保护绿水青山 践行“两山理论”——奋进中的湖州森林公安

岳言龙 王诗桐

湖州市地处浙江省北部，是环太湖地区唯一因湖而得名的城市。湖州市现辖德清、长兴、安吉三县和吴兴、南浔二区，现有森林面积约25.93万公顷，森林覆盖率50.9%，全市“五山一水四分田”。2005年，习近平总书记在湖州提出“绿水青山就是金山银山”的科学论断。湖州森林公安现有民警58人，公安编制机构5个，森林派出所3个。近3年湖州森林公安共办理各类案件1510起，其中刑事案件118起，有效维护了林区稳定，震慑了违法犯罪。湖州森林公安深耕林区，护航绿水青山，以实际行动践行“两山理论”。湖州市各级森林公安机关被授予集体二等功2次，集体三等功3次，多位民警被授予个人三等功，其中安吉县森林公安局被评为“全国森林公安执法示范单位”。

一、夯基础，狠抓队伍建设管理

湖州森林公安始终牢记“队伍建设是根本也是保证”的指导思想，近年来，不断探索队伍管理的长效机制。

（一）抓班子，不断加强骨干队伍建设

湖州市森林公安局加强对各县区森林公安局班子建设的指导，始终把选好配强班子作为头等大事来做。目前有两个县森林公安局的主要负责同志都是从县公安局择优选聘的，班子其他人员都是从优秀的民警中选拔的。选拔过程公开、公平、公正，市森林公安局和所属地的林业局把关，确保县级森林公安局一把手强、人才优、氛围和谐。

（二）抓考核，持续强化执法办案主业

各县（区）都制定了以办案为中心的考核机制，通过中层干部领办，民警主办，每月比拼等考核环节，强化森林公安打击违法犯罪的主业。各县（区）森林公安都踊跃办案，湖州市办案总量连续3年居全省首位。

（三）抓保障，积极落实从优待警政策

“工欲善其事，必先利其器。”凝聚力是队伍战斗力的基础。市、县两级森公安部门都积极落实从优待警的各项制度。在开展专项行动、民警因公受伤等情况出现时，森林公安局积极为民警争取立功受奖的机会。湖州森林公安每年还开展专项的体检以及体能训练，保障民警有健康的体魄。

二、强主业，加大违法犯罪打击力度

湖州市森林公安始终保持对涉林现行违法犯罪活动的“严打”高压态势，坚持专项行动和日常行动、集中整治与综合治理将结合，重拳出击，以打促防，努力构筑“打防控”一体化机制。

（一）开展专项行动

2017年至2018年期间，湖州市森林公安组织开展了一系列以打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪，切实维护林地、森林和野生动植物资源安全为内容的专项行动，如“利剑行动”“飓风1号”“雷霆一号”和“绿剑2018”等。

（二）开展湖州特色打击行动

湖州森林公安结合涉林案件“多、散、小”的特点，每年根据情况有针对性地把毁林开垦、盗伐滥伐林木、非法占用林地、林区非法用火及非法捕杀野生动物案件作为专项打击重点，其中2016年开展了打击非法盗挖野生映山红行动，2017年开展了打击毁林种茶等专项行动，成效显著，经湖州市各级媒体宣传后，社会反响强烈。

三、真实践，创新林区治安格局

近年来，湖州森林公安坚持创新林区管理模式，展现出很不错的改革效果。

（一）建立林区警长制

2015年，湖州市安吉县创新实行“林区警长”制度。以职级划分制定了符合安吉林区实际的四级“林区警长制”。将全县15个乡（镇、街道）、2个国有林场和1个自然保护区，近160个林区村划分成29个片区，落实民警担任“林区警长”，使每一位民警都有一块责任山。目前这项制度在全市乃至全省得到了推广。

（二）开展重点涉林项目约谈制度

现在湖州林区经济、旅游等项目较多，征占用林地的违法行为时有发生。湖州市森林公安坚持“防为主、防为上”的原则，力争将违法行为控制在苗头，率先开展涉林项目约谈制，对在林区进行建设生产的项目负责人进行约谈，提前普及林业法律法规，帮助联系相关部门做好审批工作，为经济建设添砖加瓦。

（三）探索狩猎制度改革

2018年，湖州市长兴县狩猎制度改革工作取得新突破。通过与原猎民召开座谈会，森林公安统一回收枪支并由公安机关销毁。野生动物救护站组建应急狩猎队，组织学习法律知识，对狩猎技能进行书面考核，招考组建县应急狩猎队，从源头把控，提高应急狩猎队伍的整体素质。森林公安通过对猎枪进行规范管理，实现了枪支GPS实时定位，并制定了相应的管理制度，这大大降低了猎枪存放、使用过程中的安全隐患。

四、抓防控，森林防火成绩显著

湖州森林公安努力建设防控体系，狠抓队伍建设，着力做好森林防火各项工作。

（一）推进护林员改革

通过优化人员，选聘年纪轻、责任心强的村民担任，通过定制度、提待遇、严考核等一系列工作机制，强化了护林员看山护林的责任意识，确保林区火情在第一时间得到处置。

（二）提升森林公安科技和信息化水平

湖州森林公安自2017年开始计划用3年时间开展林区“天眼工程”建设，全面深化技防建设。2018年，市本级、安吉县、长兴县、德清县辖区主要林区、路口建设监控，实现了远程监控林区，对森林防火、资源管理、进山人员实现了有效监控，推动管护工作由“单一依靠人防”向“人防和技防”结合，目标是在2020年前，全市林区视频监控面积10万公顷，实现林区视野全方位覆盖。

（三）标准化建设森林消防队伍

始终坚持把乡（镇）队伍建设作为破解湖州森林消防发展短板的重要举措，推出多项举措，不断丰富队伍建设内容，提高建设标准。湖州在浙江省率先推动森林消防应急队伍标准化建设，2018年年初制定下发了《基层森林消防队伍标准化建设的指导意见》，在人员组成、扑救训练、组织保障、装备设施四个方面细化标准，深入推进森林消防队标准化建设。

不积跬步，无以至千里。湖州森林公安在改革中发展创新，不断探索林区管理的新方法，努力实现森林公安工作的新作为。为保护绿水青山，践行“两山理论”，湖州森林公安永远在路上。