公益服务平台市场容量及其发展前景

2018-03-19罗克强徐梓常王欢丘莉宋云龙

中国市场 2018年7期

关键词：公益

罗克强　徐梓常　王欢　丘莉　宋云龙

[摘要]随着现代人生活节奏的日渐加快，生活方式越来越丰富多样，“践行社会责任，履行公民义务”的口号逐渐深入人心，公益事业也就逐渐走进了人们的视线。心智障碍人士的康复事业一直是中国乃至世界上公益事业的一大难题。而国内大规模的心智障碍社会康复中心的运营模式大都千篇一律，还有很多政府引进支持或者个人组建而成的小型托养中心，这些机构的问题也很统一，那就是资金问题。文章中的公益服务平台旨在从根本上解决这一问题。

[关键词]公益；公益机构；NGO；公益服务平台

[DOI]1013939/jcnkizgsc201807087

1什么是公益服务平台

公益服务平台（Public Server Platform）是一种以互联网为基础，与公益机构和社会进行对接的线上服务平台。

国内各式各样的公益机构多如牛毛，诸如京东、腾讯、阿里巴巴等电商巨头近几年也开展了自身线上的公益平台，但是这些互联网公益平台由于起步较早、资金充实等原因与本文介绍的公益服务平台有所区别，这些公益平台囊括了各种公益项目，涉猎极广，很难做到精准对接服务。而公益服务平台则针对国内各种心智障碍社会康复中心，这些康复中心本身的存在就有其特殊性，所以公益服务平台也与传统的互联网公益平台有显著差异。

社会上各种各样的公益机构层出不穷，归根结底，其实公益服务平台也是一种公益机构。其本身存在的意义就是为心智障碍社会康复中心提供便利，提供支持，其本身性质是不以营利为目的的，是非营利性的民办机构。当一个公益服务平台发展日趋平稳后，它可能会把工作重心由心智障碍社会康复中心向其他公益项目扩展，最后形成一个大型的社会公益网络。

2公益服务平台能够做什么

心智障碍社会康复中心是从机构邻近地区招收自闭症或是其他一些类型的心智障碍人士作为学员，由自身受过培训的老师进行一对多的康复训练，从而达到使心智障碍人士走进社会的目的。由于大多数心智障碍人士家庭情况不容乐观，所以学员收费标准并不是很高，远远达不到支持机构日常运营的标准，以至于绝大多数的心智障碍社会康复中心都是一直亏损的。有个别当地政府非常支持公益事业，在很大程度上给予康复中心支持，但是这毕竟是少数案例，对于整体的心智障碍社会康复中心来说是凤毛麟角一般的存在。即使是这些受到政府支持的康复中心，也仅仅是可以维持日常生活所需，想要进一步扩展还是远远不够的。

在心智障碍社会康复中心的康复训练中有一个项目就是训练学员做手工艺品，一些发展较好的机构还训练学员动手作画、写生，因为心智障碍人士只是交流有障碍，动手能力并不弱，所以在这些项目上进展比较理想。于是销售手工艺品便成为重要资金来源之一。有产品，销路也是问题，很多康复中心的销售方式都是组织志愿者义卖，较少数的与一些公司有定制服务，抑或是有自己的门面销售。但是手工艺品毕竟只是手工艺品，没有庞大基数的支撑也不会有什么好的效果。

基于以上存在的问题，公益服务平台应运而生。公益服务平台一方面可以提供专业的外联人员与政府进行联系，争取对康复中心的最大支持；另一方面也可以提供专业的营销人员联系社会上的爱心企业，对手工艺品进行批量销售，以解决心智障碍社会康复中心的资金问题。为了响应国家号召，全国各高校都在践行社会责任，对此公益服务平台还可以与各高校进行专业对接，对各个康复中心进行各种专业人才以及志愿者的输送。除此之外，公益服务平台可以有效地提高心智障碍人士的社会关注度，让社会上的各种爱心人士提高对这个特殊人群的关注，这有助于社会上的心智障碍群体康复，也有助于心智障碍社会康复中心的发展。

3公益服务平台市场调查

中国慧灵是全国最大的心智障碍社会康复中心，在全国21个省、市、自治区都设有分部，其中杭州慧灵就是中国慧灵排名数一数二的大型心智障碍社会康复中心。杭州慧灵起初是由杭州市政府主动引进的社区康复中心，受到的政府支持力度比较大，但是也仅仅占杭州慧灵整体日常运营所需资金的30%。杭州慧灵与当地各种互联网企业都有合作，涉猎较广，所以剩余的70%中很大一部分是由爱心企业的援助，其余一小部分靠出售手工艺品。但是尽管这样，杭州慧灵也仅仅能维持日常运营开销，无力进一步扩展。

4公益机构主要现存问题

41外部环境

411政府干预

（1）在我国，公益机构注册的前提是必须找到一个主管单位，而且这个主管单位必须是政府部门，这样一来，公益机构就必须与政府建立很好的关系。也有很多公益组织由于找不到主管部门而无法注册。

（2）公益组织的发展与政府的大力推动密切相关。大部分民间捐献被作为政府关怀和救助发放给受助对象。计划经济时代政府包办的模式对于现代的公益组织仍然会有很大的影响。但是其实，公益事业的具体操作过程是排斥政府干预的，因为政府的干预可能改变公益事业的性质，背离捐献者的意愿。所以，政府的管理理念与政府导向就成为限制公益事业发展的主要因素。

412制度环境

（1）迄今我国尚没有针对性、特定性的专门规范公益组织的实体内容的法律与法规条款，即使是已经颁布的有关法律、法规政策，亦因缺乏具体的、可供操作的配套政策而难以落实。

（2）制度框架的限制，冗长的程序以及烦琐的手续也严重制约了公益组织办事效率的提高，从而阻碍了公益组织的发展。

413成本困境

从事任何一项事业都需要支付成本，公益事业也不例外。

这就意味着，当某公益机构“利息收入”很少或者没有时，该机构就将陷入财务困境。不同国家和地区对公益成本的确认办法不统一，但却普遍认同公益工作需要成本。

42内部因素

421公益组织数量少，募款能力弱

我国目前的公益机构仅有100多家，而且绝大多数是“官办”的。并且由于政府和社会对公益的定位不明确，公益机构本身能力不足，以及公益文化不普及，从而使得这些公益组织动员社会资源的能力较差。而且，长期以来，政府拨款是公益事业经费的主要来源，公益组织对政府拨款和补助依赖过强。同时，我国大部分的捐赠来自国外。例如在中华公益总会中80%的捐赠来源于海外组织，仅有20%来源于国内。在最近的一份公益调查中显示，在我国工商部注册的企业有1000多万家，而参加过捐赠的仅有十几万家，也就是说有99%的国内企业没有参加过捐赠。

422组织机构

公益组织自身能力建设与社会转型加速不相适应。社会转型后，政府要转变职能，企业要健全社会责任，而中国社会组织的发育程度、承接社会服务的能力相对还比较弱小。公益机构的组织建设不规范，尚没有建立起社会性、开放性的全国公益事业网络化机构，而且机构成员的构成社会覆盖面偏窄；公益募捐的方式缺乏足够的吸引力，资金来源狭窄，公益系统的规范化有待加强。

423人才缺乏

公益组织不健全且人才匮乏。公益事业涉及经济学、社会学、心理学、统计学等许多学科，同时又是一项政策性强、工作量大的工作。目前公益机构的队伍现状很不适应公益事业的发展。我国现在的公益组织中多数都是一些从政府或者事业单位退下来的人，综合素质远远不够。

5解决方式

51国家政策方面

（1）国家要制定专门的切实可行的公益组织法律法规，规范公益组织的行为。

（2）减低公益组织进入的门槛，鼓励公益组织的建立。

（3）充分利用各种媒体力量，加大对公益组织的宣传、对公益行为的表彰。

（4）开展公益组织人才的专业教育和培训，全面提升公益组织人员的素质，从而提高公益组织的整体素质。

（5）加强公益组织人员社会保障，提高公益组织人员福利待遇。

52公益组织方面

（1）完善公益组织内部机构，加强公益组织能力建设。

（2）创新公益捐赠活动，发展多渠道筹集资金。