巩固发展反腐败斗争压倒性态势

立案审查同比上升35.2%，检举控告类信访举报量在2015年、2016年连续下降的基础上再下降3.7%，全省党风廉政建设社会评价指数达85.87，同比上升1.06。

“两升一降”的鲜明对比背后，是全省各级纪检监察机关忠诚履职尽责，下大气力减少腐败存量、遏制腐败增量的务实举措，是力度不减、尺度不松、节奏不变的持之以恒。他们以铁的纪律清除各类“污染源”，巩固发展反腐败斗争压倒性态势，涵养绿水青山的政治生态，以从严治党的显著成效，凝聚了党心民心。

保持高压态势 聚焦“关键少数”

省经济和信息化委原党组副书记、副主任伍丕光接受组织审查，省政府政务服务和公共资源交易服务中心原党委委员、副主任刘谦祥被“双开”……去年以来，“廉洁四川”网站权威发布县处级以上典型案件89件。

“‘三个不可低估的重要判断仍然没有过时，面对一段时期以来遭到破坏的政治生态，省委以坚定的态度和决心重塑政治生态，省纪委从严执纪，对腐败问题猛药去疴，始终保持了惩治腐败的高压态势。”省纪委相关负责人说，惩治之严厉，动作之频密，就是要用最严厉的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量，涵养良好政治生态。

“我县党风廉政建设社会评价全省排名靠后，作为县委书记，我负有不可推卸的主体责任。我们将逐一建立台账，限期整改交账……”去年3月21日，13名党风廉政建设社会评价排名靠后的县（市、区）委书记被请到省纪委，接受省委常委、省纪委书记王雁飞面对面约谈。

为了把全面从严治党主体责任压实，全省各级纪检监察机关坚持“一案双查”，加大责任追究力度，做到失责必问、问责必严。2017年，全省共查处“两个责任”落实不力的问题1320个，问责党组织和党员领导干部2115人（个）。

拧紧发条，一刻不放松。各级纪检监察机关以纪律为戒尺，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，反腐败斗争压倒性态势不断巩固——全省纪检监察机关处置问题线索56063件，立案审查25722件，处分25576人，同比分别增长31.3%、35.2%、38.4%；其中，立案审查市厅级干部45人、县处级干部843人。

“黨风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党永远在路上，没有休止符。”省纪委相关负责人表示，将一以贯之坚持有案必查、有腐必惩，不松劲不停步。

惩治“微腐败” 提升群众获得感

去年5月，叙永县赤水镇石门村党支部原书记曾明通遭到了“当头棒喝”。一切事出有因，他2015年在该村实施危房改造项目过程中，打了“小算盘”动了手脚，伙同村文书姜登会违规向危房改造户收取资料费和感谢费共计3100元。

本以为神不知鬼不觉，却不曾想，时隔两年后，叙永县纪委在治理“微腐败”专项整治行动中，翻出了他的“老账”。曾明通、姜登会分别受到党内严重警告处分，违纪款由赤水镇财政所通过农户“一折通”，全部退还给石门村13户危房改造户。

“要紧盯问题不放松，坚持哪壶不开提哪壶，有什么问题解决什么问题。要严查快结不放纵，对群众身边的不正之风和腐败问题线索认真进行排查。”在去年6月召开的全省整治群众身边的不正之风和腐败问题现场推进会上，王雁飞说。

各地创新纪律审查方式，采取协作办案、挂牌督办等方式，对违纪违规问题“零容忍”，开展多轮专项整治，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题。成都市纪委专设“微腐败”查办绿色通道，对673条重点问题线索建立清单，逐一登记、逐一排查、逐一处理、逐一销号。乐山市纪委聚焦重点领域，通过自下而上、自上而下、横向联动三条渠道，开展党的十八大以来存量问题线索排查“清零”行动。凉山州纪委创新运用建账、筛账、查账、结账、晒账“五步台账法”，每季度开展一次扶贫领域问题线索大起底，确保线索零遗失、零暂存……

在去年的集中整治中，全省公开清退返还群众款物880余万元，立案查处“微腐败”7271件、处分9004人，使群众切实感受到全面从严治党的决心，享受到反腐败的“红利”。

运用“四种形态”管住大多数

说起差点变味的宴席，绵阳市盐亭县供电公司党员王旭东至今记忆犹新，当时为孩子筹备升学宴，酒店定好了、客人也邀请了，却突然之间“变卦”。原来，县供电公司纪委书记收到王旭东递交的《操办婚丧喜庆事宜报告表》后，发现宴请对象包括单位同事和2名管理对象，立即对他进行了面对面约谈。

一针见血的提醒，让王旭东坐立不安，不由自主地“红了脸、出了汗”。约谈后，他将宴请的范围缩小，及时在犯错前刹住了车。

提醒在前、警示在前，不搞不教而诛。

为了更好地把握“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，省纪委出台在纪律审查中准确适用“四种形态”的意见，明确每一种形态的适用情形和处置方式，严格标准和程序。并在此基础上制定谈话函询工作办法，强调“早用”“多用”“严用”，明确规定谈话函询适用的四种情形。同时，要求谈话函询情况必须在民主生活会上作说明，必须按不少于10%的比例进行抽查核实。

此前，省委还制定了《关于在省一级开展谈话提醒工作的实施方案》，对谈话提醒的主体和范围、启动条件、实施程序等作出明确规定，对监督考核提出了具体要求，组织省领导结合各自工作分工，对省管干部谈话提醒全覆盖。

治于初萌，防患于未然。各级纪检机关在第一种形态上狠下功夫，严肃党内政治生活、强化日常监督，对反映党员干部苗头性、倾向性、一般性问题的，用第一种形态批评教育、谈话函询，使“红脸出汗”成为常态。

“运用监督执纪‘四种形态，实质是将严明纪律具体化，抓早抓小，做到动辄则咎，使管党治党从只盯少数人向管住大多数转变。”省纪委案管室相关负责人介绍，2017年，全省运用监督执纪“四种形态”处理59274人次，各形态占比分别为56.4%、35%、4.8%、3.8%。把第一种形态作为日常监督管理的重要手段，省委、省政府领导班子成员对15名省管干部进行谈话提醒，全省纪检监察机关谈话函询33916件次，同比增长66.8%。 （供稿单位：四川省纪委） （责编：周盼）endprint