广元市利州区农产品质量安全监管现状及对策

□罗卫萍/广元市利州区农产品质量安全检验检测中心

1 农产品质量安全监管现状

广元市利州区增加了资金投入，强化了组织领导，创新了监管方式，提升了检测能力，打造了特色品牌，区、乡、村、新型经营主体4级监管体系日益完善，农产品质量监管工作已取得了一定成效，但依旧存在一些问题。一是利州区乡镇农产品质量安全监督极为薄弱。虽然宝轮镇、金洞乡、大石镇、回龙河街道办事处等，创建广元市农产品质量安全示范乡镇，成立了监管机构，同时也配备了相应的监管人员，但因保障机制不完善、基础条件薄弱、经费短缺等，使其监管机构并不能充分地发挥作用。二是执法监管难度大。利州区农产品生产经营主体多、涉及范围广，使其监管工作量大、范围广、抓落实难度大，制约了利州区农产品质量安全监管工作的开展。三是由于利州区基础设施较差，农民法律意识较为淡薄、观念落后，安全主体责任意识不强，导致各乡镇、村标准化生产仍于较低水平，再加上农民对法律法规的不重视，缺乏一定的农产品质量安全知识，因而潜伏着诸多的安全隐患。四是品牌作用没有充分发挥。近几年，利州区在产品认证和品牌打造上有很大的进展，但该项工作主要以农业部门为主导，乡镇和企业主导参与的少。新型经营主体对申报农产品“三品一标”不积极，对已获得认证的“三品一标”没有发挥农产品品牌作用和实现品牌效益。

2 农产品质量安全监管工作对策

2.1 加强监管，构建监管体系

参照农产品质量安全监管“三入三化 智慧监管”广元模式及“剑阁样本”标准化、信息化、一体化的总要求，一是整合利州区农产品质量监管力量，不断完善区、乡、村、新型经营主体4级监管体系建设。加大安全监管力度，为区、乡、村、新型经营主体充实力量，充分发挥其安全检测机构的职能及作用。二是落实区、乡、镇农产品质量监管的责任，力争在乡（镇）农业综合服务中心配置1～2名专职监管检测人员，重点负责监管工作。与此同时，还必须进一步加强监管人员的管理，根据《广元市利州区农产品质量安全工作考核办法》和《广元市利州区农产品质量安全约谈制度》，实行乡（镇）政府以及县级主管部门的双重考评管理。三是重点加强农资市场监管，将常态化及农资打假专项行动监管有机结合起来，净化农资市场。四是建立健全农产品追溯制度以及农资市场准入制度，进一步加强农业投入品源头监管以及各类农产品检验检测频次，重点建设农产品质量追溯平台，有效确保利州区农产品质量安全。

2.2 强化宣传培训，提高安全意识

要充分利用各种组织形式，积极开展《农产品质量安全法》以及《食品安全法》等农产品法律法规的宣传活动。一是充分利用“放心农资下乡进村”“食品安全宣传月”等活动，积极有效地组织流动宣传车深入到乡、镇、农村集贸市场及农产品批发市场等进行质量安全宣传。二是借助多种媒体及平台，进行广泛宣传。

2.3 加强队伍建设，提高业务水平

利州区农产品质量安全监管检测工作缺乏专业人才，为更好地实现实验室资质“双认证”，利州区要积极引进专业性人才，同时还要组织相关检测人员参与各项培训，进一步提升人员的综合素质，进而有效地打造一支业务扎实、作风优良以及面向基层的农产品质量安全监管工作队伍。

2.4 抓好品牌创建，提升安全水平

一方面，要加快“三品一标”认证步伐，在现有36个无公害农产品、1个有机产品、4个地理标志、6个绿色食品、“中国椴木香菇之乡”等的基础上，进一步扩大利州区农产品的生产规模及标准，并严格地筛选科技含量较高、带动作用较强、规模较大、经济效益好的企业申报农产品品牌，使“利州贡米”“利州红栗”“月坝石斛”等一大批利州造产品走出利州，大幅提升市场占有率。另一方面，还要进一步加大监督抽检力度以及获证农产品证后监管、用标管理，进一步提高利州区农产品的质量、市场知名度和竞争力。