基层部队卫勤保障能力建设存在问题及对策思考

孙洪国

由于基层部队大多驻地分散、自然条件欠佳、医疗装备落后，官兵疾病多发，因此，基层医疗单位应立足于自身实际情况，积极探索与基层部队现代化后勤相适应的卫勤保障模式，提高服务保障能力，确保官兵身心健康。现就新形势下基层部队卫勤保障能力建设中存在的问题与对策思考如下。

1 存在问题

1.1 卫生专业人才匮乏 当前基层部队卫生专业人才培养力度不够，卫勤组织指挥、信息化建设管理、医疗装备操作维修等人才数量与卫勤发展要求不适应，存在各专业人员编配不合理，基层部队卫生干部缺编，技术骨干保留难等问题。

1.2 卫勤专业训练力度不够 基层部队卫勤训练体系在内容和结构上还与现代化保障需求不相适应，新知识、新理论、新技术与部队战法、训法融合训练缺乏，一线救治技术和勤务组织指挥系统化培训力度不够。

1.3 机动卫勤力量建设滞后 基层部队卫勤力量机构和建设重点无法满足现代化卫勤保障的需求，主要表现在建制卫勤保障力量不足，一线卫勤力量缺乏；机动卫勤力量建设滞后，实战化水平不高；医疗用房面积不足，功能科室开展不齐全。

1.4 卫生资源配置欠合理 基层部队大多数以连排为单位分散驻守，点多线长，交通不便［1］。医疗设备数量、质量与驻地医院的差距很大，药材消耗大、药品供应周期长，存在常用品种不足、不常用品种积压，外诊费开支多、卫生经费消耗大等问题。

2 思考

针对存在问题，基层部队卫勤保障能力建设应围绕建设服务部队现代化后勤的需求，不断提高服务保障的质量水平，加快信息化卫勤建设的步伐，提升核心保障能力。

2.1 加强专业人才队伍建设 可采取办班集训、交叉任职、轮岗和代职等多种方式，加强全科医师、卫生士官和机动卫勤人才队伍培养，重点突出战场急救、高新武器损伤等新技术新方法的运用，提高卫勤专业人才能力素质［2］。

2.2 坚持开展卫勤专业训练 要进一步加强基础性训练，强化基本理论和基本技术；突出专业化训练，抓好战（现）场救治技术、野战救护所展开等训练；开展基础训练和人装结合训练，增加带背景的卫勤综合演练。

2.3 完善卫勤能力核心要素建设 目前应该对建制卫勤力量配齐人员和卫生装备；大力加强机动卫勤力量建设，实施重点帮建、重点保障，完善机动卫勤分队软硬件配套建设。要进一步完善战时卫勤保障体制机制，创新保障方式，用创新的思路办法解决发展中的矛盾和问题，促进卫勤保障能力生成模式的根本转变。

2.4 进一步优化资源配置 深化 “集中式管理、派出式保障”模式，可采取将连卫生人员集中到营卫生所统一管理，集中训练，在军事训练保障时派出伴随保障的方式。而营卫生人员由卫生连派出，适时进行轮换，着力提高保障能力。同时，要充实机动卫勤力量，引进现代物流理念，建立采购、运输、储藏，配送于一体的药材综合保障体系。

2.5 提高信息化建设水平和整体效益 一是在“融”上下功夫。一方面，在基层卫生单位内部建立局域网，依托军队政工信息网在各级卫生机构间实现信息共享、数据兼容和互通互联。另一方面，加强与地方政府部门的信息沟通，利用地方的丰富资源，将地方卫生信息、疫情信息和医保信息等为我所用，实现军地融合式发展。二是在“用”上下功夫。要增强信息化卫勤保障意识，通过实际运用军事综合信息网，学会分析运用卫生信息数据，同时，结合基层部队卫生工作实际，制定信息化建设的法规制度、标准规范，严格执行技术保障与系统维护制度。三是在“建”上下功夫。首先，注重加强指挥专网、军事综合信息网、远程医学网等网络建设，实现卫生信息共享，卫勤指挥顺畅，切实增强综合保障效能。其次，以岗位培训和继续教育为重点，对卫勤领导、卫生人员和计算机应用人员进行不同类型和不同层次的信息技术培训，普及信息化知识。

2.6 持续提升优质医疗服务水平 要牢固树立全心全意为部队服务理念，定期开展健康教育，针对不同季节、任务变换等时机，采取卫生课、健康咨询、板报、图册以及多媒体教学等形式，科学指导防病治病；要严格落实制度，坚持规范化管理、依法管理、科学管理，持续提高医疗服务保障的质量效益。

［1］张旭，白来安.边防部队卫勤保障特点与对策［J］.人民军医，2013（3）：341.

［2］胡伟强.基层部队卫勤保障工作存在问题及对策［J］.实用医药杂志，2014，31（4）：378-379.