探索图书馆总分馆制新模式

张晶波 邱晓辉 （中共济宁市委党校 山东 济宁 272003；济宁市图书馆 山东 济宁272001）

图书馆总分馆制指在一个合适的地域单元内，由一个或多个建设主体结合，建设成为一个“图书馆群”，形成图书馆服务体系，为人们提供普遍、均等的服务，是构建现代公共文化服务体系的重要内容，也是促进图书馆服务均等化至关重要的举措。总分馆制通常由总馆主导，协调多个分馆，实现资源共建共享。总分馆制的新形态、新模式正逐渐成为现今图书馆实现强大文化信息共享的有力工具。总分馆制度的实施和推广有利于全民阅读活动的开展，将对公共文化服务产生可以预测和计量的效果。

总分馆制的应用

总分馆制中总馆总揽全局、综合指导，实行资源的统一配置和共享，如总分馆统一采购、分编、加工及配送，建立统一的业务服务标准、服务政策、管理系统和服务平台，运用自身丰富资源，协调推进服务咨询、知识交流、读者借阅工作。总分馆制充分借鉴地区性阅读的不同特色、特征，行使阅读辅导手段，达到分类辅助的目标，即将全民阅读、有效阅读的具体实施方案真正地落到实处，让读者用户不断地收获知识，享受信息，提高素质。

1.通过总分馆制实现“走出去”办馆的理念

总分馆制的最大特色就是实现了为读者服务的全新项目设置及具体实际运作。城市的中心图书馆全局总揽、内外兼顾，完全可以在各个分馆的服务上拓展并深化流通借阅的自动便捷渠道，借以达到全市范围内的“一卡通”运营机制，让知识传播打破特定的图书馆范畴，完成区域性的全民阅读。

2.总分馆制的创新模式推动图书馆发展

运用科学发展的新观念指导和统筹现代公共图书馆事业，是信息数字化时代的一大特色，也是实现图书馆资源共享，达到全民阅读预期目标的重要工作模式之一。充分发挥总分馆制的强大交流互动功能,保持适合特定读者群体的多元化、多项式管理服务职能，以产出巨大且深远的社会效益，并保持长期的影响力。在总分馆制实施和发展的过程中，图书馆必须努力寻求政府行政文化主管部门、社会民间团体及个人家庭力量的凝聚，以便从资金、物力、技术、设施等方面获得源源不断地支撑和配置。

3.图书馆总分馆制的建设需要制度化

图书馆总分馆制度对实现数字信息时代的新型发展目标，达到最为先进的创新型发展新阶段都极具强大的支撑力量。总分馆制可实现区域性、网络数字化服务的新目标。根据“统一管理、统一标识、统一采购、统一编目、统一制度、统一业务系统”的总分馆制基本特点，固化区域内图书馆群的主要标准和基本制度，即设施建设、资源配置、服务效能的统一标准和运行管理、人员经费的保障制度。总分馆制的建设真正实现了“一馆办证，通借通还”，形成区域性图书馆服务体系，以满足群众的基本文化需求。

图书馆总分馆制建设中的突出问题

图书馆总分馆制在图书资源利用方面有着突出的优势，因此受到公共文化服务体系的普遍重视。纵观国内外的图书馆行业，我国运用总分馆制的时间普遍较晚，当前仍处于发展的初级阶段，这也暴露了我国在建设图书馆总分馆制度过程中存在的问题。

基于我国国情，市属中心图书馆与地区非直管分馆无从属关系，既没有行政管理权，也没有经费投入义务。基层图书馆不管是财政支撑还是专业化管理能力都很难保障总分馆体制的正常运作。由于基层图书馆建设是当地政府进行资金投入、人员管理，需要政府对经费、图书、人员方面进行全面负责，无法做到服从总馆的管理和统筹。加之缺乏制度保障、 后期资金和对专业化的人才进行管理，导致基层图书馆开放时间不足，馆藏图书无法满足地方群众的阅读需要，服务质量低下，无法吸引读者，总分馆体制形同虚设。

图书馆总分馆制建设的方式方法

1.提升基层图书馆的质量水平

总分馆制的建设原则要求图书馆在具体的事务性细节上必须高度注重社区图书馆、乡镇图书馆等基层图书馆的布局和结构，在充分考虑新建分馆的属性和特性后，再进行资金、人力、物力方面的投入，以便于持续性地发展专项常规工作，拓展创新性的科技带动项目。总分馆制需要更深入、持久地推动基层图书馆年投入经费的稳定、快速增长，让基层图书馆获得快速发展的有力支撑和落到实处的强劲动力积累。在明确方向、责任、义务过程中，发挥总馆的协调和职能共享作用，将区域性范围内的分馆信息数字化发展战略部署落到实处，保障于基础，收获于标准阶段，完善于持续推进之中。

2.创新基层分馆建设新模式

建立健全基层范围内的图书馆分馆制度，是实现统一采购模式及资源共享的重要步骤，也是面向广大读者做出的最有力的服务举措之一。公共文化服务的主管部门可以尝试在市、镇（街）、村（社区）三级图书馆的等级结构中循序渐进地推行，以发挥镇（街）级图书馆的关键核心功效和桥梁纽带作用。充分借鉴和参考国际图书馆专业领域的最新技术成果、科学预见，如英国政府在《未来的框架：下一个十年的图书馆、学习和信息》中明确指出：“阅读是所有文化和社会活动的首要任务。”并将此列为今后图书馆管理服务工作的新指标之首。从基层图书馆的分馆建设入手，理顺本地区总分馆制度的管理模式，形成全区域覆盖、均等、便捷、实用、高效的图书馆网络服务模式，以求得适合于本专业的、科学设计与评估的、前瞻性思维新创意、新趋势，在更为广阔和深远的发展空间中不断获取新型阅读效力基础及全能智慧查询技能。

3.进一步加强图书馆从业人员的素质能力

在总分馆制度确立后，需要进一步提升从业人员的素质能力。图书馆应以积极的态度，向相关从业人员灌输先进的现代化管理思想、全新的数据知识、统筹兼顾的创新手法，督促其熟练运用图书馆专业技能，实现馆员队伍整体素养的全面提高。

结语

总分馆制可以将各分馆资源进行有效整合，只有类似于这种总分馆制度的全民阅读辅助服务工作，才有可能实现从“一馆思维”到“平台思维”的大转折，从而为区域性的各个图书馆分支奠定基层阅读服务的坚实基础，真正实现从“项目策划”到“具体落实”行为的转变和转化。