。合法性，即协商民主一方面使党的领导与人民民主的有效实践有机结合起来，从而使党的领导确立在民主集中制与群众路线的基础之上，保障了人民对党的领导的参与，也保障了人民对党的领导的广泛而全面的监督；另一方面，使党的领导确立在共产党领导的多党合作和政治协商制度基础之上，拥有了既有中国特色，又符合现代民主要求的政党制度。合理性，即通过民主集中制，协商民主将有效地优化党的集体领导，并使其成为提高党内民主、强化党内制约、增强领导权威的重要制度形式；通过群众路线，协商民主将有效地优化党与人民、党与社会的关系，改变党的权力运行的路径与过程，从而形成体制实用、程序合理、运行有效的党的领导与服务社会的制度安排与工作体系；通过多党合作与政治协商制度，协商民主将优化党的领导中的政治监督的制度体系，优化党的领导中的科学决策的制度体系，优化党与参政党以及各社会力量合作的制度体系。与国家制度相互协调性，即协商民主其一是使得党的领导制度与国家制度之间形成制度化的距离，例如政治协商使得党的意志转变为国家意志，中间必须有一个协商的过程。其二是协商民主对党的领导的监督使得党的领导制度必须在宪法和法律的框架下运作，从而使党的领导制度与国家制度相互协调，拥有必要的法律基础和法律保障。

三、中国政党制度是中国发展社会主义协商民主的根与源。中国政党制度的具体形态是中国共产党领导的多党合作与政治协商制度。其性质、形态与运行形态，决定了中国政治同西方政治的最大差别在于：它不是竞争政治，而是合作政治。竞争政治以权力在社会不同群体之间流转为权力更替形式；而中国式的合作政治是以权力全社会共享，权力成为向全社会开放、由全社会基于共同的规则共享的公共资源体系。这就意味着中国的政党制度，不仅其自身是协商民主的重要支撑，更为重要的是它所营造的合作政治格局，使得协商民主成为合作政治的题中之义，自然也成为整个中国民主政治的基石。政党制度对于中国协商民主发展作用和影响是全面的，也是根本的。现代民主政治离不开政党制度，但政党制度形态则决定民主政治的运行形态。所以，中国政党制度是中国发展社会主义协商民主的根与源。

四、发展和完善社会主义协商民主应充分发挥政治协商的价值导向作用。建构秩序、创造和谐、促进发展的精神应该成为社会主义协商民主的价值追求。历史表明，中国政党制度本身就是协商民主的产物，它是在协商建国的过程中得以完善和巩固，并最终成为实践人民民主的基本制度形式，而其运行的基本方式就是政治协商。所以，中国政党制度因政治协商而产生，同时也将因政治协商而发展。协商民主在中国得以全面发展的基础就是政治协商。对中国政治来说，政治协商不仅仅是一种机制与平台，更重要的是一种政治精神与原则，即强调领导要与合作相统一、执政要与参政相统一、民主要与团结相统一、独特性要与合作性相统一、多元性要与一体性相统一。这种政治精神与原则不仅能够从中央贯穿到地方，而且能够跃出政治领域，同时成为非政治领域建构秩序、创造和谐、促进发展的精神和原则。所以，从一定意义上讲，政治协商是中国协商民主的精神源头和运作母机，其运行质量与水平，将决定协商民主发展的全局。

作为一名政协工作人员，要继续深入学习党的十九大精神，加深对社会主义协商民主的理解，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出自己应有的贡献。