地勘行业海外发展战略的探讨

蒋吉胜

[摘要]“十二五”期间，我国地勘单位在实施“走出去”战略中，充分发挥自身比较优势，取得较好成绩。面临新形势新任务，如何继续巩固现有产业，加快拓展新兴业务，是我们面临的重要课题。

[关键词]地勘单位；海外发展；“走出去”战略

[DOI]1013939/jcnkizgsc201807096

“十三五”时期是华勘加快实施“走出去”战略的关键时期，是转型升级、改革创新、实力能力建设的攻坚时期，必须深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，继续抓住和用好重要战略机遇期，努力开创华勘国际事业发展新局面。

1取得的成绩

“十二五”期间，华勘在苏丹、南苏丹、刚果（金）、多哥、乍得、毛里塔利亚、塞拉利昂、马里、喀麦隆、厄立特里亚、南非、老挝、加拿大、玻利维亚、墨西哥、朝鲜等20多个国家，开展了地质勘查、矿业开发、工程施工和国际贸易等业务。形成了以东南亚的老挝、非洲的苏丹和刚果（金）、北美的加拿大、南美的墨西哥为战略支点并辐射周边国家的发展格局。在经济发展、结构调整、市场布局、改革创新、实力建设等方面取得优异成绩。

同时，在发展中也存在一些不足，主要表现在：海外经济下行压力持续加大，产业结构有待进一步调整，市场布局有待进一步优化，发展方式有待进一步转变，体制机制有待进一步革新，人才建设有待进一步加强，综合实力有待进一步增强。

2面临形势

从国际形势看：当前，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，全球总需求不振，大规模国际产业转移明显放缓，短期难以走出低迷。另外，发展中国家正在大力推进工业化、城镇化进程，基础设施、基础工业掀起新的浪潮，同时又面临产能不足、资金短缺双重压力，对我国优势产能和资金供给期待急切。

从国内形势看：当前，我国经济处在“三期”叠加期，经济发展进入新常态，对外开放进入新阶段。国内长期积累的结构性矛盾日渐突出，“走出去”政策支持力度不断加大，对外投资发展势头持续强劲。“一带一路”“中国制造2025”、国际产能与装备制造合作等国家战略的提出，为我国企业“走出去”提供了政策支持，指明了发展方向。政策银行、政策保险、商业银行、商业保险、中小企业融资担保公司等多元化多层次金融保险服务体系初步形成，在资金融通和风险防范方面发挥着越来越重要的作用，为我国企业更好、更稳“走出去”保驾护航。从自身发展看：当前，全局初步形成了一定的产业基础、市场基础和人才基础，全局上下正在全力实施转型升级、改革创新和实力能力建设，发展新动能、新动力日益增强。

总体看，我国對外政策有力，海外市场需求巨大，这为华勘输出技术、产品和服务，发展国际工程承包、对外投资、国际贸易提供了很好发展空间。

3主要举措

（1）巩固发展现有优势业务。

一要千方百计跑市场、抓回款，着力开发与实施大项目、好项目，在施工工艺改进、技术方案优化、激励机制创新、企业文化建设等方面要加大力度，不断提高发展质量和经济效益；二要想方设法强化管理、降低成本，不断提升品牌美誉度、行业影响力、市场占有率。

（2）加快发展工程施工业务。

要加快培育技术难度适中的建筑、水利、市政等国际工程施工业，以业务领域拓宽推动产业转型升级。一要加强对外政策研究和项目信息收集，不断提高项目承接能力，在援外项目承接、“两优”项目开发上力求新突破；二要善于“借船出海”，加强对接中资企业，深化务实合作，在创新合作方式、拓宽合作领域、丰富合作内容上寻求新突破；三要强化忧患意识，增强“内生驱动”发展动力。各基层单位要居安思危，未雨绸缪，增强做优做强做大意识。

（3）大力拓展新兴国别市场。

以已进入国家为中心，向其周边国家或区域市场拓展，增强辐射功能；以我国对外政策和国际市场需求为导向，在“一带一路”沿线国家、中巴经济走廊、孟中印缅经济走廊进行市场布局。要注重在项目实施中开发国别市场，树立进入一个国家就是进入一个市场的意识，全面分析市场需求，发挥华勘比较优势，“十三五”期间，力争在肯尼亚、巴基斯坦、哈萨克斯坦、柬埔寨等国分别开辟1个新的国别市场。

（4）持续加强人才队伍建设。

一要健全内部选拔制度，通过公开选拔、轮岗交流等方式，优选复合型、开拓型、外向型、创新型人才担任重要岗位，充实到各代表处或子公司里，适时调整管理队伍，健全领导班子，不断增强经营管理力量，提升商务运作能力；二要完善人才引进制度，采取针对性引进政策或通过被收购企业人才整合等方式，分批引进工程建设领域规划咨询、勘察设计、施工运营等行业领军人才；三要建立业务培训机制，对海外市场开发、项目管理、技术支持等人才进行业务培训，加强国际项目融资、商务运作等业务培训。

（5）加快转变经营发展方式。

一是由传统形态结构单一多元化发展向形态更高级结构更复杂多元化发展转变，努力巩固传统产业优势，加快培育竞争新优势；二是由过去“单打独斗、散兵作战”发展向“统筹推进，军团作战”发展转变，强化规模化经营意识，打造华勘集团海外品牌，树立大局观、全局观意识，加强部门协同和上下联动，努力打造华勘国际统一品牌，坚决根除项目做完人走场空的旧观念，牢固树立进入一个国家就是深耕一个市场的新理念；三是由传统以市场需求为导向向以国家对外政策和市场需求为导向转变，以援外项目和“两优”贷款项目为先导，带动华勘各产业“走出去”，努力发掘培育海外经济新增长点。

（6）加大市场开发支持力度。

一是根据业务发展需要，在国际事业部的现有人员编制基础上，适时适度增加岗位编制，由相关部门编制人员经费和公务经费预算并监督执行；二是设立市场开发专项基金，用于海外项目的运作、调研、考察、可行性研究论证和资料翻译等前期工作，分项目在海外业务开拓基金列支。当项目启动实施后，前期费用转入项目公司核销；项目未启动时，前期费用直接在市场开发基金中核销；三是设立工程施工企业并购重组专项资金，集全局之力，加快完成目标公司并购重组工作。

（7）完善激励约束机制。

将员工业绩（如新签合同额）与个人晋升、收入分配等挂钩，营造公平、公正充满活力的工作环境，激发广大员工干事创业的积极性、主动性和创造性，同时，规范约束员工行为，提高员工执行力，确保任务执行不偏航、不越轨。针对我局海外员工中外聘员工（民工）比重大、效率低、积极性不高等突出问题，采取有效激励措施，制定专项薪酬分配和业绩考核办法。将占用资金本息偿还、固定资产折扣计提、企业利润分配完成情况纳入生产性企业主要负责人年度考核范围；将工程施工产业拓展进展情况与各代表处和受托管理单位主要负责人晋升、收入挂钩。国际部对各代表处和受托管理单位主要负责人的职位晋升、收入分配要有一票否决权，确保各阶段战略目标如期实现，不断提升国际市场开发系统的执行力、战斗力、凝聚力。

（8）建立健全风险管理机制。

要加强风险识别，国际部及各代表处要高度关注所在国政治稳定、社会安全、宏观经济、汇率利率、营商环境、法律合规等重大风险，要充分发挥国际市场开发系统信息收集方面的优势，及时相互通报各类风险。要加强风险防范，针对政治稳定、社会安全等政治风险，按照局关于境外突发事件应急处置预案，及时采取有效措施，防止风险扩散；针对合同违约风险，可采用政策性融资、投保中国信保等方式转嫁风险，亦可采用催要应收账款的方式及时结款，降低付款违约风险；针对利率汇率风险，可通过远期汇率利率锁定、套期保值、签订美元欧元合同等途径，降低汇率利率风险。针对法律合规风险，可借助律师事务所、会计师事务所、咨询管理等中介机构的力量，降低法律合规风险。

参考文献：

王凤宝地勘单位实施“走出去”战略实务研究[J].中国国土资源经济，2010（5）