全民守法才能实现法制中国

刘祎

摘 要：要依法治国，建设社会主义法治国家，必须全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。其中，全民守法是依法治国的长期性、基础性工作。这是因为全民是守法的主体，如果法律制定出来了，却不能得到全民的遵守和执行，那必将失去立法的目的，也失去了法律的权威和尊严。正如我国清末法学家沈家本所说;“法立而不行，与无法等，世未有无法之国而长治久安也[1]。”

关键词：全民守法;依法治国;法制中国

一、全民守法是全面推进依法治国的必然要求

（一）全民守法是依法治國的基础

全面推进依法治国是既艰巨，又复杂的一项系统性工程。依法治国也与我们的各项建设密切相关，紧紧联系在一起。我们要实现全民守法，仅仅靠国家层面的努力是不够的，这需要我们社会每个集体和个体的共同参与，共同努力。“虽有良法，要是人民不能全都遵守，仍不能实现法治”，亚里士多德的这句名言，再明白不过的说出了全民守法的必要性，大力推进全民守法，努力让守法成为全民自觉意识和真诚信仰，将会推进法制中国的实现[2]。

（二）全民守法是维护社会经济秩序稳定的要求

法律能够对市场行为进行规范，调节各种利益关系。同时，法律也具有维护社会秩序的重要作用。社会主义市场经济必须实行法制，因为法制能够营造和谐的社会环境，各项经济经营活动能够按照法律规范有序进行。只有法律足够完善才能体现出社会的公平和正义，才能很好地协调好各种问题，处理好各种矛盾。良好的法制环境能够保障社会经济态势平稳运行，保障社会各项工作有序进行，同时给市场注入活力，增强市场信心。一个有活力的稳定社会，必然是一个全民守法的社会。所以，社会主义市场经济的健康稳定发展需要良好的法制环境，更需要整个社会都能够懂法、学法、守法、用法来保障。因此，市场经济的高质量发展和运行要求我们要做到全民守法，中国特色社会主义的建设事业也要求我们要做到全民守法。因此，推进全面守法是时代赋予我们的重要任务，如何有效的稳步推进全民守法也是我们建设法制社会和法制中国需要认真思考的问题。

（三）全民守法是促进社会和谐的保证

当下，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。十几亿的人口已经实现了温饱，总体上也几经实现了小康，全面建成小康社会的目标马上就要实现。人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。大力推进全民守法，将有效促进政府改善民生，从源头上减少各种矛盾的产生，将有效促进群众依法维护权益，表达诉求，将促使各种社会矛盾的解决纳入轨道，为社会的和谐稳定提供重要保证[3]。如果人们遇到困难或者问题，首先想到的是用法律解决，那么就会少很多社会矛盾的产生。相反，在现实中总会有人遇到困难时却不通过正常的法律途径去解决问题，而是通过闹访、自残的方式取得大众关注，以此来胁迫政府解决问题。这种方式是极不可取的，甚至在一定条件下存在违法。因此，我们要坚定地推进全民守法的建设，在全社会弘扬法律、崇尚法律，通过潜移默化的教育使人们在遇到困难和问题时首先想到的是用法律来解决问题，而不是凭一己之力用非法途径去做违反法律的事情。我们既然普法、学法就要会用法，而不是一遇到问题就忘了法律，把法律抛在脑后，这样就是没有把法制观念深入自己的内心，法制意识不强的表现。要将学法、守法、用法养成一种习惯，只有养成好的法制习惯，自觉地用法制意识去思考问题，解决问题，那么我们的法制建设就会取得更大的进步。

二、全民守法目前面临的困难

在当前形势下，推进全民守法的情况不容乐观。我们要真正实现全民守法，仍然面临着许许多多的困难和问题。只有把这些问题解决掉，才能真正实现全民守法的社会大局，才能真正实现法制中国。

（一）贪污腐败是阻碍全民守法的现实原因

腐败是令人深恶痛绝的丑陋行为，腐败使得法律权威逐渐丧失，使得政府公信力下降，严重损害党和政府的形象，长此以往将导致各种矛盾的爆发。行使公权力的人如果腐败，利用手里的权力来颠倒黑白，贪赃枉法，会造成人们误认为人大于法。但是我们预防和反腐败是一项十分巨大的工程，需要建立一个复杂严谨的制度体系来完成。这不仅要完善我们的监察检查制度，在其他方面我们也要下大功夫。单纯的依靠惩罚和处理是不够的，关键需要预防腐败，加强反腐败教育，在源头上解决这个问题。我们应在社会上营造抵制腐败、拒绝腐败、腐败可耻的氛围和社会风气，鼓励群众做好监督工作，用于揭露腐败事件。当然，反腐工作也不是一朝一夕就能完成的，我们仍有很长的路要走，但是我们的反腐败建设要永远在路上，永不止步。反腐没有禁区，我们的反腐败工作不会因为身份地位的高低而区别对待，只会有腐必反。

我们国家有两千多年的封建历史，在封建社会中，人们法制观念淡薄，人们迷信权力至上的观念，这些落后的思想严重阻碍我们建设法制社会。直到现在，有一些领导干部仍然以当官为人生目标，迷信权力，认为权力至上，置党纪国法于不顾，利用权力大肆敛财，搞权钱交易和权色交易[4]。这方面最为典型的就是十八大以来，查处周永康案、令计划、徐才厚等案。他们在政治上握有大大小小的“权杖”，损害国家利益，相互充当保护伞，联手攫取权力和利益。这种现象，如果任其发展，那么危害极大。因此，抵制腐败、消灭腐败是我们党和国家所面临的一个问题，但是从十八大以后，我们反腐败建设取得的一系列成果可以看出，我们的反腐败战斗必将取得胜利。把腐败的障碍扫除后，推进全民守法大局的形成也必将要实现。

（二）人们法律意识不高，法制观念淡薄。改革开放以来，人们的物质生活极大丰富，我国家庭汽车保有量逐年上升，但是闯红灯、酒驾、占用应急车道等现象却时常发生。针对这些现象我们国家也已经加强了相关方面的立法，但是仍然屡禁不止。这些行为给我们带来了严重的安全隐患，损害每个人的切身利益。因此，仅仅依靠惩罚和处理是不够的，我们要提高人们的法律意识，增强他们的法制观念。长期的封建社会历史造成国人热衷于“关系”和“人情”，而不重视法制。比如遇到各种问题时，大多数人往往先考虑的是能否找到熟人帮忙解决问题，而不是依靠法律去解决问题。这种现象非常不利于法制社会的建设，也会助长腐败现象的产生。我们要重视法制，崇尚法律，要坚信法律是我们国家治理的基础。

（三）相关法律执行力不高

法律的尊严和权威必须通过执行来实现。纵有良法，得不到执行，依然解决不了问题。所以，我们要进行法制建设，法律的执行也是一个关键问题。在现实生活中，经常会有不同部门互相推诿，群众去办事情经常要跑好几个部门才能办好的情况发生。法律在执行过程中需要许多部门的协调配合，不同部门要凝聚一心，形成合力才能够很好地执行。有的部门或者个人为了自身利益，抱着事不关己高高挂起的态度，互相推脱责任，造成法律执行力不高。还有的在执行上不是无条件执行，而是思前想后，有选择的去执行。容易的就去执行，困难的和难办的就拖着执行或者不执行。这些人置责任于不顾，只考虑个人利益，使得我们的法律和政策不能得到很好地执行和实施。从而损害了党和政府在人民群众心目中的形象，破坏政府公信力，挑战法律权威。这些人在执行上做选择和变通，使我们的法律成为了没有约束性的纸老虎。另外，还有部分领导干部遇到事情不是依法办事，而是靠个人主观意志处理。长此以往，这些领导干部就会走上腐败的道路。

三、如何促进全民守法，实现法制中国

（一）培养并提高全民法治意识

法律不是仅仅写在纸上供我们阅读，法律更应该牢记在我们的心里，要在全社会开展法制宣传，塑造和培育法制精神，让法制观念和法制意识深入每个人的内心。同时要做好法制的宣传工作，大力开展法制教育，借助新技术、利用新方法给老百姓普法、讲法。让他们自觉接受、自觉参与、自觉学习[5]。要推进全民守法，需要我们每个人都自觉遵守国家法律法规，守住法律底线和道德红线。义务的履行是我们享受权利的前提。我们要在全社会营造自觉守法的氛围，打造良好的法制环境。努力让法制贯穿到我们的生活当中，真正做到，有困难找法，有问题用法。这是一项长期性的工作，同时是一件艰巨的工作。我们国家人口众多，要使所有人接受到法制宣传，增强他们的法制意识也是一个不小的挑战。这就需要我们加倍努力，善于动脑筋思考，用新途径和新方法来增强人们的法制意识，让法治观念能够深入民心。

（二）提高法律执行力，切实推进依法治国

要实现全民守法，首先在司法层面：司法机关必须要做到司法公正，司法公正是我们执法的底线，法律要体现社会公正，首先法律本身要得到人民的认同，假如社会大众对法律毫无信任感，认为法律也保障不了他们的合法权益，那么就会通过其他途径来解决问题。这会导致社会矛盾的激化，甚至导致群体性暴力事件的发生。习近平总书记对如何全面依法治国指出：治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩[6]。治国理政的依据和原则就是法律，法律制定了后要做的就是落实，如果得不到落实，那么法律制定的再完善也是发挥不了作用。所以，法律的制定不是最终目的，法律的意义和价值体现在其执行力上。好的法律能够得到好的执行才会切实保护好人民群众，才能保障他们的人身和财产安全，才能保障他们的平等和健康发展。

（三）加强普法宣传工作，努力形成全民守法良好风尚

增强全民法制意识的一条重要途径就是推进普法工作，我们进行普法宣传工作更是应该从小抓起，从基层抓起。例如，我们可以通过开展各种法制创建活动，以此来增强人们的法律意识和法制观念，让人民群众认识到法律是他们维护自身利益的保障，是他们追求美好生活的工具。党的十九大作出了“中国特色社会主义进入新时代”的重大判断，并指出我国社会主要矛盾已經转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在稳定解决十几亿人的温饱、全面建成小康社会之后，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面提出了日益增长的要求。这些方面的每一项进步，都需要推进全民守法来实现，所以，推进全民守法宣传工作刻不容缓[7]。

参考文献：

[1]李林.建设法治社会应推进全民守法.[J]法学杂志.2017（08）.

[2]刘旺洪.社会主义核心价值观是中国特色社会主义的灵魂.[J]红旗文稿.2017（02）.

[3]朱琳.依法治国之基本内涵探析.[J]法制与社会.2016（12）.

[4]吴怀友.习近平全面依法治国思想论纲.[J]毛泽东研究.2016（03）.

[5]王哲.依法治国与全民守法.[J]法制与社会2016（03）.

[6]熊若愚.习近平全面依法治国思想体系述要.[J]理论探讨2016（07）.

[7]王静.法治社会建设的理念与举措.[J]理论视野2016（07）.