房产档案管理中的法治观念

贾波 樊娟

摘 要：房地产行业是我国经济社會发展的一大动力，而房地产行业的健康发展离不开对房产档案的记录和管理。房产档案是房地产行政管理部门在房地产发证登记、交易买卖、房屋动拆迁等活动中，经过收集、整理、鉴定形成的反映产权人、房屋自然状况及使用土地状况，应当归档保存的文件材料。房产档案是房产管理的基础，做好房产档案管理工作，要具备依法管档的法治管理观念。法治观念是一个现代化的文明国家应该具备的思想意识，对于社会的方方面面都有重大益处。本文着眼于法治观念在房产档案管理中的重要性，提出如何更好地在房产档案管理中落实法治观念。

关键词：房产档案管理 法治观念 措施

中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2018）10（c）-0-02

为朝着现代化国家的目标迈进，我国的现代化进程不断加快，人口大多都从乡村转移到了城市，城市人口的大量增加刺激了我国房地产行业的发展。在这种情况下，房地产交易量增长，交易事务增多，房地产行政管理部门的档案管理工作量与日俱增，对档案的工作要求也随之提高。房产档案不仅涉及相关部门的总体管理工作水平，还与国家和人民群众的切身利益息息相关，对此，面对房产交易的复杂化，房地产行政管理部门要坚持依法管档，为房产交易的正常运行提供保障。

1 法治观念在房产档案管理中的重要性

1.1 规范房产交易行为

房产档案要在正常交易中对房产权属登记、房产交易、房地产权利人等进行记录。房产档案是房产所有人员具有的法律方面的证明材料，房产所有人在申请银行贷款中需要用房产作抵押，银行部门需要调取房产档案。在各种经济纠纷案件中，法院需要调取当事人房产情况以便做出裁决。这些都需要使用房产档案进行相关证明，因此房产档案具有较强的法律性特点[1]。在档案管理方面进行严格的规范，提高要求，自然会对房产交易行为进行约束，减少不必要的房产纠纷，让人们住得放心、住得安心，也利于和谐社会的建设。

1.2 维护房地产市场的有序运行

现代中国的法治观念随着社会的进步和人民素质的提高已慢慢深入人心，法治理念已渗透进社会的各方面，起着稳定性的作用。房地产档案资料是房地产交易中确定产权的保障，档案管理人员对档案信息进行规范化管理，避免档案信息出现涂改、伪造、档案遗失和重复申领《房屋所有权证》的现象发生，维护房地产企业的档案管理秩序[2]。档案管理融入法治理念，以严格的规章制度将房产档案管理工作进行制约，从更深层次的角度约束房地产企业的行为，让房地产企业依法经营。

1.3 营造严谨的房产档案管理工作氛围

档案是对社会发展事件和进程的一种记录，必须记录完整正确，保存妥帖，以便为需要的人提供查阅服务或法律帮助。在房产档案管理工作中融入法治观念，便是以一种严肃的态度对待档案管理工作，营造严谨的工作氛围会对工作人员产生积极影响，让其知会自身工作职责的重要性，从而以一个良好的态度认真对待房产档案管理工作。

2 房产档案管理中法治观念的来源

2.1 从学习中来

国家建设部颁发的《城市房地产权属档案管理办法》及各地方为贯彻本法所出台的有关文件，是从事房产档案管理工作人员必须进行学习与了解的相关法律知识基础，知法才能守法。观念在人们头脑中并不是生来就有的，需要经过后天的学习与培养。

2.2 从实践中来

正如毛泽东主席所说：“实践是检验真理的唯一标准”，脱离实践的理论，是无法证明它的正确与否，以及它对于事物的发展影响。学习相关法律理论知识是远远不够的，还要在档案管理的实际工作中进行对应的应用，也就是学以致用。而在对不断变化的实际情况的适应中，也会加深档案管理人员对于法治观念的理解，让工作人员以更专业的态度和更出色的工作反映理论学习的效果。

2.3 从工作人员的自身素养中来

房产档案管理工作人员是档案管理工作的核心，也是属于主观方面的重要因素。房地产行政管理部门要提高档案管理工作人员的准入门槛，增加对其道德品质的考察，从而引进具有专业档案管理工作经验和道德品质较高的人才。管理人员自身素养较高，也就意味着其更容易自觉遵守职业操守和法治观念，懂得避免冲突，帮助工作人员更好地进行工作。

3 在房产档案管理中更好地落实法治观念的措施

3.1 提高落实法治观念的重视程度

现今一些房产纠纷事件的发生与档案管理工作出现了疏漏存在关联，这也反映了房地产行政管理部门对于档案管理人员依法管档工作原则的忽视。档案管理人员是档案利用工作的主体，是利用制度的直接贯彻者，对档案的安全负有直接责任，必须具备较高的素质[3]。相关部门要定期组织工作人员学习《中华人民共和国档案法》《城市房地产权属档案管理办法》等法律法规，并进行理论测试，将档案管理中的法治观念贯彻到底。

3.2 明确档案管理人员自身的职责

房产档案管理是房地产行政管理的基础，是一项政策性很强的工作，涉及到法律法规的方方面面，如《中华人民共和国物权法》《中国人民共和国档案法》《房屋权属登记信息查询暂行办法》等法律法规，这就要求档案管理人员必须知法、懂法、守法，牢固树立档案保密工作的责任感和使命感。档案管理人员从事的是档案管理工作，应具有高尚的职业操守，积极承担管理工作，负起管理责任。若违反相关制度规定以谋取私人利益的，玩忽职守造成房地产权属档案损失的，将依法追究其行政或刑事责任。

3.3 加强对档案管理人员的监督

在事务的管理中，监督起着非常重要的作用。在房产档案管理人员的日常工作中，要建立起一套科学合理的监督机制，除了工作人员互相之间的监督之外，还可在更高一级的层面对其工作进行监督。信息化设备早已在社会服务的各个方面进行应用，对于数据录入工作量大的房产档案管理工作来说更是一大帮助。在工作人员对数据进行录入和调取使用时，可以在终端对其使用去向进行监督，一旦发展异样可立即阻止工作人员使用和调取数据，及时避免信息的泄露及损失。加强监督能联合主客观因素共同落实房产档案管理中的法治观念。

3.4 结合实际不断完善相关制度

《中华人民共和国档案法》是档案管理工作的基本法律，我们要严格执行，遵法守法，结合单位工作实际，不断完善管理规章，规范档案管理细则。事物都是不断变化发展着的，一成不变也就意味着忽视了发展规律，必将因不适应现实需要而被淘汰。同理，房地产行业也是不断变化发展着的，要坚持以《中国人民共和国档案法》为根本，在此基础上结合实际情况对管理规章进行完善，使一定时期的法治观念适应一定时期的实际管理需要，为法治观念的贯彻落实深入人心，符合实际打好基础。

4 结语

房产档案管理关系着房地产行业的有序发展，关系着国家和人民的切身利益，相关部门应重视法治观念在档案管理工作中的积极作用，提高重视程度，贯彻落实法治观念，维护房产档案管理工作的正常运行，这也是体现建设法治社会的要求。在房产档案管理工作中将法治观念工作做好，以较高的工作人员素质和依法管档的信念为我国房地产行业提供管理层面的优良的基础工作，促进我国房地产事业的良性发展。

参考文献

[1] 邓凯君.谈房产档案管理[J].兰台世界，2018（S2）：221- 222.

[2] 何伟.加强房产档案规范化管理的措施[J].南方企业家，2018（1）：17.

[3] 王妍.房地产档案管理中必须注意的问题及对策研究[J].赤子，2017（6）：166.