关于全面从严治党形势下高校基层党建工作的创新路径研究

李大伟

摘要鉴于全面从严治党对高校基层表党建工作提出新要求的情况，本文立足于高校基层党建工作，分析全面从严治党的形势下强化高校基层党建工作的指导作用，进一步了解全面从严治党的形势下高校基层党建工作存在的问题，探究创新路径，希望对于改善高校基层党建工作现状，符合全面从严治党要求有所帮助。

关键词从严治党 基层党建 创新路径

习近平总书记全国高校思想政治工作会议上强调“高校党委对学校工作实行全面领导，承担管党治党、办学治校主体责任，把方向、管大局、作决策、保落实。要加强高校党的基层组织建设，创新体制机制，改进工作方式，提高党的基层组织做思想政治工作能力。要做好在高校教师和学生中发展党员工作，加强党员队伍教育管理，使每个师生党员都做到在党爱党、在党言党、在党为党。

在此形势下，为改变我国党员队伍的面貌，应当在以全面从严治党的形势下加强基层党建工作，这其中包括高校学生党建工作。而通过对我国一些高校基层党建工作落实情况予以分析，发现党建工作效果不佳。对此，应当创新工作路径，优化高校基层党建工作，使之真正发挥作用，为党培养优秀的党员，壮大党员队伍。

一、全面从严治党的形势下强化高校基层党建工作的指导作用

从从严治党的视角来分析高校基层党建工作，确定高校基层党建工作切实有效的落实能够发挥的指导作用。

（一）利于实现高校基层党建工作内容的全覆盖

从严治党要求高校学生党建工作在具体落实的过程中能够在思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设等方面有所建树。从近些年我国党员队伍建设的实际情况来看，确定诸多党员在执行党的工作任务的过程中未能彻底抵御糖衣炮弹，致使其滥用职权做出违法乱纪的行为，危害国家、危害党、危害人民。为了将当代大学生培養成优秀的党员，更好的服务于人民、国家，全面从严治党对高校基层党建工作提出更为严格的要求，可以使学生党员贯彻从严治党的要求，优化落实各项党建工作，如思想建设、组织建设、作风建设等等，这有利于在高校内全面覆盖基层党建工作，为更好的熏陶和培养当代大学生创造条件。

（二）使学生基层党建工作的主体责任更加清晰

全面从严治党的形势下，管党治党意识及责任增强。此种情况下，以全面从严治党为背景，具体落实高校基层党建工作的过程中，势必要树立管党治党意识，校领导肩负起决策责任，根据基层党建工作的实际情况，严肃认真的对待每项党建工作，将具体的工作责任落实到每个学生党员的责任，使之能够深刻认识自身肩负的责任，进而行动起来，定期或不定期的开展党建活动，学习党的指导思想、党的精神等，逐渐改变自身的不足，为成为一名优秀的党员而努力。所以，全面从严治党的形势下高校基层党建工作落实的过程中学生党员的主体责任更加清晰，进而有效落实各项党建工作，为提高高校基层党建工作水平创造条件。

（三）利于促进高校基层党建工作常态化和制度化

在习近平总书记高度重视从严治党的情况下，我们要不遗余力的落实各项党建工作，使之常态化、制度化发展，不断提高基层党建工作水平。当然，这其中也包括高校基层党建工作。也就是在全面从严治党要求高校学生党建常抓不懈，完善党建各项制度，并在狠抓落实的情况下，高校学生基层党建工作应当将学生党员思想政治素质提升放在首位，结合学校及学生党员的实际情况，制定切实可行的党员教育管理制度，严格约束和规范每一位学生党员。在此基础上制定健全的组织生活制度，以便规范党员活动，并且监督党员，纠正学生党员的不足，长此以往学生党员将视党建工作为自己生活与学习的一部分，规范化、标准化、合理化的落实。

二、全面从严治党的形势下高校基层党建工作存在的问题

基于以上内容的分析，确定全面从严治党的形势下高校学生基层党建工作的有效落实是非常有意义的。而通过对我国一些地区高校学生基层党建工作落实实际情况的了解与分析，确定此项工作落实效果不佳，存在一些问题，具体表现为：

（一）过于重视学生成绩，轻视思想政治素质

全面从严治党的情况下，高校学生基层党建工作的落实，应当在思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设等方面有所作为，如此才能全面的培养学生党员，促进学生党员良好的成长与发展，最终成为一名优秀的党员。而通过对我国一些高校基层党建工作落实实际情况的了解，确定学生党员考核标准侧重于学生的成绩，轻视思想政治素质、组织能力、行为等方面，致使学生党员培养不佳，相应的高校基层党建效果不佳。

（二）学生党员教育管理不够系统、规范

学生党员教育管理是党员培养发展工作的延续，更是学生党员踏足社会奉献青春的预备训练，是高校党组织不可忽视的重要问题。而对我国一些高校学生基层党建工作实际情况，不难发现学生党员教育管理的系统性、规范性较差。经过进一步分析，某些高校为了谋求发展，不惜降低学生党员申请的标准，促使本校学生党员数量较多。而在具体展开学生党员教育的过程中，并没有重视全面从严治党的要求，依旧沿用传统的党员教育管理制度，相应的所开展的学生党员教育活动不佳，不能良好的教育和培养学生党员，致使基层党建效果深受影响。

三、全面从严治党的形势下高校基层党建工作的创新路径

鉴于当前诸多高校基层党建工作存在的问题，提出全面从严治党的形势下高校基层党建工作的创新路径。

（一）从严落实各级党组织教育管理责任

为了达到全面从严治党的要求，在创新高校基层党建工作的过程中，首先要从严落实各级党组织教育管理的职责，也就是详细了解高校基层党建工作实际情况，建立健全各级党组织，并且根据学校领导、教师及学生党员在党组织之中扮演的角色，进而合理分配各级党组织人员的教育管理责任，使之能够在责任的驱动下，制定考核制度，公平公正的考核学生党员，有针对性的教育学生党员，不断提高学生党员的整体水平。

（二）加强思想建设和制度建设并举

提高高校基层党建工作水平，需要加强学生党员理想信念，促使其能够拥护党，贯彻落实党的工作任务，更好的服务于国民。为此，在全面从严治党的情况下，高校基层党建工作执行的过程中应当注意强化思想建设和制度建設。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出，“思想教育要结合落实制度规定来进行，抓住主要矛盾，不搞空对空。要使加强制度治党的过程称为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程称为加强制度治党的过程。”

贯彻落实组织部门出台的相关制度。一是加强监督检查。督促各基层党组织认真开展自查活动，选派各二级党组织书记组成专项检查小组开展互查活动，推动组织生活制度的贯彻落实。二是组织好基层党支部组织生活会。组织专项工作检查组抽查党支部组织生活记录本，检查党支部组织生活开展情况。切实把基层党组织书记抓党建工作主体责任落到实处，促进基层党组织书记抓党建工作规范化、常态化，进一步提升学校党建工作科学化水平。

（三）做好党建研究会工作

党委书记是全面从严治党第一责任人。建议通过抓“书记项目”强化主体责任。“书记项目”可以年度为周期，由学校党委组织立项，建立书记领办、组织部门主办、基层党组织承办的工作机制，结合组织部门发布党建研究课题指南，各党总支书记和党支部书记围绕当前基层党建存在的突出问题，如党员教育管理不到位、基层党支部换届不规范、党建工作弱化淡化虚化、基层党组织功能不强等选题立项。

（四）定期开展专题活动

认真学习贯彻中央、省委、市委开展的专题教育活动同时，自主开展符合上级精神和高校实际的党建专题活动，如推进“作风建设年”和“制度建设年”（“双建”），是符合思想建党和制度建党相结合的中央精神的。在实施“双建”活动中，要注意作风建设和制度建设的衔接。即，制度建设并不是漫无目的，可以以全面从严治党作为突破口和牛鼻子，围绕廉洁自律、党的纪律、党委议事、党政协调、责任追究、“书记项目”、考核机制等方面建立和完善制度。一方面，在各层级党组织加强“两学一做”、作风建设和理想信念教育，解决“总开关”问题；另一方面，借“制度建设年”的契机，完善、建立上述涉及领导机制、执行机制等方面的具体制度和机制，可以起到事半功倍之效。

（五）以党建促校风，提升大学生思想政治教育水平

高校担负着培育和践行社会主义核心价值观的重要使命。在全面从严治党的新形势下，各党总支和党支部要加强自身“四个自信”建设和“四个意识”贯彻，加强中国特色社会主义理论体系的学习，以此带动整个学校的思想政治教育水平、师德师风和校风建设。思想政治工作从根本上说是做人的工作，必须围绕学生、关照学生、服务学生，不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养，让学生成为德才兼备、全面发展的人才。深入开展学生党员“先锋行动”，强化角色意识，激发学生党员在思想教育、学风建设、日常管理、校园文化建设等方面的模范带头作用。

（六）加强对基层党组织书记的教育培训

制定并积极落实高校党支部书记活动方案。一是组织部门要加强对基层党支部书记的教育培训，提升党建工作能力。二是通过高端讲座、校内专题培训等形势，加强对基层党组织书记的教育培训，提升党建工作水平。三是依托校外红色教育基地，对党总支书记和党支部书记进行理想信念教育，加强党性修养。构建高校党总支书记、党支部书记、普通党员等三个层次的教育培训格局。

（七）突出基层党组织“服务”功能

要拓展选拔视野，抓好教育培训，强化实践锻炼，健全激励机制，整体推进高校党政干部和共青团干部、思想政治理论课教师和哲学社会科学课教师、辅导员班主任和心理咨询教师等队伍建设，保证这支队伍后继有人、源源不断。要围绕服务教学科研、服务广大党员、服务师生员工，加强基层党组织的服务功能。特别是针对生活困难大学生、帮助毕业就业、维护校园安全等方面多着力。积极营造服务基层、服务教学科研，携手推进服务型基层党组织建设，有效促进基层党支部战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用的发挥的良好氛围。

（八）创新组织活动载体

高校知识分子密集、年轻人聚集，获取信息渠道广泛、思想活跃，要结合高校自身特点，创新党组织活动途径和形势，多借助互联网，丰富活动内容，贴近时代、贴近党员思想和生活实际。实施基层党组织“活力提升工程”和“强基固本工程”。开展基层党支部活动创新案例征集活动。总结推广各基层党支部活动的创新实践和新鲜经验，进一步增强党支部的凝聚力和战斗力，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用。开办高校党总支书记、支部书记及辅导员培训班，设立思政教育大讲堂。要运用新媒体新技术使工作活起来，建立党建工作网络平台（包括网站和微信平台），及时宣传、学习贯彻国家党建政策和精神。推动思想政治工作传统优势同信息技术高度融合，增强时代感和吸引力。