浅析定南县生猪养殖污染治理存在的问题及对策

谢朝霞，徐树明，缪红梅

（定南县畜牧兽医局，江西 赣州 341900）

随着当前畜禽养殖业的迅速发展，特别是生猪养殖量的增大，大量废弃物给周围生态环境带来了较大压力，限制了当地畜牧业的可持续发展[1-3]。定南县生猪养殖污染治理处于攻坚阶段，各乡镇都能够按照《定南县生猪养殖污染整治和规范管理行动实施方案》要求，认真开展工作,工作进度滞后。全县禁养区拆除进度偏慢，要高度重视，狠抓落实。各镇充分认识生猪养殖污染集中整治工作的重要意义，高度重视，狠抓落实。以党委书记负总责，镇长亲自抓，分管农业的副镇长具体抓，抽调责任心强，业务能力突出的干部专门成立集中整治工作小组，全力推进生猪污染整治工作。

1 定南县生猪养殖污染治理现状

定南县生猪养殖污染治理处于攻坚阶段，各乡镇都能够按照《定南县生猪养殖污染整治和规范管理行动实施方案》要求，认真开展工作。截至2017年7月13日，全县共拆除禁养区养猪场675家，拆除面积14.65万m2，占任务数的87.16%，关停、转产22家。全县共核定限养、可养区养殖场471户，已完成污染治理配套建设猪场70家，占任务数的14.86%，正在建设135家，未建设268家。

2 存在的问题

2.1 工作进度滞后

全县禁养区拆除进度偏慢，截至2017年7月13日，累计拆除675户，拆除栏舍面积14.6万m2，仅占应拆总面积的87.16%，没有达到预期的目标。限养区、可养区养殖场综合治理比较滞后，污染治理设施较完备的只有70家，占全县应治理总任务数的14.86%。污染治理工作压力巨大。

2.2 工作进展不平衡

全县禁养区已拆除的675户中，多数乡镇未做到应拆尽拆，留有尾巴，有先行上报分段拆除的现象。鹅公镇率先全面完成禁养区236户拆除任务，完成任务数的106.12%；龙塘镇进展速度快，已完成禁养区整治拆除任务147户，占任务数的96.35%，余6户未拆除；老城镇进展速度明显，已完成禁养区整治拆除任务54户，占任务数的82.07%，余7户未拆除；其余4个镇进度偏慢。

2.3 工作落实不到位

重视程度不够。存在宣传力度不到位，思想认识不到位，组织领导不到位，责任落实不到位，措施落实不到位。

担当作为不够。存在工作流于形式，习惯一级布置一级，布置工作后无落实，遇到困难就推诿扯皮，避重就轻，工作落实不到位。

整治合力不够。存在调度不力，工作以镇畜牧兽医站少数人员为主的现象突出，职能部门配合不到位，实际参与整治的力量不足，整治力度不大。

综合治理不力。缺乏统筹谋划，综合指导不力，综合治理推进效果不明显，有畏难情绪，存在观望心理。全县限养区、可养区养殖场471户，栏舍面积54.05万m2，已完成污染治理配套建设猪场70家，占任务数的14.86%，正在建设135家，占任务数的28.66%，未建设266家，占任务数的56.48%，综合整治任务艰巨，压力巨大。

3 对策和建议

3.1 要高度重视，狠抓落实

各镇务必充分认识生猪养殖污染集中整治工作的重要意义，高度重视，狠抓落实。要以党委书记负总责，镇长亲自抓，分管农业的副镇长具体抓，抽调责任心强，业务能力突出的干部专门成立集中整治工作小组，全力推进生猪污染整治工作。

3.2 要加大工作力度

要切实落实工作责任机制，细化分工。各镇要明确工作职责，落实干部分片包干，任务分解到人。

3.3 查缺补漏，限期整改

各镇要对这次督查过程中发现的问题对号入座，按照“错什么、纠什么、缺什么、补什么”原则进行整改，及时把存在的问题整改到位，确保整治工作在规定时限内完成。

3.4 加强环保设施建设监督监管工作力度

要切实加强对限养区、可养区猪场环保设施建设监督监管的工作力度，要督促限养区、可养区猪场尽快动工建设环保处理设施，并在规定期限内按标准完成建设。

3.5 完善工作制度

加强已拆除区域的巡查力度，以防反弹，同时要建立档案管理制度，及时整理，完善生猪养殖业污染整治“一户一档”档案。

[参考文献]

[1] 付海玲.我国现阶段生猪产业扶持政策的效果分析与建议[D].南昌：江西农业大学,2013.

[2] 黄春富.广西博白县生猪养殖业存在的问题及对策研究[D].南宁：广西大学,2015.

[3] 林东文.新罗区生猪标准化场建设现状、存在问题与对策[D].福州:福建农林大学,2009.