以标准化引领公共文化服务发展的对策研究

温玉梅

（江津区文化馆，重庆　402260）

1　制约我国以标准化引领公共文化服务工作发展的主要因素

从目前来说，我国在公共文化服务发展的方面仍然存在着一定的问题，例如主要途径不明晰、工作方法错误和工作手段不得力等，从更深层次的原因来讲，制约我国公共文化服务发展最为主要的原因还是其 “标准化”的发展不够充分，主要表现为内在和外在两方面的原因[1]。

1.1　标准化的发展途径不明晰是制约其发展的内在原因

目前，我国已经将标准化作为促进我国公共文化服务发展最为重要的推动力，全国都在努力的探索当中。对于标准化工作而言，其首要的目标就是进行政府顶层建筑的标准化建设，即领导部门研究确定其标准化的发展途径。

标准化不仅仅是一门理论性的学科，同时它也是具备一定实践性质的学科，针对不同的领域和研究目标，相关标准化的工作都应该兼顾基本理论和方法两方面的内容，实事求是，选择出适合自身的标准化发展途径。

1.2　重点领域的“标准缺失”是制约我国公共文化服务发展的外在原因

1.2.1缺乏严格且完善的资源配置标准体系[2]

（1）服务质量高低缺乏明确的标准

主要表现为一部分的相关单位对其工作的重视程度不够，同时又缺乏严格的质量标准，在很大程度上制约了我国公共文化的服务质量的提高。

（2）机构设施缺乏建设和配置的标准。

虽然我国的文化部门已经出台了一定的设施建设标准，但是还不能包含所有方面的内容，这就在很大程度上导致了个别地方缺乏相关的理论和标准的规范和指导。

1.2.2公共文化服务管理方面相关标准的缺乏

（1）相关工作的标准缺失。

目前，我国部分相关部门的基层服务人员缺乏相关的培训和教育，导致了其服务岗位出现了一定的问题，例如，服务流程混乱、评价标准模糊等。

（2）相关管理标准缺失。

相关管理标准的缺失在很大程度上导致相关的管理工作有很大的随意性，不利于其服务质量的提高。

（3）相关服务标准缺失。

缺乏判断服务人员和服务目标正确且统一的标准，造成两者之间产生矛盾且难以解决。

1.2.3缺乏评价公共文化服务工作绩效的标准

这部分主要包括三方面的内容，主要是评估体系标准缺失、评估主体标准缺失以及评估方法标准缺失。

2　解决我国公共文化服务发展问题的主要措施

2.1　实现我国公共文化服务的综合标准化

综合标准化的具体内涵是为了确保目标的完成，采用相关的分析方面，建立一个标准综合体,并严格按照其实施和开展的标准化活动。结合公共文化服务工作方面的复杂性和系统性的特点，在综合标准化方法的指导下，系统的设计公共文化服务的标准综合体机制[3]。具体内容如下。

（1）在构建标准化的公共文化综合体之前，首先要明确公共文化项目的具体方向，并根据项目实际出来，建立起项目选择机制，在一定程度上形成项目选择标准；其次，要从实际出发，根据不同的服务供给主体和相关流程来制定其选择的标准；最后，则是要充分考虑可以支撑构建公共文化服务制度的基本要素，并且从人才、资本、基础设施以及技术等方面出发，为其构建提供一定的保障[4]。

（2）在标准化的公共文化综合体的运行过程中，必须要对相关的设施服务网络、供给以及保障手段方面进行充分且全面的考虑，切实做到从标准化的特点出发，制作出完善的实施制度，形成工作的标准。

（3）在对其进行评价的评价阶段，必须要组建出一个由政府、广大社会人员、行业中的专业人员以及相关的评估机构组成的综合性、多层次的评价体系。其主要的工作内容包括制定服务供给方面的评价标准、服务主体的评价标准以及保障服务顺利进行的评价标准等多个方面。在相关标准的制定过程中，一定要坚持“以定量为主，有机结合定量和定性”的原则[5]，才能做到评价体系的科学性和客观性确保评价的科学客观。

在标准化的公共文化综合体的相关调控阶段，主要注重两方面的内容：（1）制定出一个科学合理的公共文化服务调控标准，根据不同的服务活动、项目、主义以及保障方面等不同的具体情况，要从实际出发制定出不同的调控方式，确保可以为其提供原则和方向性的指导。

（2）要从具体的项目内容、活动、服务主体以及先关的要素出发，制定出一个科学合理且标准化的调控标准，并且要在其具体的实施过程中不断的强化评价标准有效性的工作，确保其调控的标准可以与时俱进，不断进步。

2.2　精心绘制公共文化服务体系的标准化路线图

标准化路线图是我国一种全新的创新型管理工具，是推进标准化体系贯彻落实的有效手段，具体内容为采用图形、表格和文字等方法用来描述标准化的过程或相关环节之间的逻辑关系的一种工具。具体来说，就是规划和设计公共文化服务体制中的不同逻辑阶段，绘制成“1+4”标准化路线图。即1个总路线图4个分路线图，包括规划、运行、评价、调控四个方面的内容和路线[6]。

2.3　以“服务”为中心，建立起标准化的公共文化服务体系

在这个标准化的公共文化服务体系中，“服务”是其核心，必须要在以服务为中心，面对广大的公共文化服务的对象时，统一和整合相关的标准，进而构建出标准化的公共文化服务体系。其中标准化的公共文化服务体系包括四个标准分体系，分别为基础的通用标准、基本的公共文化服务项目标准、基本的公共文化服务质量标准以及相关的保障支持标准。

2.4　结合“互联网+”，进一步推动我国省级公共文化服务标准化试点的开展

早在2014年年底，我国就启动了公共文化服务标准化的试点工作，并取得了一定的成效。因此，在未来的工作当中，必须要进一步的开展相关的试点工作，通过研究和改进相关的服务标准，进而形成完备的标准化系统运行和管理新模式，例如改变传统的工作方式，利用“互联网+”等先进的数据收集、处理、分析、存储功能，为相关试点工作的开展奠定一定的科技基础。