浅谈民办高校资产管理存在的问题及对策

韦佩莲

[摘要]随着民办高校规模的不断扩大，民办高校的管理水平也要不断的提高。高校资产是民办高校开展教学、科研活动的重要保障，学校领导要增强对资产管理的意识，把民办高校的资产管好、用好，更好的为教学服务。本文针对在民办高校资产管理中普遍存的几个问题进行了阐述并提出了加强民办资产管理的对策。

[关键词]民办高校 资产管理 问题 对策

资产是高校开展教学科研和其他工作的重要保障，规范化的资产管理对高校的发展有着重要的作用。而民办高校资产管理恰好是高校内部管理中较为薄弱的环节，资产管理机构不完善、制度不健全及重投入轻管理等问题严重的影响着学校的长远发展。随着国家教育机制的改革，民办高校得到很大的发展，办学规模越来越大，学校的资产数量也越来越多，民办高校资产是学校开展教学、科研活动的重要保障，因此加强民办高校资产管理具有非常重要的意义。

一、民办高校资产管理的意义

资产是指学校占有或使用的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。民办高校的资产包括流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等。民办高校应当按照国家有关规定，建立健全资产管理制度，加强资产管理，按照科学规范、从严控制、保障事业发展需要的原则合理配置资产，建立资产共享、共用制度，提高资产使用效率。

（一）能更好的服务教学，提升办学水平

大部分的民辦高校是培养应用型的人才，应用型人才的培养离不开教学实践环节。从学校教学仪器设备值是否达标，设备购置是否合理，设备使用率等这些指标就能体现出一所学校的办学水平。所以只有加强民办高校资产管理才能更好的服务教学，提升办学水平。

（二）管好用好民办高校的资产。提高办学效益

民办高校的资金来源比较单一，主要是依靠学费收入及办学的投入。教学经费紧缺是每个民办高校都会存在的问题。但为了能保证教学的正常运行，经费再紧缺学校每年也要对教学仪器设备进行投入。如果学校不能管好用好这些资产就会造成不必要的浪费，就会加重学校的经费支出，影响到学校的办学效益。

（三）规范化的资产管理有利于民办高校的健康发展

近年来，我国民办高校发展迅速并取得很大成绩，成为高等教育事业的重要组成部分。民办高校在日益发展的同时也存在着内部管理体制不健全，法人财产权不落实，办学行为不规范等问题。这些问题如不引起高度重视并及时解决，势必影响民办高等教育的健康发展。加强民办高校资产的规范化管理，落实法人财产权，将出资人投人学校的资产要过户到学校名下，也是有利于学校健康发展的因素之一。

二、民办高校资产管理存在的问题

（一）不设立专门的资产管理机构

民办高校资产管理体制不健全，缺乏完善的资产管理机构，造成资产管理缺乏统一领导，一直处于松懈、无序、粗放的管理状态。主要体现为：有些高校没有设立专门的资产管理机构，也未配置专业的管理人员，而是由一些部门如后勤处、设备管理中心或财务处兼管。由于部门兼管在资产管理上就无法做到统一管理，各部门的资产管理工作难以协调，致使资产管理实效性差。就会出现对资产的购置缺乏可行性的研究，资产闲置无人管、资产损坏无人修的现象，给学校资产带来一定的损失，也影响到设备的利用率。部分民办高校不设立专门的资产管理机构主要原因有：一是民办高校资金来源单一，资金短缺，人员配置不到位；二是受民办高校办学体制影响，举办者想把权力相对集中。

（二）资产管理制度不健全

管理制度不健全是民办高校普遍存在的问题。管理制度不完善在工作中就会无章可循，缺乏监管。有的高校虽然编制了相关的资产管理制度，但却没有具体的实施细则，在实际工作中执行力度差，没能真正落实到位。有的民办高校编制的制度时间过久没能及时修订，有些规定已经无法满足实际需要，形同虚设，实用性差。

（三）资产管理方式落后

信息化管理在高校的管理中已经是常态化。但有部分民办高校目前在资产管理方式上仍采用常规的管理方式，即验收入库、登记账册、投入使用。落后的管理方式使管理者不能更好的掌握资产的库存、维修及报废情况。有些民办高校虽然已经使用系统化管理，但对系统不能及时升级，有的功能不全也没能达到更好的管理效果。

（四）学校领导管理意识不强，重投入轻管理

目前国家加大了对民办高校的扶持力度，国家对民办高校的财政拨款用途主要为教学仪器设备的购置。有的民办高校为了完成资金的使用率大肆购置教学仪器设备，产生了“重投入，轻管理”的观念。导致了资产重复购置，实用性差或长期闲置无人问津。有的民办高校为了达到教育部的评估指标盲目采购，只追求数量和设备值，不讲究质量。随意购置就会带来资产的不合理配置，不能达到资源共享，既不能满足教学科研的工作要求，又造成不必要的浪费，给高校资金的使用也带来一定的影响。

（五）部门之间缺乏沟通与衔接

一些民办高校为了加强对资产的管理成立了专门的资产管理部门，但由于跟财务部门缺乏沟通与衔接，致使两个部门的资产在数量与价值不一致。比如，有的资产报废了资产部门未将报废情况反馈给财务部门及时注销；有的部门利用科研经费或创收经费购置固定资产但没有到财务部门报账。以上这些情况都会导致资产部门登记的资产与财务部门记录的账务不符。

三、加强民办高校资产管理的对策

（一）完善资产管理机构

1.统一资产管理机构。要完善资产管理机构首先要设立专门机构来统一管理。解决多头管理，职责不清的问题。协调部门之间的资产管理工作，全程管理监督资产的使用、配置和处置。也有利于资产的清查。

2.加强资产管理队伍建设。有了好的管理体制还要有高水平的专业管理人员。固定资产特别是教学仪器设备性能高、专业性强，在管理上要求更高。这就需要高校建立一支专业性强、技术水平高的管理队伍。具体做法为：第一引进专业的管理人员；第二对现有的管理人员进行定期培训或选派外出进修，提高自身的管理水平；第三针对民办高校人员流动频繁的特点，适当提高管理人员的薪酬，既有利于人员的稳定又能激发资产管理人员的能动性和积极性。

（二）建立健全的资产管理制度

1.建立资产购置验收制度。该项制度应当涵盖以下几个方面的内容：资产购置前的可行性论证与审核、资产的具体购置方式及相关的采购流程、资产验收入库等等。资产购置前学校应该组织相关专业人员对各部门提出的采购计划从资产的性能、价格、实用性等多方面进行可行性论证，提出科学化、合理化的采购意见。此外，资产管理部门还要将资产购置计划跟现存的资产进行核对看看是否属于重复购置，以免造成资产浪费。民办高校资产采购可以委托第三方代理招标公司进行公开招标，也可以由学校自行设立招标采购小组进行招标。资产购置后资产管理部门要根据合同约定的数量、配置、技术参数等相关要求对资产进行验收并签字确认。验收完畢还要录入资产管理系统，打印固定资产入库单交财务部门登记入账。

2.规范资产管理业务流程。民办高校由于是举办者出资，资产的购置不纳入政府采购范围，所以在资产管理业务中更需要规范化的流程。资产从采购到验收入库、资产领用及使用的管理都必须制定一整套规范化的操作流程。民办高校可以借鉴公办高校的一些管理办法结合自身情况来制定操作规程。

3.完善资产清查制度。学校资产数量多、种类繁杂，为了防止资产流失，学校要完善资产清查制度并落实到位。资产清查可采取定期与不定期相结合的方式。在清查过程中发现有盘盈或盘亏的资产要按照学校的相关规定及时进行处理。

（三）采用网络系统化资产管理方式

建立固定资产网络化管理系统可以变静态管理为动态管理。资产管理系统设有不同的用户权限，各部门可根据自己分配到的权限对资产进行实时管理。使用资产管理系统进行管理还能及时的掌握资产的库存、使用状态及调拨情况，从而达到全面监控的效果。同时，资产管理部门和财务部门也能同步掌握资产情况，便于核对，达到账实相符。采用网络系统化资产管理方式相对于常规的资产管理方式来说更省人、省力、省钱。

（四）增强资产管理意识

高校领导和资产管理部门必须把“重投入、轻管理”的观念转变为“合理投入、加强管理”，要充分的认识到资产管理在高校工作中的重要性。抓好管理才能发挥资产的使用效益，才能整合资源，减少资金投入，能把更多的资金运用到日常教学工作中，对提升教学质量提供更多的经费保障。

（五）加强资产管理部门与财务部门之间的沟通协调关系

做到账实相符，资产管理部门必须跟财务部门加强沟通。首先，不管是各部门用自筹经费购置的资产还是接受外单位捐赠的资产，在资产管理部门录入系统的同时也要到财务部门做相应的登记，保证两个部门资产的价值和数量保持一致。其次，资产盘盈、盘亏及报废均要按相关流程办理，最后报财务部门进行相应处理。此外，资产管理部门还要定期的跟财务部门核对数据，发现问题及时处理。

四、结束语

加强民办高校资产管理不仅为高校教学科研工作提供有力的保障，也让高校的资金得到合理利用。民办高校应结合自身资产的性质特点，建立专门的资产管理机构，完善资产管理制度，提高资产管理人员的专业水平，增强责任感，从而使资产管理步入制度化、科学化及规范化的运行轨道。