增强党员教育管理有效性探索

卜华

【摘 要】 文章简述了提高党员教育管理有效性的重要性，分析了党员教育管理的缺陷以及存在的问题，探索增强党员教育管理有效性的对策：分类实施的党员教育全覆盖;创新党员教育管理形式;完善党员教育管理机制。

【关键词】 党员教育;党员管理;党员管理机制

党员队伍是党执政兴国的重要基石。我们党立党为公，执政为民，正是通过千千万万党员干部的努力来实现的。党的十九大报告指出，要“坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平”。这对于党员整体素质，对于增强党员教育管理的针对性和有效性提出了重大的课题。党员的教育管理是推动党员队伍建设，保证党永葆生机和活力的重要途径。

一、党员教育管理的有效性是提升党的执政能力的需要

党的执政能力处于统领地位，而构成党的整体的基本要素是党的各级组织和广大党员。不断提高全体党员的整体素质，是执政能力建设的一项根本性任务。群众对于党的认知和评判，是从身边的党员干部身上所获取。要提高党的执政能力，就必须提高广大党员干部的能力。党员队伍的素质与能力是党执政能力的基础。党员的素质决定了党的执政能力水平。增强党员教育管理的针对性和有效性，是党员队伍素质能力提升的有效手段。一方面，提升党员的政治能力。政治能力是对党员干部的政治立场、政治鉴别力和政治敏锐性等方面提出的总要求，是党的一切党员干部必须具备的首要条件。另一方面，提升专业能力。党员干部必须精通本职工作，具有渊博的专业知识。要不断完善机制，培养干部的专业素养与专业能力，使党员干部在新时代发展中有所作为。通过有效的教育和管理，建设一支能够担当重任的高素质党员干部队伍，为加强党的执政能力建设提供组织保证和主体支撑。

二、教育管理的缺陷致使教育管理的有效性不强

1、对党员队伍的城乡差异化区分不够

伴随着社会的转型及城乡二元结构的影响，党员队伍也呈现出明显的城乡差异化。一是党员年龄的城乡差异化。年轻党员的增加，主要集中在城市。城市及较发达的城郊年轻人入党意愿较强;而农村中的年轻人由于外出务工等原因，流失较为严重，与家乡的党组织联系不紧密，党组织难以对其进行培养，农村中的年轻人入党率较低。二是知识水平的城乡差异化。毋庸置疑，城市是高水平知识群体的聚集地，同样，也是高知识水平党员的聚集地。高知识群体的利益诉求、学习需求与农村党员有较大的差异，他们更注重民主与权利，注重个性化。三是党员职业构成的差异化。农村党员职业构成较为简单，除了小部分企业主以外，以农民为主体;城市党员的职业构成则较为复杂，有公务员、专业技术人员、工人以及企业主等非公有制经济组织中的成员，非公有制身份的党员在入党的同时也容易将市场经济发展过程中的不良思潮带入到党内。农村党员干部中党员老龄化、男女性别失衡、文化程度偏低等现象较为严重。党员队伍的城乡差异化，是一个客观存在，但在教育管理中，对这些差异化没有进行足够的区分，导致教育管理的有效性不强。

2、传统教育管理方式不适应新时代的需要

一是学习方式单一。有的地方教育管理内容枯燥，方式单一，基层党组织习惯于运用传统的灌输、说教等方式，党员的接受也是被动的，就文件学文件，缺乏吸引力，与工作岗位结合不够，没有充分利用现代传媒技术，采用互动、体验等多种方式。二是理论研究与实践结合不足。党建研究侧重于理论，与实务脱节，党建理论工作者不了解党员的真实想法;党务工作者根据经验和上级的指示开展工作，缺乏理论的指导和创新，致使教育达不到应有的效果和深度。

3、教育管理的机制不完善

一个时期以来，对党员的教育和管理，失之于宽，失之于软，纪律松弛、组织涣散的状况在不少地方都存在。许多制度和规范执行不到位。对党员的思想状况和行为缺乏深入的了解，甚至有的地方出现了党员信教传教而当地党组织还不掌握的现象，对党员的教育管理和监督存在缺位的问题。一些干部信仰缺失、信念动摇，不敢擔当，逃避责任。党规党纪的严明，规范的是党员干部的乱作为，而不是逃避矛盾，无所作为。特别是对后进党员的把握不够，缺乏过硬的措施加以约束和规范，激励不足与约束不强同时存在。教育管理的效果不是通过科学的机制得以支撑，而是靠当地党组织的工作。

三、潍坊市加强党员教育管理的实践探索

1、分类实施的党员教育全覆盖

因人而异、分类培训，多形式、多渠道培训基层党员。一是全覆盖式分类施教。为了提升党员的政治能力和专业素养，潍坊市在党员的教育管理中，探索全覆盖式党员教育，这种全覆盖又是具有针对性和有效性的全覆盖。对党员的教育，不再是千篇一律，一种模式，而是根据不同年龄、不同职业、不同知识群体分别设置教育内容，教育实现“量身定做”，开展分类培训。按需求、分类别举办培训班，进一步增强培训针对性和实效性，满足不同类型党员学习需求。对农村外出流动党员，运用移动手机、互联网等建设“网上党校”，开展网上学习培训。二是严格教育质量。为了保证党员学习质量，抓好几个环节：首先是抓好教的环节。由教师申报讲课专题，经过层层试讲，由专家委员会进行评定，试讲通过者方可进入师资库备选。授课后，由学员对老师的讲课评价，跟班老师及时反馈学员的评价及意见，按照评价结果调整师资库。其次是抓好学的环节，对培训管理进行规范。坚持全面从严治党与从严治校紧密结合，完善培训机制。在请假、上课、研讨等各环节都建立了严格而细致的规定，由市直机关党工委派出专人进行监督指导。

2、创新党员教育管理形式

新时代加强对党员的教育管理，要不断创新党员教育内容和教育管理方式，提高教育管理针对性实效性。一是充分利用新媒体加强党员教育管理。建立网上党组织。使党员能够在异常活跃的网络虚拟空间有自己的组织。山东省建立“灯塔在线”，潍坊市全部党员在“灯塔在线”这个平台进行注册，并开展活动。从2017年下半年，党员通过“灯塔在线”开展党内生活，每月10天时间，每天在平台学习、答题，并按成绩进行排名;临朐县探索建立“临朐e支部”平台，流动党员可在网上进行学习和过党内生活，克服了流动党员较为分散、不易管理的难题。二是进行多种形式的党性教育。党性教育既有传统的授课式，党内的批评与自我批评等形式，也通过现场教学等形式增强感受度。潍坊市直机关工委党校组织市直机关党员到潍县战役党性教育基地、王尽美纪念馆、寿光市党性教育基地等开展现场教学，接受党性教育洗礼，现场的感染力与震撼力极大增强了学习效果。

3、完善党员教育管理机制

保持党员队伍的先进性与纯洁性，非一朝一夕之力，必须久久为功，常抓不懈。为了加强对党员的教育管理，潍坊市不断探索完善教育管理的长效机制。一是建立常态化学习机制。各党支部根据上级要求和本支部全年工作部署，确立支部生活日，按月度做出具体安排，明确具体时间、活动内容和活动方式，做到年度有计划、月月有安排、次次有主题。组织党员开展集中学习，及时跟进学习党章党规和中央、省市委重大部署要求，每季度开展一次专题讨论。定期邀请高层次专家学者举办专题讲座、辅导报告;提升党员的马克思主义理论水平，坚定“四个自信”，提高党员的政治鉴别力与政治敏锐性。二是建立常态化党员活动机制。在党员活动中注重政治性和党性，避免搞形式、走过场。围绕联系服务群众，组织党员参加义务劳动、走访老党员、帮扶困难群众、爱心募捐、政策宣传、志愿服务等，增强党员的责任感和荣誉感。三是建立党员发挥先锋模范作用机制。围绕中心工作和重点任务，组织党员承诺践诺，亮出党员身份，设立党员先锋岗、党员责任区等，立足岗位作贡献，在干事创业中展示先锋形象。四是建立选派“第一书记”机制，通过基层磨砺锤炼党性。潍坊市定期选派“第一书记”驻村，了解群众的所思、所想、所盼，为群众的生产生活出主意、想办法，帮助他们解决资金、技术等方面的困难，在与基层群众的共同生产生活中不断升华自己，增强了党员的宗旨意识。五是党内政治生活常态化。党员、党小组、党支部定期进行党性剖析，谈心谈话，结合实际统筹安排，每年至少进行一次组织生活会及民主评议党员。

【参考文献】

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[3] 李一.关于党员容量与党员发展的思考[J].浙江社会科学，2001（7）.

[4] 林亨清.浅论如何加强与改进党员队伍建设，提高党的执政能力[J]. 吉林省教育学院学报，2013（06）.

【作者简介】

卜 华（1971—）女，汉族，山东潍坊人，潍坊市委党校科研处副主任，副教授，研究方向：党的建设.