铁领域内小城镇环境保护规划中的主要环境问题

任文雅

摘要：通过对铁岭县新台子镇环境保护规划中主要环境问题的分析，找出铁岭地区乡镇一级的小城镇发展中的环境问题，为小城镇的建设和发展中注入环境意思，解决环境保护问题，提供科学的依据。

关键词：小城镇；环境保护规划；环境问题

铁岭市是农业为主的地区，土地面积12980平方公里，农用地10739平方公里，占土地面积的82.7%，建设用地1117平方公里占土地面积的8.6%，全市有街道13个，镇51个，乡38个，社区164个，根据铁岭市环境保护“十一五”发展规划的要求，要建设优美小城镇7个，优美村44个，需要进行小城镇的环境保护规划。铁岭市以铁岭县新台子镇为试点进行小城镇环境保护规划，通过对铁岭县的新台子镇进行了小城镇的环境保护规划，结合新台子小城镇的环境保护规划的实例和铁岭市小城镇的环境特点，总结出农业地区小城镇环境保护规划中的几个重点问题，供将要开展小城镇环境保护规划工作的地区提供参考。

1铁岭市小城镇环境现状

铁岭市的小城镇是依托交通、城乡结合部、特色资源开发而发展起来的、是在自然屯的基础上发展的，人口约2万人。小城镇基础设施建设中，水气渣噪都没有治理设施和措施，城市基础设施很差，无近期和远期的规划。以新台子镇为例进行小城镇环境现状分析。新台子镇是铁岭地区比较发达的小城镇之一，废水经镇内的排污沟明渠进入镇区下游的万泉河，排污沟两侧垃圾成山，又有多处的塌方，给镇区排污沟周围的居民生活区的空气造成污染，夏季蚊虫繁殖，易传播各种疾病。

铁岭县新台子水源地位于铁岭县新台子镇万泉河河畔新台子镇西北侧安心台村，现有4口井在用，一级、二级保护区内有有鸡猪养殖场，新台子机电分厂、环球灯具厂、新台子机电总厂、加工厂、化工库、卫生巾厂、鸡产品食品加工厂。安心台村居民470户，主要生活污染源为农田、家养禽畜粪便、周围紧邻的居民生活污水和垃圾。自来水厂无水质监测能力。噪声污染主要是交通噪声，道路狭窄，农用车拖拉机进镇活动较多，给居民和学校带来影响。新台子镇的垃圾场位于新台子东北10公里102线的东侧，垃圾场无防渗，表面填埋的设置和设施，对周围农田造成的白色污染严重。

2小城镇环境保护规划中的主要环境问题

2.1小城镇人口流动性大

小城镇建设依托一个村，建立镇级政府所在地，农业人口占95%以上，农村非农业人口占5%。人口相对稳定上升的趋势，人口流动的方向是大城市，中途停留在小城镇，有一个过渡期，形成农村小城镇大城市的流动过程，工业发达的小城镇农村进城的人口增加快，相对工业发达的小城镇人口向大城市流动的量也大，使农村人口呈递降趋势。

农村耕作方式的改變，减轻了农民体力劳动时间，剩余的劳动力进城打工，造成小城镇人口过饱和，很多人因没有工作成为城市闲散人员，给小城镇的住房、交通、社会安定带来压力，从而影响小城镇的发展。

2.2

小城镇建设总体规划和环境保护规划

小城镇的建设基本处于缺乏规划的无序状态，近几年有部分小城镇有总体规划，但仍然没有环境保护规划和规划环境影响评价，使小城镇的建设带有很大的随意性，城镇布局没有充分的考虑环境保护的需要。小城镇的规划与市域的总体规划不协调，小城镇的规划要服从于大规划的需要，功能分区不明显，不仅给城镇的管理带来不便，同时也造成土地资源的严重浪费，增加了环境治理的难度。

2.3小城镇的空气环境污染

小城镇的空气污染主要污染源是民营企业和生活源，民营企业的能源多以煤为主，而且煤的燃烧利用率低，缺少净化设施，致使尾气中烟尘浓度严重超标，造成大气污染。石材加工、水泥等企业的粉尘也严重污染环境，危害工人的身体健康。生活源是以燃煤为主，一家一户的低矮炉灶形成小城镇的空气面源污染。

2.4小城镇的水环境污染

水环境污染源，一是民营企业的污水排放源，二是生活污水排放源，小城市的污水清污不分流，下水排放沟基本都是明渠，利用城中天然的河流变成了城市的排污沟，大量的污染废水未经任何处理直接排入乡村河道，造成水体大面积污染。新台子镇的污染水直接进入万泉河，万泉河是辽河的一级支流，因此直接污染辽河的水体。生活饮用水源无防护措施，直接影响人民的生活水平。

2.5固体废物和生活垃圾污染

民营企业的固体废物一般就地堆放在田边地头，废物中的有毒、有害物质在雨水的冲淋下会造成水体和土壤的污染，其影响深远。如新台子镇规划区人口1.3万人，生活垃圾年产量约3000吨，随着城市化进程的加快和规划区内居住小区的建设，新台子镇城镇生活垃圾的产量将逐年增加，目前生活垃圾的堆放场无防渗漏，防扬散和防流失的措施，就露天的堆放在102线国道的东侧的废弃土坑中，对空气地下水和地表水都造成污染，白色污染严重对周围的农作物造成危害，同时影响国道两侧的景观。

2.6噪声污染

小城镇的噪声主要来源于生活噪声、交通噪声和民营企业噪声。2004年在新台子镇设7个监测点位（繁华市区1点，典型居民区1点，交通干线两侧2点，工厂区1点，混合区2点）对新台子全镇的噪声进行昼夜的监测，监测结果见表2和表3。

监测结果表明，小城镇的噪声昼间主要是繁华区和交通区，夜间主要是交通区。

大力建设发展小城镇，是党中央国务院的重大决策，是提高城市化水平、实现小康社会的有力保障，以上提出的小城镇环境保护规划中的主要环境问题是铁岭地区的普遍存在的共性问题，因此发展建设小城镇，不能重复先发展后治理的错误之路，坚持科学发展观，走可持续发展之路，建设生态型小城镇，运用生态学原理和生态经济的理论，规划、设计、建设小城镇，以解决对小城镇环境的污染、生态的破坏、资源的浪费等问题。