习近平党建思想理论体系框架论略

李敏昌， 向前程， 柳作林

(三峡大学 马克思主义学院， 湖北 宜昌　443002)

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“实现伟大梦想，必须建设伟大工程。这个伟大工程就是我们党正在深入推进的党的建设新的伟大工程。”[1]13“伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定作用的是党的建设新的伟大工程。”[1]14凸显了党的建设新的伟大工程在实现新时代党的历史使命中的重要地位。习近平新时代中国特色社会主义思想是指引完成新时代党的历史使命的理论灯塔，是进行“四个伟大”的科学理论指引。十八大以来，大量学者从不同视角研究习近平党建思想，如杨云成指出，习近平从严治党的核心理念是全心全意为人民担当；基本思路是“打铁还需自身硬”、着力化解“四大危险”；战略举措是以从严管理干部为关键、以严肃党内政治生活为基础、其他党的建设方面整体推进[2]。刘宇赤、杜艳艳在《习近平党建战略思想述要》中指出，习近平党建战略思想的总体思路：确立“推进党的建设制度改革”为主要任务；坚持“全面从严治党”的根本方针；以先进性建设和纯洁性建设为主线等[3]。在新时代深入研究习近平党建思想的基本框架，明确新时代习近平党建思想的主题、主线、出发点和总布局，对于提高党的建设质量及其科学化水平、加强和改进新时代党建工作具有十分重要的意义。

一、“确保党始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心”是习近平党建思想的主题

十八大至今，习近平总书记多次在党内外重要场合指出，中国特色社会主义最根本的特征、最牢固的基础、最强大的后盾是中国共产党的领导，并在党的十九大报告中指出：“中国特色社会主义最本质的特征是党的领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。”[1]16

坚持和加强党的全面领导，党的领导地位是历史的选择、人民的重托，没有中国共产党领导，民族复兴必然是空想。党和国家各项事业之所以开创新局面、谱写新篇章，也离不开党的坚强领导和顽强奋斗。习近平总书记还指出，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，关键在党，关键在人。“关键在党，就要确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心。”[4]336对此，他还借助“众星捧月”的典故来说明中国共产党统领全局的领导地位。同时，在国家治理体系的大棋局中，党中央就如同坐镇的“帅”，车马炮各展其长，一盘棋大局分明。这些重要论述，对于我们党在新时代进行“四个伟大”具有重要的方法论意义。

二、“加强党长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设”是习近平党建思想的主线

党的建设主线是党的建设的灵魂和方向。十九大报告强调“以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线”[1]50，继承和发展了党的十八大报告的相关表述，特别是把长期执政能力建设提到了全党面前，更加凸显了“永远在路上”的思想内涵和实践导向，显示了党长期执政、全面领导要经受的重大考验，突出保持党的先进性和纯洁性对巩固党的执政地位的极端重要性，并同时强调要“全面增强执政本领”。习近平总书记在《执政意识和执政素质至关重要》一文中指出：“要加强党的执政能力建设、切实增强执政的忧患意识、切实提高自己的工作本领、切实树立良好的工作作风。”[5]84使我们党既要政治过硬，同时也要本领过硬。习近平总书记对于党在新时代建设主线的相关表述昭示长期执政条件下提高党的执政能力和领导水平、保持党的先进性和纯洁性永远在路上，必然伴随我们党执政的全过程，伴随中国特色社会主义的广阔征程。

在新时代，习近平总书记提醒全党要增强执政本领，正因为我们党在每一个新时代开启或在每一个重要历史转折点上，都能根据时代需要、实践要求、人民愿望，未雨绸缪，把增强党的执政本领作为党的建设的重要要求，是我们党肩负历史使命、实现伟大目标的迫切需要。当前，党的建设面临“四大危险”和“四大考验”，中国共产党全面从严治党的主要目标，就在于保持党的纯洁性、体现党的先进性、提高党的执政能力。

三、“立足党情、不忘初心”是习近平党建思想的出发点

中国共产党的初心就是为中国人民谋幸福。习近平强调党建工作要站在人民的立场上思考问题，坚持群众路线，始终保持与人民群众的鱼水深情、密切联系。《习近平的七年知青岁月》记录了习近平总书记体验艰苦农村生活的历程，他对党情了然于胸，对人民群众的所思所想所盼都能感同身受。从延安插队到正定起步，从治理福建到主政浙沪，再到领航中国，习近平一步一个脚印，从基础做起，从政经历越来越丰富，但他始终坚持立足党情、不忘初心。在《之江新语》中就能体现习近平总书记“立足党情、不忘初心”的质朴情怀。如他在《做人民群众的贴心人》中指出：“心中没有群众，就不配再做共产党员。”[5]139在《一切为民者、则民向往之》中指出：“一个政党，只有顺民意、得民心、为民谋利，才能得到人民群众的拥护和支持，才能永远立于不败之地。”[5]216“凡是为民造福的事一定千方百计办好”[5]33“心无百姓莫为‘官’，群众的一桩桩‘小事’，是构成国家、集体‘大事’的‘细胞’，小的‘细胞’健康，大的‘肌体’才会充满生机与活力。以‘天下大事必作于细’的态度，真心诚意地为人民群众办实事、做好事、做难事。”[5]26《习近平用典》开篇第一篇即“敬民篇”中指出：“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。”[6]9“治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦。我们真正代表人民的根本利益，以百姓心为心。”[7]16足见习近平总书记时刻不忘党的初心，对人民主体地位的尊重。正因为始终把人民放在心中最高位置，坚持一切为了人民、一切依靠人民，把不断为人民造福事业推向前进，我们党才拥有不竭的力量源泉，汇聚起实干兴邦、共襄伟业的磅礴之力。这些论述肯定了人民群众在推动历史发展过程中的作用，体现了马克思主义唯物史观中人民群众是历史的创造者的鲜明观点，体现了党的群众观，进一步阐释了中国特色社会主义发展的根本目的、根本动力和根本价值，进一步阐明了中国共产党的执政理念、执政使命和执政追求，为我们党在中国特色社会主义新的发展阶段不忘初心，治好国、理好政、富好民提供了强大的科学指引。

四、“以政治建设为统领，全面推进党的其他各项建设”是习近平党建思想的总体布局

第一，将政治建设摆在首位。重视党的政治建设是我们党的建设一个基本原则和主要经验，也是老一辈无产阶级革命家的一贯思想。在党的十九大报告中，习近平总书记提出党自身建设新的总要求，把党的政治建设摆在首位，并指出党的政治建设是党的根本建设，决定党的建设方向和效果。在党的各项建设中，党的政治建设处于统领地位，这既对新时代党的先进性和纯洁性有重大的现实指导意义，又丰富了马克思主义执政党建设的理论宝库。

在新时代实现党的全面领导，就需要加强政治能力、治理能力和执行力建设，把政治过硬与本领高强结合起来。而提出将党的政治建设摆在首位，有利于加强党的执政能力建设，也有助于从根本上扭转党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力等现象，塑造我党良好的政治文化，从而确保党和国家朝着正确的方向前进。

第二，用新时代中国特色社会主义思想武装全党、坚持政治建党、思想建党、组织建党、制度治党紧密结合。

在新时代加强党的思想建设，必须用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，运用马克思主义中国化的最新成果推动党的思想建设。具体来说是抓好党性教育这个核心，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。在充分利用教育手段的同时，也要更加重视制度作用的发挥，既要发挥思想建党的保障、引领和激励作用，又要发挥制度治党的约束、规范和提升作用，为巩固和深化思想建党的成果提供有力保障。此外，要重视组织的作用，把思想、制度、组织紧密结合起来，从多个方向推动党建工作发挥最大优势。坚持政治建党、思想建党、组织建党，把制度治党贯穿其中，是习近平总书记党建思想的重大创新，是全面从严治党的内在要求和重要原则，是坚持和加强党的领导的根本保证和现实需要。

第三，严肃党内政治生活，净化党内政治生态。

规范党内政治生活是中国共产党立党、兴党、强党的重要法宝。严肃认真的党内政治生活，是我们党区别于其他政党的显著特征和独有的政治优势。习近平总书记指出，党要管党，首先要管理党内政治生活；从严治党，首先要从党内政治生活严起。要抓好领导干部这个“关键少数”，发展积极健康的党内政治文化，进一步净化党内政治生态。这一系列论述，抓住了当前党所面临问题的症结所在，对于解决党的组织生活不经常、不严肃、不认真的问题以及推动政治生态的优化具有重要指导意义。

第四，将纪律和规矩挺在前面。

“党的纪律是党赖以建立、生存和发展的最基本的保证。”[8]452纪律建设是全面从严治党的根本之策，为其他各项建设提供规范和保障。党要管党、全面从严治党，就要靠严明的纪律和规矩。“预知平直，则必准绳；预知方圆，则必规矩。”纪律不严，从严治党就困难重重，纪律建设是党的建设总体布局中的重要组成部分，体现了纪律建设在党的建设中的重要性。习近平总书记指出，全面从严治党的主要矛盾在于加强纪律建设，我们要严格遵守政治纪律，并时刻规范我们的行为，必须坚决杜绝“七个有之”，认真践行“五个必须”，牢固树立“四个意识”，共产党员必须时刻牢记，党纪严于国法。任何时候，只要行为触犯党纪，都会受到党组织的严惩。这些相关重要论述，理清了党纪与国法之间的关系，并提出纪律建设的全新命题，拓展了党的建设格局，有助于全党形成讲规矩守纪律的良好局面。

第五，持之以恒抓作风建设。

我们党作为马克思主义执政党，不但要有强大的真理力量，而且还要有崇高的形象和威望，这种形象和威望集中体现为优良的作风。党的作风是党的性质和宗旨的外在表现，直接体现党的形象，关系党的生死存亡。站在新的历史起点上，对于作风建设，习近平总书记突出强调常态化、制度化，“要有钉钉子的精神”，“要一锤一锤接着敲，直到钉子钉实钉牢”[9]387。习近平总书记在党的十九大报告中对作风建设作出了新部署，强调加强作风建设，必须紧紧围绕党同人民群众的血肉联系，切实增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。我们党是马克思主义执政党，必须坚定不移地推进作风建设，不但要重点解决一些当前面临的突出问题，更要着力构建长远的体制机制。“群众呼声是作风建设的第一信号”[5]263，把作风建设与人民群众的根本利益联系起来，确保“务实为民”与“改进作风”的高度统一，同时深入贯彻党的理论路线和方针政策，推进深化改革和社会主义现代化建设顺利运行。这些重要思想赋予了党的作风建设以新的时代内涵，使得党风政风更有时代的特征，也充分彰显了以习近平总书记为核心的党中央坚持人民立场、全面从严治党的坚强决心和信心。

第六，坚定不移推进反腐败斗争。

反腐倡廉，提高党的先进性和纯洁性是我们党一贯鲜明的政治建设方向。腐败现象是侵入党的健康肌体的毒瘤，从严治党是一场看不见硝烟的战争。坚持不懈反对腐败，坚定不移割除这种毒瘤，坚定打赢反腐败这场正义之战，是坚持党的性质和宗旨的必然要求，是深化全面从严治党的必然要求。对此，以习近平总书记为核心的党中央多次强调，对于腐败要加大查处力度，绝不容忍，反腐不存在特权主义，没有免罪的“丹书铁券”，也没有什么“铁帽子王”，要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。为了营造风清气正的政治生态，他警示党员干部要提高思想意识，牢记“蛀众而木折，隙大而墙坏”的古训，不断夯实自身廉洁从政的思想道德基础，提高内在的拒腐防变能力和抵御风险能力。同时，要不断完善惩治和预防腐败体系，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，推进反腐体制机制创新，“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制，不能腐的防范机制，不易腐的保障机制”[4]80。保持惩治腐败高压态势，努力营造清正、廉洁、清明的政治生态；要进一步发挥巡视组的监督作用，建立稳定可靠防治腐败的长效机制，实现对腐败问题的标本兼治；实行具体责任制，强化责任追究，明确责任人。

新时代习近平党建思想是一个有机的整体，新时代党的建设的主题、主线、出发点和总体布局紧密联系、相互促进。主题是根本点，党的建设要围绕这个主题来展开；主线是纲和魂，纲举目张，魂在本上；出发点是指向和落脚点，按照这个出发点来检验党建工作；总布局是重点，是路径，总布局立起来了，党的建设就有了实体支撑和有力抓手。深刻把握习近平党建思想的主题、主线、出发点、总体布局及相互关系，坚持统筹协调推进，不断提高党的建设质量，做到管党有方、治党有力、建党有效。在新的历史起点上不忘初心、继续前行，全面推进从严治党新的伟大工程，实现新的伟大梦想，要以习近平总书记党建理论为指导，深刻认识和准确把握从严治党的规律，为推动“四个全面”战略布局和全面从严治党向纵深发展提供根本依据，为我们党在新时代的“四个伟大”提供科学指导思想和行动指南。

参考文献：

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[2]刘宇赤，杜艳艳．习近平党建战略思想述要[J]．大连干部学刊，2015(6)．

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[7]习近平．摆脱贫困[M]．福建：福建人民出版社，2014．

[8]习近平．干在实处 走在前列[M]．北京：中共中央党校出版社，2006．

[9]习近平谈治国理政[M]．北京：外文出版社，2014．