打造多位一体服务站助推城镇文明化建设——福建省宁德市公安局城南派出所工作纪实

通讯员/彭世恕

近年来，随着城乡改革深入和经济发展的促动，“城中村”作为城市中的“夹缝地”，因为其低廉的生活成本成为了大量外来人口的落脚地，造成了人口数量、住房布局、治安环境、人文面貌等多方面的混乱，福建省宁德市蕉城区城南镇古溪村便是如此。

小小城中村 大大治安难

城南镇古溪村有16个村民小组，根据最新一轮的摸排情况显示，村内常住人口1.5万人，其中户籍人口4759人，外来人口1万余人，三分之二的外来人口导致城南镇古溪村的社会治安极为复杂。2016年11月，城南镇古溪村的治安管理由宁德市公安局东侨公安分局五里亭派出所重新划归宁德市公安局蕉城公安分局城南派出所管辖。

“不怕你们笑话，我们村以前就是‘黄、赌、毒’藏污纳垢的地方！”城南镇古溪村村干部、村民对于村内的情况都有着极深的感触。正是因其特殊的治安情况，2017年初城南镇古溪村被宁德市综治委列为了“治安重点整治区域”。鉴于其复杂的治安状况，宁德市政法委书记王世雄、副书记高剑锋等市领导多次亲临古溪村进行现场调研指导，市政法委书记王世雄亲自挂点古溪村指导整治工作，市、区、镇、村四级党政、综治、公安等各相关部门联手发力，健全了党委领导、政府主导、综治协调、公安骨干、部门联动、社会参与的工作机制。

城南派出所组织开展消防演练

小小警务室 大大服务心

城南镇古溪村被列为“治安重点整治区域”后，宁德市公安局城南派出所在市、区、镇三级党委政府及蕉城公安分局党委的领导和大力支持下，得到了政策与经费的双重保障，于2016年11月1日成立了由1名民警、2名返聘退休民警、6名协警组成的古溪警务室。随后，宁德市公安局城南派出所针对辖区治安难点、服务要点、管理重点，通过多方位的行动举措，全力整治城南镇古溪村“乱象”，将古溪警务室打造成为了集合打防管控、服务群众、调解纠纷等多功能于一体的警务服务站。

一是强化治安防控职能，加强人防、技防。宁德市公安局城南派出所通过人防、物防、技防相结合，筑牢治安防线，全力维护治安稳定。一方面，城南派出所成立了巡逻小分队，每天白天入户访查，晚上8点——11:00对城南镇古溪村进行治安巡逻，加强对辖区内重点道口、重点部位的巡防巡查，防范各类治安事件发生。同时，在巡逻走访中主动收集流动人口、出租房屋变动信息和违法犯罪线索，排查辖区网上逃犯行踪。另一方面，城南派出所强化安全防范工程建设，大力推广治安探头设置，推进社区治安报警监控系统建设，提高发现、控制违法犯罪的能力。2016年11月以来，宁德市公安局城南派出所共组织警力990人次在城南镇古溪村开展治安巡逻，抓获外省网上在逃人员3名，查处赌博案件9起，帮助查找走失老人8人，小孩5人。

城南派出所所长彭世恕与民警一同到古溪走访，深化二维码门牌管理工作

二是发挥服务群众职能，让群众满意。针对城南镇古溪村治安复杂、流动人员聚居的治安状况，宁德市公安局城南派出所结合标准地址二维码管理工作，严格落实实有人口登记、出租登记等制度，完善相关基础台账，切实把承租人的真实身份登记在册。自二维码管理工作开展以来，城南派出所共登记古溪村房屋1103座，户数4908户。此外，城南派出所还通过发放各类宣传资料、现场讲解、播放LED等方式，大力开展二维码门牌使用讲解及公共安全宣传等活动，让群众切实体会到二维码门牌的便利，同时深化电信诈骗防范、毒品预防教育、消防安全常识、网络安全宣传等。截至目前，宁德市公安局城南派出所共在城南镇古溪村开展宣传活动40余次，发放宣传单册2100多份，LED播放300余次，为群众小孩上学办理临时登记167人次。

三是发扬调处化解职能，化解矛盾纠纷。宁德市公安局城南派出所将营造稳定的治安环境作为警务工作的重中之重，牵头成立了由社区民警、村社干部组成的“矛盾纠纷调解处”，针对邻里纠纷、家庭纠纷等方面的矛盾，主动“走出去”，及时排查各种矛盾纠纷，有针对性地研究解决办法，及时将其化解在萌芽状态。2017年以来，治安纠纷调处中心共排查各类矛盾纠纷32起，全部成功调处化解，切实维护了古溪村的和谐稳定。

四是增强消防管理职能，强化消防监管、宣传。为进一步加强辖区群众消防安全防范意识，宁德市公安局城南派出所购置了一辆专用消防车应对消防突发事件，并增强对村内各个单位的消防检查，联合蕉城区消防大队、城南镇古溪村义务消防队举行多次消防宣传活动，在宣传中通过现场演练的方式向群众详细地讲解了发生火灾后应该如何逃生、紧急疏散应该注意的事项、灭火器的使用方法等。同时模拟火灾警情，进行实地演练、讲解示范，让现场人员能够亲身体验、实际操作，从而真正巩固群众的消防知识，加强群众的防火意识，真正地把消防安全工作落实到实处。

小小群防队 大大警民情

“现在，我们每天都和派出所民警一起巡逻，不仅参与到了我们村的文明建设当中，而且通过工作与生活的接触和民警们成为了很好的朋友。看着村里的治安越来越好，我们也很开心。”城南镇古溪村综治群防队群众如是说。

自开展城南镇古溪村治安整治工作以来，宁德市公安局城南派出所在宁德市政法委王世雄书记的指导下，秉承着“打防结合、管控并举”的方针，开展了多项举措，实现了有警即接、接警即出、见警即处、处警见效，做到了治安管理无空档、治安服务“零距离”。在做好治安防控、服务群众、调解纠纷、消防监管等多项工作的同时，城南派出所还积极配合区、镇两级党委政府，整合发动群防群治的社会力量，按照综治“11221”工程要求，不断强化综治队伍建设，不仅做好了巡逻防控、维护治安等工作，还大大拉近了警民距离，加强了警民联系，促进了警民关系。

“我家房子就在街边，以前楼下经常发生吵架打架事件，整天提心吊胆的。现在，这一切都不见了！俗话说‘万恶赌为首’，更直接的变化就是原先菜市场口的常年聚赌现象，如今已经绝迹。”城南镇古溪村村民赵某深有体会地说。

如今，曾经是“脏乱差”代名词的城南镇古溪村，正不断发生着“美丽的蜕变”。出村第二大道打通、卫生死角清除、警情同比骤降、群众安全感满意率高涨、社会治安不断改善……至今，宁德市公安局城南派出所共接到古溪村相关警情407起，对比2016年1月至10月五里亭所警情数同比下降66.6%，刑事案件和治安案件发案数同比分别下降69%和71%。