利州区：深化监督执纪 助力脱贫攻坚

蒋筱青

“扶贫工作人员是否都在村上？”“工作中有没有存在推诿扯皮，不作为、慢作为，工作不扎实、敷衍了事的情况？”“把你的工作日志记录情况拿出来看一下”……

2019年3月，由广元市利州区纪委联合利州区委组织部等相关部门成立的扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作第二暗访组，来到利州区大石镇青岭村，对驻村第一书记扶贫工作在岗情况、扶贫帮扶记录进行抽查。

利州区是省定贫困县区，2017年利州区迎来一个重大节点：脱贫“摘帽”。虽然贫困的“帽子”摘了，扶贫领域腐败和作风问题专项治理不能松懈。近年来，利州区深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，通过“监督全覆盖、严查强震慑、严防护民利”，为巩固提升脱贫成果，同步实现全面小康提供坚强的纪律和作风保障。

? 撒下“监督网”

“大家在脱贫项目、村务公开等方面，发现干部作风有问题，直接扫描这个二维码就可以举报。”2018年6月4日，利州区纪检干部李亮一边扫墙上的二维码，一边给三堆镇大花村村民演示“廉洁利州”微信公众号上的在线监督平台。

整合村廉勤委、乡镇纪委、市区纪委机关干部队伍，“一对一”落实贫困户监督员、“个性化”派驻贫困村监督员、“点穴式”设置片区监督员，利州区为方便群众举报，“逗硬”整治扶贫领域腐败和作风问题，制作精准监督“廉心卡”4700余张。

“廉心卡”上扶贫领域电话举报专线、“廉洁利州”微信二维码、监督员联系方式等一一“亮出来”，贴在群众家门口，将监督的“触角”延伸到了基层。

通过推行“廉心卡”制度，利州区全天候受理群众关于扶贫政策落实、资金使用、帮扶措施等方面举报投诉，实现了“扫码监督”、在线答疑、实时举报一步到位，发现并督促整改群众诉求解决不及时、扶贫资金到位差、干部帮扶不力等问题，以群众监督倒逼履职尽责。

近年来，利州区通过精准监督“廉心卡”渠道收集扶贫领域问题242个，解决民生问题286个，梳理党员干部问题线索26条。

为进一步实现监督全覆盖，利州区还建立了区纪委领导班子成员包片巡查机制，制定了《脱贫攻坚监督员职责及管理考核办法》，赋予各级监督员知情权、质询权、建议权、评判权和监督权，对脱贫攻坚工作部署、政策落实、资金使用、项目实施和纪律要求进行全覆盖监督。

? 严查“强震慑”

2015年至2016年，利州区金洞乡桂花村党支部书记白申华、村主任谢兴春通过制作虚假资料、伪造会计凭证等方式套取退耕还林后续产业发展资金、精准扶贫项目资金、环境整治资金等共计17.46万元（其中精准扶贫项目资金9.27万元），用于该村集体日常开支。

本以为可以“瞒天过海”，没想到仅仅过了两年就“东窗事发”。2018年8月，白申华、谢兴春因套取精准扶贫项目资金等问题，受到党内严重警告处分。

该村廉勤监督委员会主任白德坤也没“跑脱”。在明知白申华等人行为违纪违规的情况下，白德坤不但没有制止，还在虚假资料和伪造的会计凭证上签字盖章。不正确履行职责、监督不到位，白德坤受到党内警告处分。

让“权力”不敢“任性”，严查腐败“强震慑”。

近年来，利州区强化事前责任落实、事中监督纠错、事后严查快处，对扶贫领域腐败问题形成强有力的震慑，让“不敢腐不能腐不想腐”牢筑在每个干部内心。

如今，针对脱贫攻坚精准监督网络和职责，利州区强化事前责任落实，通过制定脱贫攻坚督查办法、问责办法和作风建设“十项要求”等，构建脱贫攻坚精准监督统一规范、层层衔接的责任体系。

针对强化事中监督纠错，利州区创新实施扶贫工作推进、扶贫项目实施备案审查机制，坚决杜绝优亲厚友、虚报冒领、截留私分、贪污侵占等问题。

而在强化事后严查快处方面，利州区成立脱贫攻坚问效问责专项工作组，建立问题线索快查快处机制，做到每一条问题线索都不放过、每一个案件都严肃核查、每一分违纪资金都追缴到位，持续释放执纪必严的强烈信号。

近年来，利州区纪委联合审计部门对全区易地扶贫搬迁、危旧房改造、贫困户产业发展三项资金使用情况进行专项审计，发现并限时整改问题32个。去年以来，开播《问政利州》之脱贫攻坚专场2期，曝光问题24个，查处和问责党员干部18人，其中纪律处分6人。

? 当群众“贴心人”

2018年5月，利州区板桥村村民周元松有些着急上火，为什么自己没被评为贫困户？着急的他跑到板桥村“零距离信访室”反映情况。板桥村“零距离信访室”工作人员接访后立即着手办理，不到10个工作日，就有了处理结果。

“老乡，我们是区纪委工作人员，您信访反映的问题是这样处理的……”联系板桥村“零距离信访室”的利州区纪委工作人员耐心地向周元松反馈办理情况并征求意见。“之前是我自己没弄懂政策，你们这么一说我就晓得了。”周元松高兴地说，“你们是真的把我们老百姓的事情放在心上的，真是太感谢你们了！”

前移“窗口”解难题，“零距离”接待来访群众。

利州区纪委将纪检监察信访窗口搬进群众工作局接待大厅，第一时间妥善处理扶贫等领域侵害群众利益的信访问题。而为防止重复来访，提升群众满意度，利州区纪委更是创新信访工作方法，在各乡镇开设“零距离信访室”。

群众纷纷反映，“如今，反映问题渠道畅通，不仅有举报箱、举报电话、网络监督举报，还有家门口的信访室，实实在在维护了咱们老百姓的利益。”

此外，利州区还建立了“百名纪检干部大接访”制度，区纪委监委领导班子成员轮流带班接访，实现资源整合、窗口单设、高效接待。已经有28名纪检监察干部轮流接访30批、250人次，受理扶贫领域信访举报8件，发现问题线索8条。

利州區纪检干部介绍，“我们会对扶贫领域信访问题进行筛查、分类，建立管理台账，对民生诉求类问题‘一对一发送至责任单位，实行整改销号管理。对涉嫌违规违纪问题线索，启动快速通道，优先办理、快查快结”。

近年来，利州区受理扶贫领域信访举报和利益诉求85件，督办落实整改72件，梳理问题线索51条，党纪政务处分32人，组织处理90人次。（责编/周盼）