廉政文化建设与旅游的融合运用

陈昌勇

（皖西学院 文化与传媒学院，安徽 六安 237021）

一、研究背景和问题的提出

廉政文化建设和旅游之间似乎没有交集，属于两个不同的研究领域，其实不然。以廉政为主题的文化教育和服务行业的旅游完全可以融于一体，廉政文化旅游便是两者融合运用的结果。早在2006年，南京市就成功推出了我国第一条廉政文化旅游线路——金陵廉政文化特色旅游专线。这不仅成为当年中国廉政文化十大事件之一，而且也开启了我国廉政文化旅游之先河。时至今日，我国各地在深入挖掘自身廉政文化资源的基础上，相继创建了一批批富有地方特色和内涵的旅游精品，其样式主要包括红廉之旅、绿廉之旅和古廉之旅等。

廉政文化旅游的兴起，不仅对于廉政文化建设本身，而且对于地方旅游资源开发、城市形象传播等均具有十分重要的意义。这使得廉政文化建设与旅游的融合运用逐渐成为学界关注的重要课题。赖启航研究指出，产业融合作为当下经济社会发展的一种新常态，已广泛应用于旅游实践之中，应根据廉政文化建设和旅游业的各自特点，加大对两者融合的广度与深度研究。[1]曾军以常熟市“碧水琴川”廉政文化旅游观览线为例，对两者相融合的策略路径进行了详细的考察和分析。[2]潘之波、丁洁把关注的目光投向了红色廉政文化旅游，深入阐述了红色旅游与廉政文化建设融合运用的意义、原则、建议等。[3]陈昌勇在分析廉政文化旅游兴起的社会和时代背景的基础上，重点探讨了旅游廉政文化建设的基本思路。[4]总体来看，这些研究成果均以“廉政文化”“旅游”“融合”等为基本概念，较为突出地彰显了文化产业和旅游产业融合发展的理念和思维。

毋庸讳言，目前学界研究在理论深度和实践观照方面也存在一定的缺陷和不足。譬如，对廉政文化建设与旅游融合运用的理论探讨大多停留在原因、意义、特点、原则、建议等表层方面，未能深入思考两者牵手的现实条件和学理基础；诸多成果虽然肯定了廉政文化旅游涵化和培养人们廉政意识与廉政行为的作用和意义，但如何在实践上进行恰到好处地设计与运用，专门的研究也很有限。又如，党和政府作为廉政文化建设的关键主体，应当在廉政文化建设与旅游的融合运用中发挥主导性作用，但研究者往往忽视了这一点，较少从顶层设计角度宏视其发展规划及引领性举措。本文将如许问题进行归纳，并结合一些地方的特色做法，从功能定位、价值取向和实践逻辑方面，对两者的融合运用进行学理和实践剖析。

二、廉政文化建设与旅游融合运用的功能定位

科学把握廉政文化建设与旅游融合运用的功能定位，是做好廉政文化旅游发展的重要前提。实际来看，廉政文化旅游这种新型的主题旅游样式，从其出场的那天起，就赋予了自己资政、启民、育人的职责和使命。因此，两者的融合运用，要在这些功能的有效落实上着力。

（一）在旅游廉政文化建设中落实资政的功能定位

丰富多样的旅游类型之中，廉政文化旅游的资政意味最浓厚，资政功能最突出。廉政文化旅游不仅有益于廉政文化建设和廉政事业的推进，而且对于官员廉德培养和清正廉洁的政府形象构建，以及良好社会风气的形成、地方形象的塑造与传播、旅游事业的多样化发展等，都具有明显的助推作用。落实与发挥廉政文化旅游的这些资政功能，使廉政效应转化为执政为民的理念，必须扎实开展旅游廉政文化建设。比如，江西南昌在其红色旅游廉政文化建设中，提出了有机构、有理念、有规划、有经费、有阵地、有氛围、有活动、有特色、有资料、有考核的“十有”标准。[5]按照此“十有”标准所打造的梅湖廉政风景区等精品工程，很好地发挥了红色廉政文化在反腐倡廉中的特殊作用。

（二）在召唤民众认同和参与中强化启民的功能定位

使廉政思想逐渐从政党意志、国家意识潜移默化为民众的价值观念，进而创造人人崇廉、尚廉、行廉的公众环境和文化氛围，是发展廉政文化旅游的重要目的。[6]此一目的的实现和达成，需要在融合运用中做好启发、引导工作，以召唤民众对“廉”的认同和对廉政文化旅游的参与。福建永定所打造的“土楼清风”廉政文化游，在召唤民众认同和参与方面有其特色及可取之处。一者，充分开发了客家土楼所蕴含的立德修身、亲和重伦、清廉高洁、勤劳简朴、诚信友善、公平透明、和谐共处等传统廉政、和谐的文化内涵和理念；二者，培育了土楼廉歌大家唱、土楼廉联大家品、土楼廉训大家扬、土楼廉事大家讲、土楼廉俗大家演等系列品牌。这些做法，认同感强，参与度高，启民效果明显。

（三）在“活态化”景区廉政资源中突出育人的功能定位

利用景区资源中蕴涵的廉政内容，在旅游观光的同时，对游客进行廉政思想和行为教育是廉政文化旅游的题中之意和应然追求。廉政景区中的各种文物、历史故事、官箴家训等，往往都体现着清廉之士的理想情怀和精神追求，阐发着做人做事的基本规范和道理，它们都是进行廉政教育的新鲜教材。而结合景区特点，对这些“教材”进行深度开发，使之“活态化”，相当必要。作为全国首批依托廉吏打造的廉政文化教育基地，合肥包公园从历史包公、文物包公、文化包公的角度，全面展示了包公忠、孝、清、廉的一生。基地既有静态的文物、塑像、碑刻、壁画等的展示，也研创了关于廉吏的书籍、影像资料、饰物等文化创意产品，还定期开展诸如开衙仪式、包公断案、廉戏演出等各种洗濯心灵的体验活动。

三、廉政文化建设与旅游融合运用的价值取向

廉政文化建设与旅游融合运用的价值取向，直接关乎其资政、启民、育人的质量和效果。因此，深入思考两者相融合的价值取向构成及意义十分必要。

（一）以弘扬廉荣贪耻为核心的基本精神取向

以弘扬廉荣贪耻的社会风尚为核心，将廉政文化旅游打造成全民廉政教育的窗口和平台，将旅游景区打造成廉政文化传播和教育活动开展的场所，是社会各界的共识。浙江镇海策划推出的“海天清风·修身之旅”廉之游，不仅在品牌定位上非常具有亲和力，将修身之旅细分为明德之旅、诚信之旅、红色之旅等，而且在理念诉求方面，更是提出了立志气、争骨气、怀清气、戒骄气、添勇气、求和气、凝浩气、祛邪气、扬豪气、养大气的“修身十气”主题，取得了很好的廉文化传播和教育效果。

（二）以推动党风廉政建设为主题的政治取向

不同于其他旅游样式，廉政文化旅游具有以景述廉、引廉入政的特质。因此，两者的融合运用，必须坚持以推动党风廉政建设为主题的政治价值取向。江苏常熟精心打造的“碧水琴川”廉政文化旅游观览线，在整合沙家浜、蒋巷村、翁同和纪念馆等景区廉政资源的时候，特别强调把廉政文化旅游发展和旅游廉政文化建设同党风廉政宣传教育工作结合起来，同廉洁城市建设结合起来。尤其是当地利用沙家浜、蒋巷村等景点常态化开展的“训廉日”主题教育活动，在融合运用上被视为“旅游+党建+廉政”工作的创新和典范之举。

（三）以丰富旅游内涵和人文价值为特色的文化取向

廉政文化和旅游文化可以相互增益，这是两者牵手的基础和前提。实际来看，廉政文化旅游之所以受到社会青睐，一个重要的原因就是它的文化性。廉政文化能够有效提升旅游的文化内涵和品位，像前述福建永定对客家土楼文化、合肥包公园对包公文化的开发利用，都创建了文化味浓、认可度高的廉政文化旅游品牌。廉政文化建设和旅游相融合的文化价值取向，表明提升景区人文品格、增强其文化吸引力和感染力的重要。那么，发掘、抢救、研究、保护、整理和传播当地廉政文化，必然是廉政文化旅游开发建设的重要内容。

（四）以促进当地经济社会发展为载体的经济取向

廉政文化旅游本身及其与其他旅游样式的互融共进，会产生一定的经济效益，如对当地旅游业以及餐饮、住宿、交通、卫生、服务等相关行业发展的带动，还能够直接提供就业岗位等。据中国纪检监察报报道，福建省宁德市蕉城区霍童古镇让廉政文化搭载生态旅游快车，截至2017年5月，其廉政文化游的人数突破47万，全镇旅游收入达到1.3亿元。特别地，霍童廉政文化旅游的品牌化建设，吸引了人们进一步关注当地，这对古镇形象的塑造和传播、地方资源的开发利用以及文旅产业的融合创新都是十分有益的。

四、廉政文化建设与旅游融合运用的实践逻辑

实践逻辑，是指实践活动合规律性、合目的性的运行逻辑。廉政文化建设与旅游的融合运用，内含着对廉政建设、文化传承、旅游发展基本规律和要求的顺应与遵循。

（一）“廉、教、游”三个主题的互融共进

廉政文化旅游的“廉”“教”“游”三个主题各有其内涵和意义指向，其中“廉”主要指向融合运用的内容，“教”指向融合运用的目的，“游”指向融合运用的载体。可见，通过“廉”的内容和“游”的载体，实现“教”之目的，当为廉政文化旅游开发建设的内在逻辑。这一逻辑又可进一步表述为：基于游，志于教，事于廉，“廉、教、游”三位一体、三边互镜。基于“游”，是指要做好旅游这个廉政教育的载体建设工作；志于“教”，要求两者的融合运用要始终把对人的教育熏陶和心灵浸润作为目的追求；事于“廉”，则要求廉政文化旅游发展要不断致力于解决与“廉”密切相关的问题，为廉政文化的弘扬、传承和创新服务，为党风廉政建设服务。“廉、教、游”三方面只有形成一个相互支撑、彼此滋养、互融共生的有机体，才能更好地发挥其效用。

（二）党和政府等多元主体的协同介入

廉政文化建设与旅游的融合运用实践，需要党和政府相关部门、旅游企业、社会组织等多元主体的协同介入。首先，党和政府要充分发挥主导作用，要从顶层设计层面做好发展规划，始终把廉政文化旅游发展和旅游廉政文化建设与廉洁固本的宣传教育工作结合起来。其次，其他主体如旅游企业、地方科研院所等要和政府形成合力，在深耕当地廉政资源和旅游资源的基础上，共同进行廉政文化旅游产品开发，打造富有地方韵味的特色廉政文化旅游精品。最后，在融合运用的微观层面，旅游景区还要进一步做好内容阐释、形式表现、载体构建、渠道创新、宣传推介等工作。多元主体的介入过程中，发掘、植入并传播好地方廉政文化元素和符号无疑是重点，而其中的根本则在于对当地廉政人物、廉政景物、廉政事迹、廉政精神等廉政资源体系的精心打造。

（三）在市场经济环境下保持惯有调性和品格

在市场经济环境下，保持廉政文化旅游的惯有调性和品格，是其最重要的实践逻辑。一者，相较于其他旅游样式，廉政文化旅游对当地经济发展的激励作用是次要的，它在本原上并不为“吃、住、行、游、购、娱”鼓与呼，而是努力于“资政、启民、育人”功能的达成。二者，在廉政文化旅游的价值体系中，相对重要的是政治价值、社会价值和文化价值，最后才是经济价值。也就是说，廉政文化旅游的根本旨趣并非经济效益的获得，而是政治效益、社会效益和文化效益的考量。故此，廉政文化旅游的建设发展，要始终保持并强化其所承载的廉政主流价值观。那种为博游客一乐或商业营利目的而消解严肃、解构崇高、热衷于“戏说”与“人为制造”的另类做法，非但不能起到价值导向的目的，反而会降低其境界和品位。

（四）准确把捉两者融合运用的有效结合点

廉政文化旅游的发展模式具有典型的地域资源特征，各地在推动廉政文化与旅游文化相融合的过程中，必须准确把捉两者融合运用的最佳契合点。比如，江西南昌通过挖掘、提炼“八一精神”，精心打造了一批红色廉政文化旅游精品；湖南浏阳大围山着力寻求竹文化与廉政文化的交融点，创建了清风竹苑廉政文化风景区；苏州的“沧浪之水”廉政教育基地，利用古人用沧浪之水清洗身体、净化灵魂的典故，传承弃浊扬清精神；而素有“绿水青山红土地，古韵今声廉洁乡”之称的安徽六安，则综合运用其红、绿、古“三色”旅游资源，提出了“清风皋城·红动六安”的廉政文化旅游品牌建设思路。此外，也有一些地方注重发掘当地的勤廉、孝廉、业廉事迹以及乡规民约、行业规范、家风家训、交往习俗中的廉政元素，在乡村和民俗旅游中传递廉洁正能量。

当前，将廉政教育与旅游观光相结合的廉政文化旅游在我国各地虽多有实践，也经常见于当地政府、企业以及媒体的相关报道之中，但学界并未对此保持持续且有深度的关注和研究，有些地方的融合运用实践也显得比较粗疏，层次性和融合度都有待提高。厘清廉政文化建设与旅游融合运用的功能定位、价值取向和实践逻辑，不仅可以对先前的相关理论进行优化，也能够从效果和应用层面对廉政文化旅游实践给予指导。

参考文献：

[1] 赖启航.产业融合视角下廉政文化建设与旅游业融合初探[J].中国商贸，2012（12）：186-187.

[2] 曾军.廉政文化与旅游文化相融合：打造独具特色的廉政文化旅游品牌[N].中国旅游报，2013-10-14(16).

[3] 潘之波，丁洁.红色旅游与廉政文化建设融合运用研究[J].江西科技师范大学学报，2015（4）：45-50.

[4] 陈昌勇.廉政文化旅游的兴起及其意义：兼论旅游廉政文化建设的路径[J].皖西学院学报，2017（4）：37-40.

[5] 洪纪宣.把红色景点建成弘扬廉洁的殿堂 [J].中国监察，2013（13）：24-24.

[6] 王勇.廉政文化传播概论[M].北京：中国政法大学出版社，2015：19.