里程碑式的行动指南

刘伯贤

中国共产党人一贯高度重视对外传播工作。不论是在建党之初，还是在革命、建设、改革时期，对外传播均系党的工作的重要组成部分。随着当今中国日渐走近世界舞台中心，对外传播担负的重大使命更为凸显。党的十八大以来，习近平站在时代发展和战略全局的高度，专门就对外传播提出了一系列深谋远猷的精辟论断，形成了富有现实针对性、战略前瞻性、整体统一性的思想体系，为创新对外传播理论与实践提供了颇具里程碑意义的行动指南。本文旨在探讨近年来习近平对外传播思想的核心要义、突出特征及其重大价值，以期对推进相关研究和实务工作有所助益。

一、习近平对外传播思想的核心要义

习近平的对外传播思想，主要体现在其于2013年8月19日全国宣传思想工作会议、2013年12月30日十八届中共中央政治局第十二次集体学习、2014年10月15日文艺工作座谈会、2014年11月28-29日中央外事工作会议、2015年12月11日全国党校工作会议、2016年2月19日党的新闻舆论工作座谈会、2016年5月18日哲学社会科学工作座谈会等场合的重要讲话中。纵观习近平关于对外传播的系列论断，我们不难看到其核心要义主要集中在以下四个方面。（鉴于习近平关于对外传播的许多论断，如“加强国际传播能力建设”“讲好中国故事，传播好中国声音”曾多次出现在不同场合的讲话中，故本部分论述未予一一注明。）

一是明晰了对外传播的战略目标。即：“联接中外、沟通世界”，争取海外人士对中华文化、中国道路、中国模式和中国梦的了解、认同，为中国参与全球治理提供强有力的舆论支持。具体来说，一要塑造良好的国家形象，重点展示四个“大国形象”——“文明大国形象”“东方大国形象”“负责任大国形象”和“社会主义大国形象”，引导海外人士更加全面、客观地认识立体多彩的中国；二要推动文明交流互鉴，充分展示中华文化独特魅力，增强中华文化影响力；三要宣介人类命运共同体理念，积极展示中国主张、中国方案、中国贡献，促使和平发展、合作共赢的外交理念成为国际社会之共识。

二是阐明了对外传播的根本任务。即：加强国际传播能力建设，提升中国声音的国际影响力，为营造于我有利的国际舆论环境提供坚实保障。展开点说，就是要通过全面加强信息内容建设、传播渠道建设、外宣阵地建设、技术手段建设和人才队伍建设，精心构建一个与使命担当、时代要求相匹配的对外话语体系，不断提升中国话语的对外传播力，大力增强国际话语权，广泛传播当代中国价值观念，主动回应国际社会对中国事务、中国态度的质疑和关切，让全世界都能听到并听清中国声音，进而积极影响国际主流舆论，切实解决至今尚未根本解决的“挨骂”问题，促使海外知华友华支华的阵营不断扩大。

三是厘清了推进对外传播事业的现实路径。其中包括：在对外传播内容方面，要深入阐释中国“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局等重大方略，大力宣介中国倡导的正确义利观、命运共同体、新型大国关系、共建“一带一路”等重大理念，主动讲述中国对世界和平发展的重大贡献。在阵地建设、渠道建设、队伍建设等方面，要优化战略布局，集中优势资源，着力打造具有较强国际影响的外宣旗舰媒体，要拓展对外传播平台和载体，强化中央主要媒体驻外机构对外传播职能，加快实施本土化战略，善于借水行船、借台唱戏，同时要发挥好新兴媒体的作用，积极占领信息传播制高点，使之成为国际传播生力军。

四是提出了创新对外传播方式的具体要求。择要而言，就是要把准海外目标受众的习惯和特点，创新对外传播方式，打造融通中外的新概念新范畴新表述，增强对外话语的创造力、感召力、公信力；要运用“讲故事”这一国际传播最佳方式，讲好中国故事，传播好中国声音，把我欲弘扬的“道”（思想）贯通于“故事”之中，通过引人入胜的方式启人入“道”，通过循循善诱的方式让人悟“道”；要善于设置议程，用好新闻发布机制，用好高端交流渠道，用好重大活动和重要节展赛事平台，用好中华传统节日载体，使中国故事成为国际舆论关注的热门话题，让外国受众愿意听、听得懂、听了信、听后受到感染。

二、习近平对外传播思想的突出特征

习近平关于对外传播的系列论述，站位甚高，意蕴深长，其厚植于对当下现实的深层观照，精思于对未来发展的战略前瞻。相关论断，虽然散见于诸多不同场合的讲话中，但其思想之魂却始终一以贯之，体现了高度的逻辑关联性和内在统一性。

1.强烈的现实针对性。

习近平的对外传播思想，源自对时代潮流和历史大势的睿智洞察，源自对世情国情和发展需要的深刻把握，具有鲜明的实践导向、问题导向。在很大程度上说，世界格局的新变化、中国在国际舞台上扮演的新角色、对外传播工作承担的新使命及其面临的诸多新挑战，奠定了习近平对外传播思想的现实根基。

随着全球治理深入演进，中国的发展成就、发展模式和发展经验备受世界关注。而于其间，臧否交织，褒贬并存。如何在复杂多变的国际格局中争取更广泛的理解支持，如何在冲突不断的国际事务中增强中国方案的话语权，如何在众声喧哗的国际舆论场中提升中国声音的影响力，显然是對外传播工作面临的一个极具挑战性的战略议题。

当前，对外传播工作适逢前所未有的机遇，但不利于我的消极因素亦多。比如，国际舆论格局中的“西强我弱”相当明显，信息流进流出的“逆差”依然突出，西方人士对我“认知偏差”普遍存在，“挨骂”“被黑”的问题尚难得到根本解决，“我们在国际上有时还处于有理说不出、说了传不开的境地”，中国的国际形象很大程度上仍取决于“他塑”而非“自塑”，等等。这些问题，亟需从理论和实务层面加以解决。

习近平关于对外传播的系列论述，正是站在新的现实基点，紧扣时代脉搏，直面现实挑战，针对上述重大问题作出的对策性的思辨。比如，其多次提出“要加强国际传播能力建设，精心构建对外话语体系”“要创新对外宣传方式，研究国外不同受众的习惯和特点，采用融通中外的概念、范畴、表述，把我们想讲的和国外受众想听的结合起来”等，即是在审时度势、精准把脉的基础上有的放矢、“对症下药”，具有很强的现实针对性。endprint

2.鲜明的战略前瞻性。

作为一种不可或缺的软力量，对外传播能力建设直接关乎国家综合实力的提升。特别是在全球列强竞相角逐信息制高点的新形势下，信息傳播对政治、经济、军事、文化等各个领域的重大价值不言而喻。中国要在实现民族伟大复兴的征程中增强自身对全球事务的话语权、影响力，无疑必须跨越“数字鸿沟”，改变自身在国际舆论场中的弱势地位，大力加强和改进对外传播工作。

习近平关于对外传播的系列论断，恰恰是对这种新情势新使命作出的战略思考。其明确指出“传播力决定影响力，话语权决定主动权”，反复强调“要提升我国软实力，讲好中国故事，做好对外宣传”“要增强国际话语权”“加快中国话语的国际影响力”，充分体现了习近平作为战略家的高瞻远瞩、深谋远虑。其从积极参与国际竞争、主动谋求长远利益的战略高度，透视对外传播事业的战略意义，指引对外传播发展的战略方向，彰显了胸怀大局的战略思维和极为敏锐的战略眼光。

由于习近平将对外传播置于国际竞争和未来发展的宏阔视野之中，“端起历史规律的望远镜去细心观望”，因而其思想颇具战略前瞻性。比如，习近平认为对外传播工作应全面阐述人类命运共同体理念，大力倡导协和万邦的国际观，推动世界各国携手打造人类命运共同体。这种站在人类发展和世界价值观的制高点上登高望远的论断，立意颇高、思想深刻，充分展现了心怀天下、气度非凡的战略远见和顺应潮流、积极作为的担当精神，得到了国际社会有识之士的广泛认同。

3.高度的整体统一性。

习近平的对外传播思想，架构宏博，内涵丰富，涉及对外传播的使命担当、战略目标、主要任务、重大举措、现实路径、基本方法、原则要求等诸多方面的内容。相关论断，虽时序不一、出处有别，然而密切关联、环环相扣，共同构成了一个相辅相成、有机融通的思想体系，具有缜密的逻辑关联性和高度的内在统一性。

一方面，习近平关于对外传播的系列论断着眼于战略性、全局性、方向性的重大议题，从战略认识上阐明了新形势下对外传播的职责、地位，当下面临的机遇、挑战，以及全面推进对外传播事业的目标、任务；另一方面，其又直指对外传播的具体实务，针对如何加强和改进对外传播工作，明晰了亟待突破的工作重点和切实可行的现实路径，提出了诸多明确要求。这些论断，既有宏观层面的理论阐述、战略部署，又有贴近实际的精细谋划和可操作性强的工作措施。正因如此，系列论断做到了战略与战术相统一，形成了一个思路与行动并具、问题与对策兼备的有机整体。

从更为开阔的角度看，习近平关于对外传播的系列论断显然属于其治国理政总方略的重要组成部分，与其关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的战略思想是相互依存、密不可分的。它们犹如同一座思想大厦中的不同单元、不同板块，互相支撑、交相辉映，昭示了“一盘棋”的整体性思维，闪烁着耀眼的思想光芒。

三、习近平对外传播思想的重大价值

作为理论创新和实践创新的重大成果，习近平的对外传播思想将中国共产党人的对外传播理论提升到了一个新的高度新的境界，为开创中国特色社会主义对外传播事业新局面提供了强大的思想武器和里程碑式的行动指南。择要而言，其重大价值至少体现在三个方面。

一是重大的理论创新价值。习近平的对外传播思想，既庚续了中国共产党人对外传播的理论精髓，与之前的外宣思想一脉相承，又超越了传统的实践视野和理论框架，为对外传播理论增注了新的时代内涵。比如，从过去单纯使用“对外宣传”到近年来广泛使用“对外传播”，一个概念、一个提法的变化，体现的正是思想认识上的深化、理论探索的跃进。“凡益之道，与时偕行。”由于习近平关于对外传播的系列论断莫不源于对新形势新使命的深刻观照，因而其所提出的新理念新思路具有鲜明的应时而生、与时俱进的理论品格，洋溢着浓厚的创新色彩。完全可以说，习近平的对外传播思想，实现了理论创新的新突破新飞跃，将中国共产党人的对外传播理论提升到了一个新高度新境界。其不仅极大推动了对外传播理论探索的创新发展，必将在对外传播理论史上产生深远影响，而且在一定程度上拓展了中国特色社会主义理论体系，丰富了马克思主义思想武库。

二是重大的现实指导意义。习近平的对外传播思想，不仅为当前和今后的对外传播实践提供了坚实的理论支撑，而且能直接指导具体工作，堪称实践纲领和行动指南。其中关于对外传播的战略目标、主要任务、现实路径、工作要求等诸多问题的阐释，对于引导人们准确把握形势，帮助人们廓清认识、明辨方向、理清思路、抓住重点，进而高水准地推进对外传播事业，具有十分重要的指导作用。以“讲好中国故事”为例：习近平不仅明确、果决地提出了这一命题，而且就“讲什么故事”“怎样讲故事”“如何将故事传播出去”等均有透辟阐述。毫无疑问，领会好、践行好这些新思想新理念，切实将其作为思想指针、根本遵循，增强思想自觉和行动自觉，则必将有利于全面创新实务工作，不断提升对外传播水平，不负时代和人民的期盼，让中国声音传播得更远、更好。

三是重大的行动保障作用。加强国际传播能力建设、实现对外传播战略目标，是一项复杂、艰巨的系统工程。习近平的对外传播思想，为新形势下的对外传播事业擘画了宏伟蓝图，也为全面推进对外传播事业发展下达了动员令、吹响了冲锋号。作为党和国家的最高领导人，习近平提出的系列论断凝结了中央领导集体的决策意志，体现了顶层设计的智慧和决心，其对全国上下统一思想、凝聚共识、推动工作、达成目标，具有无与伦比的保障作用。特别是习近平就构建对外话语体系、打造外宣旗舰、加强组织领导、强化使命担当等诸多方面提出的具体工作要求，无疑为加强队伍建设、阵地建设、渠道建设、技术手段建设，督促有关方面加大人力、财力、物力投入，落实各项配套措施，注入了强大的助推力。有了习近平对外传播思想的正确领航和强力保障，中国的对外传播事业必定能在新的历史起点上开创新局面，谱写新篇章。

值得一提的是，近年来，习近平以自身的实际行动，积极主动、卓有成效地在国际舞台上广泛讲述中国故事、传播中国声音，切实做到了知行合一、率先垂范，为生动践行其对外传播思想、不断创新对外传播工作树立了榜样。此诚值得业界和学界深入探讨。限于篇幅，兹不赘述。

「参考文献」

1.蔡名照：《加强国际传播能力建设讲好中国故事传递中国声音》，《求是》2015年12期。

2.文建：《把握国际话语权 有效传播中国声音——习近平外宣工作思路理念探析》，《中国记者》2016年第4期。endprint