满腔热血铸警魂 一片丹心护林海——访温州市森林公安局局长黄以平

李 艺

在没有硝烟的战场，牢记使命与荣光；在布满荆棘的征途，用忠诚诠释平凡与伟大。

作为守护温州青山绿水的森林卫士之一，温州市森林公安局局长黄以平自2000年全面主持全市森林公安和森林消防办公室工作以来，秉持为民情怀，注重实践创新，当好政府参谋。特别值得一提的是，他带领温州森林消防不走寻常路，以政府购买社会服务模式积极探索森林消防的社会化建设，极大地提高了森林火灾综合防控能力，使全市森林火灾明显减少，森林消防工作实现了重大历史性转变，得到温州市委、市政府的充分肯定，获得社会各界广泛赞誉，被各级媒体宣传提倡后，这一模式在全省推广。

“每当我看到绿水青山那么美丽、看到拯救的小鸟等野生动物回归自然、看到打击涉林犯罪后群众的笑脸、看到山区群众走上致富之路，职业的自豪感和责任感就会油然而生。”在林业领域工作了35年，谈及自己的职业和岗位，如今56岁的黄以平依然豪情满怀：“作为一名森林警察，森林就是我的战场，守护森林也是我最幸福的事情。”

打造森林消防的“温州模式”开辟森林消防综合治理之路

“培养一支专业的森林消防队伍，不仅需要政府投入大量的人力、物力、财力，同时还存在质量效率不高、规模不足和发展不平衡等突出问题。”对于公共服务由政府全权挑起重担的弊病，黄以平深有感触。

温州是一个森林火灾多发区，“七山二水一分田”，林区内可燃物堆积丰富，群众生产、生活陋习难以禁绝，森林消防形势历年来都十分严峻。

一边是消防形势严峻，一边是队伍力量不足。考虑到森林消防队伍建设是森林防火灭火工作的基础，黄以平全面主持全市森林公安和森林消防办公室工作以来，经深入调研，率各地积极探索森林消防的“温州模式”——走“公建民助，有偿扑火”的民间森林消防队伍建设之路和市场化运作方式，按照“谁使用，谁补助”的原则，组建多模式、多层次、多规模的森林消防队伍，实行灵活的专业、半专业森林消防队伍运营管理机制，确保有火情时政府能及时购买到其消防服务，有效地提高了扑火效率，助力温州森林防火交出亮丽答卷，走出了一条政府购买社会服务的新路子。

经过日复一日的努力推进，目前，温州全市110多个有森林消防任务的乡镇（街道），共组建了160支森林消防队伍，约4000多人，在温州市政府的高度重视下，还在全省率先解决了全体森林消防队员的社会养老保险。2013年，温州市森林消防指挥部在全市各地选建了10支森林消防骨干队伍列为市应急森林消防队伍，并将10支队伍的装备经费纳入了市财政预算。2014年，全市还依托现有森林消防队伍的优势，各地选建了1～2支“引水灭火”森林消防队伍。

政府购买森林消防社会服务中，不仅包括发生火灾后的应急救援，也包括参与林区护林巡防、设卡检查、防火宣传等工作，使温州市走出了一条行政手段、经济手段、法律手段相结合的综合治理之路。而这种综合治理模式所带来的成果，让多年战斗在林区一线的黄以平感觉对比强烈：“十几年前，温州市发生的森林火灾中，燃烧超过24小时的‘过夜火’很多，对林业造成很大损害。如今，依靠这些森林消防队伍，温州市基本能把所有森林火灾控制在10小时内扑灭。温州每年发生的森林火灾，也从20世纪80年代的数百起下降至现在的每年20余起。”

在林业领域尤其是森林消防方面的卓有建树，让黄以平多次被连续评为优秀公务员。2005年，他被温州市人民政府授予“2003至2004年度温州市劳动模范”称号，被温州市人民政府记二等功一次，2008年获温州市人民政府嘉奖一次，2009年被省林业厅森林公安局记三等功一次。

立警为公，执法为民切实维护生态资源安全

见惯了绿水青山，似乎觉得这美丽家园就是大自然的馈赠，得之欣然、必然。而实际上，哪有什么岁月静好，只因有人默默为此奉献承担。

这些年，森林的边缘延伸到了哪里，森林公安民警跋涉的足迹就印在那里，个中辛酸、艰险都随汗水滴落，滋润着每一寸土地。身处森林公安局长这一岗位，驰骋在守卫森林的战场上，黄以平始终身先士卒，积极参与基层执法，在执法过程中从不摆领导架子，事事亲力亲为，冲在最前。

2018年2月5日，温州乐清市白石街道发生森林火灾，黄以平第一时间赶到现场，当时是下午3点多，已经天寒地冻，山间气温在零度左右，他坚持指挥到次日凌晨2点。这样半夜出动的事例太多，从无怨言。平时防火巡查时，只要发现有违规野外用火，他都是最先跑上去制止，并予以扑灭。

为了保护野生鸟类，2018年5月9日，黄以平带领森林公安到乐清组织沿海滩涂拆网行动，他脚踩泥泞，与公安战士们一道下海拆网，脚被锋利的岩石割伤都不自知。当天拆网3.8万余平方米。

2018年6月12日，有人举报温州泰顺县西旸乡垟西社区存在滥伐林木现象，黄以平得知警情后，立即带领森林公安到异常陡峭的山腰开展现场勘查……

工作狂，守护森林资源认真负责；血压高，还有较严重的慢性呼吸道疾病，经常咳嗽，一咳就很难停下，但从来都是坚守工作岗位；双休日和民警一道值班，放弃节假日加班等等在森林公安系统，黄以平的这些个人特质为人熟知。有人说，老黄，你年纪也不轻了，不用这么拼。但黄以平对自己的人生和职业始终保持信仰：“林业是一项平凡而神圣的事业，守护好生态资源利国利民。越老越要多干事，等退休了想干都没得干！”

“温州境内森林资源丰富，随着群众保护意识的普遍提高和森林生态环境的明显改善，相比于我刚参加工作的20世纪80年代，温州市的野生动植物种群数量都有了明显增加。”但是，严峻的现实，也让黄以平不敢放松：“目前，一些不法分子利用现代科技和互联网实施非法猎捕、销售野生动植物及其制品的现象明显增多，其手段更加隐蔽和残忍，涉及范围广、违法人员多，对生态环境和社会的危害也更大，需要我们全社会共同筑起保护之墙。”

为更好地保护生态资源，牢记“以林为业，以警为荣”和“立警为公、执法为民”的理念，黄以平和全体温州森林公安以保护森林资源安全，维护林区社会稳定为使命，坚守在林区第一线，每年针对不同时期、不同区域的违法犯罪特点，坚持开展严打专项整治行动，有力地打击了各类破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪行为。近二十年来，温州全市共查处各类破坏森林资源和野生动植物资源案件4062起，其中刑事案件1142起、治安案件220起、行政案件2700起，为保护森林和野生动植物资源安全，维护林区社会稳定，保障林业和生态建设顺利进行做出了重大贡献，得到广大人民群众和社会各界的认可。

在黄以平领导下，温州市森林公安近年来除了始终对涉林案件保持严打态势外，2016年温州市森林公安局创新建立实行领导警长、片区警长、责任警长和协助警员四级林区警长制，对各警长的分工、职责和相互配合作了进一步明确，并由当地森林公安局局长与各林区警长签订了责任书，将工作任务责任到人，从源头强化林区的治安防控。

新时代要有新担当新作为用奉献书写“警”彩人生

党的十九大对新时代生态文明建设提出了更高的要求，并提出了要加大生态系统保护力度，优化生态安全屏障体系，坚决制止和惩处破坏生态环境行为等战略部署，赋予了森林公安更为神圣的使命。

黄以平认为，作为建设和维护生态文明主体之一的森林公安机关，今后承担的任务将更加艰巨，责任更加重大。“我们必须深刻领会和把握其精神实质，以习近平总书记新时代生态文明建设的最新理论成果武装头脑、引领方向、指导实践、推动工作，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，把‘绿水青山就是金山银山’作为社会主义生态文明观重要的价值观、发展观，统筹好生态环境保护和发展的关系。”

为进一步明确职责使命，黄以平表示，温州森林公安今后将做到“六个坚持”：一要坚持以维护生态安全作为己任，自觉贯彻生态优先原则，妥善处理保护与利用，生态与生产，兴林与富民的关系，确保林业健康发展；二要坚持把执法办案作为主业，充分发挥森林公安的职能作用，严厉打击破坏森林资源和野生动植物资源违法犯罪行为，保护森林资源安全和林区稳定；三要坚持把改革创新作为动力，建立常态治理与应急处置结合、专项打击与日常监管并重的生态保护机制，整合执法力量，加强源头管理，强化综合执法；四要坚持把人民满意作为导向，密切警民关系，时刻把人民的利益放在首位，形成有效的社会治理、良好林区环境；五要坚持把林业、公安双重领导作为本分，围绕林业中心任务抓好森林公安工作；六要坚持把“四项建设”作为抓手，进一步提高队伍的整体素质和民警的执法水平，为林业生态建设保驾护航。

“要把生态环境保护放在更加突出位置，像保护眼睛一样保护生态环境。”习近平总书记这一关于生态环境保护的科学论断，黄以平一直牢记于心，作为维护生态环境安全的森林警察队伍一分子，他倍感骄傲。森林公安工作根植于林业战线的最基层，为了生态安全、林区和谐，黄以平豪情满怀：“新时代要有新担当新作为。今后，我将继续和同事们一道，走在打击涉林违法犯罪的山路上，为保护森林资源安全，全心奉献、与山做伴、与林相依，不忘初心，无怨无悔！”