基于新形势下农业科研单位财务管理的分析

代宇纯

[摘要]在新形势的背景下，无论是政府还是社会都加大了对农业科研单位的投入与重视，所以科研单位自身也应该顺应当前的发展趋势，加大对财务管理的力度。基于此，文章将阐述在新形势下加强农业科研单位财务管理的意义，分析当前农业科研单位财务管理存在的问题，以资产管理、专项资金管理以及内部管理为切入点，深入探究新形势下加强农业科研单位财务管理的措施，旨在能够规范农业科研单位的财务管理工作，增强我国农业的科研实力。

[关键词]新形势；科研单位；财务管理

[DOI]1013939/jcnkizgsc201807160

1前言

随着创新型国家发展战略的推行，有效地增强了我国的综合国力。为了能够全面贯彻落实发展战略，财务部门出台了很多的改革措施，其最主要的目的就是规范各个单位的财务管理工作，为科研工作奠定坚实的基础。对此，农业科研单位，应该深入分析当前财务管理工作中存在的问题，制定恰当的管理方式，以此来预防科研腐败等问题的滋生。

2新形势下加强农业科研单位财务管理的意义

目前，我国对农业科研单位的经济投入，约为GDP比重的049%，低于世界的平均水平，并且当前的科研条件很难适应新形势的发展趋势。在“十三五”规划中，计划至2020年为止，我国能够形成成熟的科研机制，并届时将农业科研的资金投入提升至15%。但是在当前的背景下，农业科研部门的财务管理工作较为混乱，因此应该加强财务管理工作，早日实现“十三五”的目标。

农业科研单位是国家或者其他的组织机构，在充分利用国家经济资产的基础上构建的，其构建的目的就是社会公益，所以科研人员主要致力于农业的科研工作，希望通过自己的努力为社会的发展贡献力量。因此，我国的农业科研单位，属于公益单位，而并非属于盈利的事业单位、科技单位或者机构。在新形势的背景下，只有做好农业科研单位的财务管理工作，才能够全面促进农业向着现代化、科技化方向发展，提升国家综合实力。[1]

3当前农业科研单位财务管理存在的问题

31资产管理力度小

一方面，科研单位没有明确的机制管理固定资产，并且资产的分类不清晰。同时，对于固定资产的卡片并没有进行规范登记，单价、规格、型号、国别、厂家等设备信息不完整。另一方面，流动资产管理不规范，在科研单位中，存在着很多挂账，所以资金需要较长的周转时间，甚至会造成更多资金的流失。

32缺乏对专项资金的管理

一方面，在科研单位中实行课题负责制，小组成员在科研工作方面的能力较强，但是缺乏财务管理的经验，并且管理方式不统一，导致资金混乱；另一方面，农业单位具有一定的特殊性，课题的经费大部分以“项目协作费”“基地示范费”发放，使得资金管理不完善。

33内部管理机制不完善

一方面，科研单位缺乏对内部管理的重视，仅仅在主观上对内部工作进行管理；另一方面，无法完善的内部控制制度，并且组织架构的设置缺乏科学性与合理性，影响工作人员之间权责分配。同时，农业科研单位的风险评估机制有待进一步完善，其领导人员、工作人员的风险意识需要进一步加强。[2]

4新形势下加强农业科研单位财务管理的措施

41重视科研单位的资产管理

411重视固定资产的管理

为了能够有效地加强对财务的管理，就应该积极地完善管理制度，划分固定资产管理的权责。例如：根据工作人员的实际能力，并结合固定资产的现状，由耐心细心的人员管理设备的卡片，将国别、厂家、数量、金额、单价、规格、型号、时间等进行详细的登记；由专业人员对设备的运行状态进行检查，以便及时发现设备的问题采取恰当的检修方式。另外，重视对管理人员的培训工作，保证工作人员能够对固定资产进行清晰的分类，严格划分专用设备、通用设备等。同时，农业科研单位应该对台账进行定期清查、核对，以此来保证项目与实际相符。

412重视流动资产的管理

通过对流动资产的管理，能够减少挂账的现象，保证资金正常周转，并加强财务人员、科技人员之间的配合，保证票据的完整性，减少工作之间的冲突。另外，农业科研单位应该加强对银行存款、现金的管理，及时将职工返还的借款、水电费、物业费等资金进行核对并存入银行账户，进而全面规范科研单位中流动资金的管理。

42重视科研单位的专项资金管理

421完善管理机制

在管理工作中，应该强化责任，明确支出管理、预算管理的内容，建立健全专项资金的管理機制，践行国家、社会对人员配置、资金运动、经营机制的具体要求。另外，在农业科研单位中应该依据项目的实际预算额度进行列支，定期开展培训工作、召开项目科研会议等，但需要工作人员在活动之前上报预算计划。农业科研单位根据《××省财政厅有关制度规定》，并经过财务部门、领导人员的审批以后，便能够将相关的预算计划、科研计划落实在具体工作中。

422重视临时资金的管理

在农业科研单位中，经常会产生很多临时的资金费用，这部分费用虽然占据的比例较小，但是直接影响财务管理工作的质量。例如：在支付临时工的费用时，其单据应该对雇工地点、时间、工作内容、员工身份、劳务清单等信息进行登记。如果对临时工所支付的费用大于500元，则必须通过银行转账的方式完成付款，通过这样的方式保证财政管理工作的质量。另外，严禁工作人员使用专项资金支付其他无关的项目，从而弥补科研单位中项目管理工作存在的不足，进而适应新形势的发展趋势。

43重视科研单位的内部管理

431提高科研单位领导对内部管理的重视程度，而这一举措是落实管理工作的关键因素

在农业科研单位内部，工作人员应该积极树立正确的风险防范意识，强化工作人员的使命感、责任感，全面转变对内部管理的理念，全力推动内部管理工作的进行。

432完善农业科研单位的内部牵制制度

依据当前农业单位的岗位设置，明确工作人员的具体分工，并形成相互制约、相互监督、相互牵制的岗位系统，并要明确每一位工作人员的审批责任、审批权限，促进科研事业的发展。[3]

433加强对科研单位内部管理的监督

在农业科研单位中，需要完善内部监督机制，增强各个部门工作的权威性，减少监督管理部门对于其他部门的依赖程度，进而全面发挥内部监督工作的作用。在这样的工作环境中，监督部门能够加大对其他科研部门的管理，明确资金、资产的来源与去向，保证资金能够正常周转，为农业科研单位的工作提供制度保障，形成系统的约束与监督机制。

5结论

综上所述，加强对农业科研单位财务的管理，对于科研事业的发展、国力的增强都具有重要的意义，因此单位应该制定恰当的管理方式。以此为基础，农业科研单位加大了对资产的管理力度，明确了专项资金的使用范围，完善了单位的内部管理机制，对于提升农业科研实力提供了保障。所以，为了能够适应新形势的发展趋势，农业科研单位可以将文中的策略应用在财务管理工作中。

参考文献：

[1]郑丽萍新形势下加强农业科研单位财务管理探讨[J].农业科研经济管理，2016（2）：10-12

[2]杨小丽，沈新芬，戴杰，等论新形势下农业科研单位财务管理——以浙江省农业科学院为例[J].农业科技管理，2014，33（3）：30-33

[3]梁晨浅议新形势下如何加强农业科研单位财务管理[J].现代商业，2014（5）：254-255