论农民专业合作社在农业发展中作用

陈永聪

【摘 要】农民专业合作社不仅是新型农业经营主体，也是一种重要的现代农村经济发展模式，有助于农业产业的快速发展，对于农村改革进程和农村经济发展具有重要意义。同时，农民专业合作社能够将农民组织集中到一起，加强农村土地、人才和资金资源的有机整合，提高农业经济的产业化和规模化水平，更好地与大市场进行相互接轨，降低农产品市场风险能力，推动农村经济发展。本文将在农民专业合作社在农业发展过程中的作用出发，就如何推动农民专业合作社发展提出相关对策与建议。

【关键词】农民专业合作社；农业发展；发展对策

一、农民专业合作社在农业发展中的作用

1.能够加强农业专业技术推广与应用

作为一种农民集体经济组织，农民专业合作社能够将农户吸纳到集体中去，对农户进行有效约束和指导。农民专业合作社由于其自身属性影响，更有助于农业种植技术推广，并进行有效管理，既能让农户接受系统性的种植技术培训与实践，又能使先进的种植技术得到有效应用，进而促进农产品产量和质量的提升。通过建立农民专业合作社，能够有效避免小规模分散经营的不足，将农户力量集中到一起，提高决策的科学性，促进新型种植技术的推广与应用，为农业发展注入活力。

2.推动农业经济走向产业化、规模化发展道路

建立农民专业合作社，能够使零散农户得以集中起来，使农业经济实现规模化和产业化发展，使农业种植成本降低，促进农业种植效率提高，同时也能有效降低农业种植过程中的相关风险，使农业种植实现高效率和高产出。农民专业合作社有助于农业生产组织化水平提升，促进农业生产和市场的相互衔接，最大限度地避免大市场和小生产间的矛盾。通过集中组织方式，能够使农产业获得更大的竞争优势，并取得更高的经济利益。此外，农民专业合作社的建立，能够有效利用集体力量提高成员自律能力，并使种植技术、生产标准、管理措施以及销售产品更加统一，提高种植经营行为的规范性，提高产品种植产量，使内部关系更加和谐，实现规模经济，使农业种植风险得以有效降低，让农户自身获得有效进步与发展，提高农业经济的产业化与规模化发展水平，进而促进我国农业事业的持续发展。

3.维护农户切身利益

农业专业合作社就是以自愿联合方式将农户组织到一起，一改过去的以户为基本单位的农业产业模式，促进农业生产组织化水平的提升。很多农民由于自身知识水平因素限制，无法就所遇到问题进行准确反映，并采取相应地解决措施。而对于农民专业合作社来说，它是代表农民基本切身利益的组织，也能有效避免发生该类问题，能够采取相应地手段向政府和有关部门反映，为农民切身利益提供有效保障。作为一种农民集体组织，农民专业合作社代表的是农民的意志，能够使相关农业活动得到统一开展，有助于市场竞争能力的提升，农户意见的统一，从而确保相关农业决策更加准确科学。

此外，农业专业合作社能够有效适应农业发展趋势，妥善解决好农业发展过程中遇到的相关问题及矛盾，代表着农民的基本利益诉求，对农业发展有利。另外，農民专业合作社的建设，能够增加合作社成员的经济利益，为农民带来有效实惠。根据《农民专业合作社法》的要求，合作社经营收益中60%的纯利润需要按照合作社成员对合作社的经营额实行二次返利，使农户收入增加。合作社还应提取公积金以有效应对市场风险，并尽可能地量化到社员的享有所有权，让农民在产业发展过程中获取更多实惠。

4.协调政府与农民之间的关系

通过建立农民专业合作社，能够充当政府与农户交流的桥梁，既能为政府了解农户实际需要和问题提供帮助，又能帮助农户更好地掌握国家政策，并能够切实享受到政策优惠。政府如果能够切实了解到农户的切身问题或障碍，有助于国家职能作用的发挥，让其更好地从事农业生产种植活动，加快农业发展进程。增进农户和政府部门的相互联系，能够使沟通推广成本得到有效降低，便于及时发现问题，同时也能够让农业部门及时制定相应措施加以解决。而农民专业合作社的优势在于能够促进农业政策在基层的贯彻与落实，缩短农业政策引导与推广周期，使其更加发挥应有的作用，使农业发展速度进一步加快。

二、推动农民专业合作社发展的对策与建议

1.政府应高度重视农民专业合作组织建设工作

各级政府都应对农民专业合作组织建设给予高度重视，全面落实与贯彻《农民专业合作社法》，提高各种农民专业合作社发展的规范化水平。同时在农村双层经营体制基础之上，重视主导产业发展，本着“民办”、“民管”、“民受益”的基本原则，实行“农业基地+农民专业合作组织+农户”的农业经营模式，各地应当依托当地特色农业与自然资源优势加快建立农民专业合作组织，并鼓励农民积极入社，发挥好供销社在农民合作经济组织中的作用。作为传统的农民专业合作组织，供销社有着十分完善的组织服务体系、经营服务管理网络，还有长期服务“三农”的传统，这就需要基层供销社发挥好组织与引导作用，充分利用现有的设施、网络、技术以及与农户贴近的优势，选定合理的带头人，建立农民专业合作社提供更为全面的服务。各级政府要高度重视在生产、销售和科技服务领域合作的农民专业合作组织，把各项工作落实到位。

2.增强法律意识，加大政策扶持力度

目前，农民专业合作社尚处在成长阶段，需要一个宽松的发展环境。对于农民专业合作社而言，其合法权益应当受到国家法律保护，任何单位和个人都不得侵害他们的切身利益，更不得乱收费、乱集资以及乱罚款。在时令农产品贩运过程中，相关部门应及时开启绿色通道，在进城时，交通管理和城市管理部门也应给予有力支持，使农产品经营品种更加标准化和商标化，不断强化农民专业合作社的商标意识，工商管理部门也应提供相应支持，使农民专业合作组织农产品及时注册商标，提高农产品在市场上的知名度，促进农产品附加值提升。此外，相关国家部门也应成立专项资金，用于支持农民合作组织发展，相关金融机构，特别是农业类银行，也应在农业借贷方面安排一定额度贷款，降低农业借贷门槛，简化手续，为农民专业合作组织提供借贷支持，为其发展注入足够资金。endprint

3.加强农民专业合作社培训

各地可以依托当地高等院校现有的教育和人才资源，建立农民专业合作组织人员培训基地，积极搭建农民专业合作社人员培训平台，在培训方法上，可以适当采取“请上来”、“走下去”以及“多样化”的培训模式，其中，“请上来”指的是将各县农民专业合作社成员集中到人才培训基地，实行分批培训；“走下去”就是组织相关教育培训人员下到各县分别开设培训班，并按照培训层次的不同进一步划分初级、中级和高级技能培训班，有针对性的对不同层次人员进行有效培训，有计划分层次地做好人员培训工作，从而有效适应农民专业合作社发展形势需要。政府部门也应给予高度重视，保障足够的培训资金投入，提高农民专业合作社的整体水平。

4.提高农民专业合作组织的组织化程度

为了让农民专业合作组织的职能作用得以充分发挥，它们可以从自身特点出发，合理制定相关章程，组建相关组织机构，制定完善的合作社运行与决策机制。按照法律规定进行注册，依法为其办理相关证照，承认农民专业合作社的法人资格，保障其从事各项经济社会活动的合法性。同时，还要注意发挥产业信息导向服务职能，利用好农业信息网络资源，加快农业产业结构调整与转化升级。此外，还应重视农业生产科技服务职能发挥，加大农业新技术应用与推广力度，为农户提供帮助，引导其加快种植与养殖结构调整，积极引进各种优质高产品种，做好病虫害防治工作，合理配发施肥，使农业科技含量与效益得以有效提高，促进农民收入增加。另外，还应注意发挥农产品加工增值作用，提高市场销售份额，允许具有加工能力的农民可以合理收购社员生产的农产品，重视农产品精深加工，对于农产品增值部分积极与社员共同分享。

三、结束语

总之，农民专业合作社作为一种重要的农业发展组织经营模式，有助于推动农业的快速发展，有利于农业种植技术的大范围推广和影响，能够代表农户开展农业生产活动，为农户切身利益提供有效保障，推动农业实现产业化发展。

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