大学生党员发展质量瓶颈及对策探析

宋晗（武汉商学院，湖北武汉　430056）

党员队伍近年来在年龄、知识、阶层等结构方面发生了较大变化。从学历层次上看，具有高等教育学历的党员数量逐年稳步上升，大学生党员发展数量在所有党员发展结构中增加最快。

大学生党员发展是高校基层党建工作的重要组成部分。在当前全面从严治党的政治背景下，加强高校党建水平，提升大学生党员发展质量的必要性日益凸显。习近平总书记在北京大学师生座谈会上的讲话强调，青年的价值取向决定了未来整个社会的价值取向，而青年又处在价值观形成和确立的时期，抓好这一时期的价值观养成十分重要。这就要求在高校党建工作和思想政治教育中要做好对当代大学生的政治引领、把好价值观和质量关。

1　大学生党员发展面临的质量瓶颈及原因

高校学生党建工作在广大学生党务工作者和理论研究者的共同探索努力下，积累了不少经验，但是在大学生党员发展过程中依然存在一些问题导致大学生党员发展质量大打折扣。主要体现在：大学生入党动机不端正，团组织培养教育缺位，师生党员交融少，入党程序走过场，重党员发展轻党员教育管理，学生党支部组织生活制度落实不够，学生党员发展工作监督和责任落实不到位等方面。

导致大学生党员发展质量瓶颈的原因，主要有以下几个方面。

首先，就当下高校学生党建工作机制而言，工作体制和工作程序还需要进一步完善和规范，特别是在入党积极分子确立、发展对象考察和预备党员转正时期这三个关键性工作节点上，工作流程没抓到位，责任确立不明晰，从而出现了对入党积极分子培养引导力度不够，入党培养人制度形式化，发展对象确立过程不规范，入党后预备期党性教育不经常等问题，从而制约了大学生党员发展质量。

其次，高校横向年级党支部设置模式随着高校学生党建工作的深入，问题也不断凸显。随着年级递增，学生党员规模逐步扩大，原有学生党支部不得不进行拆分调整，导致支部工作难以延续，党建特色和传统无法传承。同时高年级学生党员带动作用不明显：高年级党员往往忙于个人毕业就业等问题，高年级党支部党员对在校低年级学生在专业学习、实践锻炼、党性提高等方面的带头示范作用也略显不足。

最后，高校学生党建工作队伍建设上的问题也导致了大学生党员发展质量的瓶颈。一方面学生党务工作人员和高校“两课”师资数量缺口较大；另一方面学生党支部书记多由新入职的青年教师或辅导员担任，多数人在学生党建工作业务上缺乏系统培训和教育，工作开展效果有限。同时，当前许多高校团组织的党组织助手和后备军功能发挥不明显。普遍存在学生党员发展的党团考察衔接脱节现象，团组织推荐优秀团员入党后，对青年团员进行党的相关知识的启蒙教育做得不到位，导致大学生党员出现入党动机模糊或不端，党性素养不高等问题。

2　保障大学生党员发展质量对策探析

以习近平为核心的党中央高度重视党员队伍建设，对加强新形势下党员发展工作提出了“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，针对高校学生党员发展工作中的突出问题，本文将从规范入党程序、优化组织设置、抓好队伍建设、建立考核监督机制四个方面探索大学生党员发展工作中出现质量瓶颈的出路，提高大学生党员发展工作的科学性和有效性，保持大学生党员队伍的先进性。

2.1　规范入党程序

规范入党程序要抓好发展工作流程和工作重点，从入党积极分子确立、发展对象考察和预备党员转正时期这三个关键环节入手。

（1）入党积极分子是党员发展的“蓄水池”。抓入党积极分子确定环节，首先，要把好入口关，将党性启发和引导融入新生入学教育。高校各院系党组织要以入学教育为契机，以贴近大学生学习生活为基础，积极引导大学新生向党组织靠拢。通过开展的内容丰富、形式多样的入党启蒙主题教育活动，拉近党和学生的距离，加深大学新生对党的认识，激发入党热情。其次，各级团组织应积极发现培养优秀青年团员，向党组织推荐输送入党积极分子。对于在入学教育和军训中表现优秀的新生团员要推荐成为入党积极分子，引导参加党校培训，增强党性修养。最后，党组织要做好跨单位接续培养，将新生中的入党积极分子列为重点关注对象，注意他们的思想动态，加强政治引导和培养。

（2）将入党积极分子培育成发展对象是党员发展至关重要的环节。经过党组织一段时间的培养教育，党支部将召幵支部大会讨论条件成熟的入党积极分子是否列为发展对象。在确立为发展对象的考察过程中尤其要注意严格的政治和业绩标准，严禁漏网之鱼，对入党动机不端正、学业成绩不达标、党校培训未结业、带头模范作用不突出、政治审核不过关的，一律不予发展；在发展对象公示期间要注意发扬党内民主，对公示期间党内外群众反映的问题，支部要高度重视，认真调查，保障党员发展工作公开、公平、公正进行。

（3）预备党员转正时期是成为正式党员的最后党性考验环节。学生党支部应结合支部实际建立相应的预备党员考察制度。第一，要在大学生预备党员中持续推进关于党的知识系列主题教育活动，继续提升大学生党员的理论水平和政治觉悟。第二，应充分激发大学生党员的主观能动性，鼓励他们组织相关活动，分配其相应的工作，引导他们在广大学生队伍中发挥先锋模范作用，在实践中锤炼和提高自身党性修养。对于预备期考察不达标者，应该按程序延长预备期或取消预备党员资格。

2.2　优化组织设置

学生党支部是高校学生党建工作开展的基本单位，一个组织设置合理、党内作风优良、工作成绩突出的学生党支部能充分在学生群体中展示党的先进性，增强党的吸引力。在传统横向年级党支部设置模式上，应结合大学生学习生活实际，积极探索多样载体的支部搭建模式，以专业、寝室或科研团队为基础设立学生党支部，以有利于做好党支部内部的融合和传帮带，建成凝聚力更强的学生党支部。

同时可以在上级党组织的指导分配下，采取学生党支部与教师党支部共建设模式，充分发挥教师党员对学生党支部支持和引导作用。第一，要为学生党支部选配具有一定党建工作经验的教师党员担任支部书记，指导学生党支部以学生党员为主体进行组织生活。第二，应将教师党员中的班主任或辅导员列为支部共建的重点对象，发挥其在学生党建工作中的带头示范作用。第三，应实现教师党支部和学生党支部在入党培养人上的共建，由教师党员和学生党员共同担任学生党员发展的培养人，以弥补学生党支部发展党员中党的培养人储备不足、学生党务工作者人手短缺等问题，给学生党支部建设和发展提供更多的支持和引导。

2.3　抓好队伍建设

（1）严格按照“政治意识强、业务能力精、组织纪律严、思想作风正、学习成绩佳”的要求配强支部班子成员。学生党支部书记应由具有一定党建工作经验的教师党员担任以增强对支部的工作指导，党支部副书记可从优秀学生党员中选拔担任，并注重在学生党务实践工作中培养一批学生党员干部。同时要不断探索学生党员干部的教育管理和培养机制，从理论上和学习实践中锤炼学生党员干部的党性，保持学生党员干部队伍的先进性，形成结构合理、党性坚定、争先示范、号召力强的学生干部党员队伍，以学生为主体开展工作，实现学生队伍的自我管理，自我教育和自我服务。

（2）共青团是青年学子学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是党的助手和后备军。共青团肩负着协助党组织培养接班人的任务，应向党推荐优秀团员入党。第一，要加强团组织的组织建设和思想建设，提高政治占位，指导青年团员积极向党组织靠拢，为党组织培养充足的优秀入党积极分子后备资源；第二，要协助党组织做好入党积极分子的培养考察，推荐输送优秀青年团员成为入党积极分子，做好大学生党员发展的启蒙教育，为党组织提供客观可靠的第一手材料。就高校发展党员工作实际而言，青年团员的质量直接影响大学生党员发展质量，因此高校党委应以党建促团建，加强对团组织培优工作的指导，从大学生党员发展的源头上保证质量。

2.4　建立考核监督机制

大学生通常在校时间有限、流动性较大,对入党培养对象的考察也存在特殊困难。各高校应结合教育教学实际建立党员发展工作评价考核机制，把大学生党员发展工作纳入基层党组织党建工作考核指标，综合量化考核和实绩考核，把好党员发展工作质量关，定期开展工作检查评估,总结经验，纠正问题。

为保障党员发展工作机制落地生根，应在党员培养考察、发展审批、档案审核的三个关键工作环节建立责任追究机制。对没有如实汇报所负责发展对象考察情况的，应追究入党介绍人、培养联系人考察失职的责任；对于没有公幵、公正、公平地向上级党组织推荐被发展对象，在接受入党积极分子为预备党员和预备党员转正的过程中标准不严，走过场的，应追究学生党支部委员发展失职的责任；对于学生党员发展各环节材料不全，缺乏公示、政审材料、民主投票等环节记录的应追究学生党支部书记和组织委员的档案审核失职的责任。

建立党员发展监督机制，最后还要完善和落实学生党支部党内政治生活，开展好组织生活会和党员民主评议。结合大学生党员学习生活特点,把自评互评、党内外群众评议和组织评定有机结合,认真地开展批评与自我批评，让学生党员在党内政治生活中锻炼党性，培养学生党员争先意识,促进青年大学生党员成长成才。