成人继续教育存在的问题及对策

牛渭敏

（渭南师范学院，陕西渭南　710049）

在当前社会中，我国的教育体制在不断改革中获得了长足的进步，同时促进了成人继续教育的良性发展，并且使更多的人熟知了成人继续教育。成人继续教育为社会的稳定长远发展提供了可靠的保障，并且是提高我国全民素养的有效途径，然而，从我国成人继续教育办学状况和发展方向看，还显得不够完善成熟，有颇多不足之处，因此我们应该为成人继续教育的长远发展付出不懈的努力和奋斗，对成人继续教育的办学质量提出更高的要求，完善教育体制改革，建立健全教育教学质量管理体制。

1　成人继续教育过程中存在的诸多问题

1.1　人民群众缺乏进行继续教育的意愿

由于很多企事业单位员工需要评定职称，因此这类人员接受成人继续教育的意愿十分强烈，但同时其存在的功利性也很突出，很少去关注自身专业素质的提升。然而对于那些农民工、屡换工作者、低学历的人员，反而欠缺接受成人继续教育的意愿，这是一个相当严重的矛盾，亟待解决。

1.2　成人继续教育没有得到全社会的支持和重视

有很多学校开展成人继续教育的初衷是盈利创收，用于改善普通高校的办学条件，对成人继续教育存在很多不良看法，比如 “创收论”、“非正规论”、“挤占论”等等，导致成人继续教育得不到应有的重视，不利于其健康稳定的发展。英德等经济发达的国家在成人继续教育开展和实施过程中，都制定了相应的法规条例来促进和保障成人继续教育规范、持续、健康的发展。但我国在成人继续教育领域却极度欠缺相关发法律法规的规范，尤其是对学员的上课时间、奖惩制度、办学经费的来源等很少涉及到[1]。

许多学校的办学理念严重脱离实际，制定的制度操作性差、可行度低，奖惩机制也不够完善，根本无法促进其教育活动的健康顺利开展。有些企事业单位缺乏正确的管理理念，在用人制度上只注重利用，却很少关注员工思想素质的提高以及专业技能的拓展，对继续教育激励机制没有引起足够的重视。另外有很多人对成人继续教育的认识和观念十分落后，比如“参加成人继续教育就说明自己即将被淘汰了”“一招走遍天下”等观念，对专业技能以及知识结构的可提升性知之甚少，缺乏通过接受成人继续教育来继续增强专业技术水平的意识。

1.3　受教者的差异性大

受教者差异性大是存在于成人继续教育中的突出问题。成人继续教育的招生是面向全国各行各业各类人员的，因此导致受教育人群存在着巨大差别，尤其是年龄的差异性最为突出，由于年龄差距过大致使受教者理解和接受专业知识的能力千差万别，因此对于不同学员难以做到面面俱到的照顾，无法协调同步的开展教学，势必难以达到理想的教学效果。另外，差异性还表现在学员的文化程度上，会导致教学成果两极分化严重。此外，有些学员的学习目的不在技能本身，只是为了一纸文凭，致使学校教师在教学内容的选择上无从下手。这种种差异都严重阻碍了继续教育的顺利开展。

1.4　办学结构不平衡

首先是专业结构上的不平衡，社会需求旺盛的人才与其培养人才的重点不吻合。当前，我国成人继续教育开设的专业主要分布在管理学、经济学以及人文地理等领域的学科上，而需要进行实际操作的理工类专业相对较少，对目前急需的如技术性人才、实际操作性人才的培养极其欠缺，无法满足社会经济发展的需求。成人继续教育要办出成人特色，方能满足市场经济发展的需求。成人教育首先要关注的是知识技能的实用性，并不是学术价值[2]。因此，我们必须要将办学理念进行调整改革并加以创新，遵循市场发展规律，努力培养创新型、实用型等能够满足社会需求的人才。

其次是项目结构不平衡，欠缺非学历教学项目。一直以来，我国普通高校的继续教育模式还是以遵循学历教育为主，已经形成完善的管理体制以及成熟的办学方式，学历教育的特点是既省资源又挣钱。由于社会上产生的不同需求，近些年许多普通高校开展了若干非学历教学项目，但是由于缺乏经验致使教育内容普教化，教学手段传统化，无法去衡量学员知识的掌握程度和深度。非学历教育主要是为了满足市场需求，适应社会的发展，需要从教材的选用、市场调研、教学模式的更新等入手去进行深入的研究[3]。很多高校的非学历教育规模小并且缺乏培训项目，制约了非学历教育的正常的发展。

1.5　缺少对教学质量的管控

成人继续教育的这种教育形态是相对独立的，应该制定适合其发展的与之配套的管控制度和教学质量评估体系。但是目前我国成人继续教育领域还没有制定出一套相对完整的制度，致使成人继续教育领域存在着严重的问题，比如无法合理及时的评价教育状况，无法有效监管教学质量、无法及时掌控教学方向等。依然参照传统的评价方式，面授结束后进行书面考核，欠缺实践知识的考核，无法真正提高学员的实际操作能力以及创新意识，致使知识考核变成了只是在做表面文章。

2　改善成人继续教育不良局面的措施

2.1　将认识逐步提高，改变办学理念

通过提高自身对成人继续教育的认识和理解，明确开展成人继续教育的教学目的，勇于承担教学责任和任务。教育部有关文件规定：各高校从全民建成小康社会的高度出发，本着构建终身教育体系的目标，将成人继续教育纳入整体的规划中，进行系统管理，协同发展。另《国家长期教改纲要》中指出：稳步推进学历教育，加大力度实施非学历教育。如今，随着经济的快速发展，社会各个领域的变化日新月异，单靠学历教育已经无法满足社会发展的需求了。因此普通高校应该加大推进力度，尽早地将成人继续教育纳入到整体的教育发展体系中，对其在教育事业上占有的地位给予充足的尊重，充分认识到成人继续教育是整体教育事业不可欠缺的一部分，并深化对成人继续教育的改革和创新。

2.2　完善个保障机制

要不断改革和创新成人继续教育办学理念，规范管理体系。切实实现学校自主办学，国家对其依法管理，用人单位完善自身的奖惩制度，坚持以市场为导向、行业为指导的办学思想为主导。完善和制定与成人继续教育相关的法律法规，来引导规范高校的成人继续教育工作的开展和实施。对成人继续教育事业的发展持续投入资金，搭建合理有效的办学平台，为成人继续教育的良好发展创造有利条件。

2.3　积极进行互动交流

成人继续教育的教育模式应该本着开放、交流的理念，不能遵循比如囤积式、注入式的传统模式。要加强教师和学生之间的交流互动，大家互通有无，共同学习，共同进步，充分尊重学生的主体地位。在实施教学的过程中，教师需要了解和掌握每个学生的不同性格特点以及学习情况，有针对性地制定教学计划及调整教学内容，摆脱传统灌输式的讲授方式，根据不同的教学内容注重采用灵活多变的教学方式，活跃课堂氛围，保障教师与学员之间进行高效的沟通交流，充分激发学员的学习热情，最大限度的调动其自主学习的积极性，并最终使教学课堂变得更加的丰富多彩[4]。

2.4　深入推行非学历教育

成人继续教育应该充分认清我国社会经济发展的实际情况，大力推行非学历教育，以不断增强院校的专业能力，提升学员的综合职业素养。成人继续教育需要特别关注这些特点，并全面深入的推广非学历教育，顺应成人继续教育的发展趋势。例如，成人继续教育在教学过程中，可以尝试根据企业的需求开设相关课程，对学员进行培训，而不能单单实行学历教育。成人继续教育要将社会教育资源进行有效的整合，拓宽办学途径，提升办学效率。

2.5　择优办学，择强定位

各院校应该充分地将办学资源的优势发挥出来，结合自身的人才优势以及学科优势开展教学活动，在办学的过程中，要充分了解和考虑在职人员、成人、非在职人员技能培训的侧重点和特点，定位于自身特性，以培养应用型、复合型、专业型等技术人才为指导思想，甄选出几个特别吻合社会发展需求的专业，加大建设投入力度，制造出若干名牌特色专业，彰显学校特色。建立健全市场运作和研发机制，时刻把握社会发展的动向，以及不同区域人才结构的变化状况，来完善和革新自身的办学模式，保证院校办学理念能够与时俱进，并最终促进学校健康稳定的向前发展。

2.6　对办学模式进行改革创新，做到与时俱进的发展

在进行成人继续教育的过程中，积极寻求国际合作。像“211”工程那些著名院校，要将自身的特色专业以及优势学科的特点充分发挥出来，从各方面积极探索与国际教育有效合作的模式和途径，比如教学手段的完善、有效整合办学资源、积极开发探索新的办学形式等等。不断整合有效的教育资源，广泛深入的进行国内合作。普通院校要不断调整和开发新的办学思路，根据自身的学科优势以及办学特色，并充分地将人才资源优势发挥出来，加强各个院校之间的交流合作，与各企业、不同政府部门、以及不同行业共同开展成人继续教育。

比如各个院校间联合开展办学，共建多模式、多层次化的成人继续教育联合体。普通高校必须要将自己的教育教学观念进行革新优化，坚持开放式的办学观念，广泛开展多层次的校间合作，建立资源共享平台，创建层次多样、多途径、区块化的立体办学机制，不断完善学分制度，对学分银行制度进行积极的探索研究，成人继续教育的学员可以进行跨校选课[5]。根据不同情况和特点，通过设立分校或者其他途径，加强与成人高校以及其它院校之间的互助合作联合办学。

不断加强与其他行业以及政府部门的联合办学，广泛开展长远培训计划。普通院校首先需要认真研究培训对象，明确其性格特点及知识结构，为其定制合理恰当的培训方案，研发有针对性的课程和培训项目，将个性化与普通化的培训方式有机结合起来，注重培训科目的实用性和针对性。与各个行业协同发展，积极开展岗位资格认证培训，以行业发展模式为导向，培养复合型、综合性、外向型、实用型的专业技术人才。

强化院校与企业之间的联合办学，运用“订单式”培养策略，探索创新培训方式。各企业对员工进行培训的根本目的在于，能够及时解决生产中出现的不同问题，不断提升生产技能，最大程度的为企业增加效益。因此，成人高校与各企业之间要积极探索创建以输送“对口人才”为理念的培训方案，提高专业技能为基础的课程体系，加深教学方法的革新，注重实践操作这个核心环节，从根本上实现学员、院校、企业三方都满意的办学理念。

2.7　不断创新成人继续教育的手段和策略，广泛开展远程网络教学

随着国民经济的迅速增长，科学技术领域的变革日新月异，互联网技术获得了普及，个人学习呈现多样化的发展方式，灵活便捷、内容丰富新颖的远程网络教育应运而生，获得越来越多职业修习者的认可和肯定，逐渐成为其首选的学习形式。高校应该充分发挥自身雄厚师资力量、办学经验丰富等优势，广泛开展以互联网技术为依托的远程教育，逐步完善现代化的教育教学平台，将传统的函授教育逐渐转变为网络教育，好处是方便了学员自主选择学习时间[6]。与此同时，学校要充分发挥网络平台的便捷性、实时性等作用，创设微博、论坛等来辅助指导解决学生的疑难问题，积极进行网上授课，将传统的面授方式与网络教学模式有机地融合在一起，并不断地将这种新型的教学模式进行完善革新。

3　结语

综上所述，成人继续教育如果想取得高效快速的发展，离不开各大高校、社会各界人士以及政府机关的大力支持和积极参与，需要不断的致力于探索和研究成人继续教育发展的新模式，广泛开展适合成人特性的特色教育，将办学理念扎根于社会发展的需求上，为社会各行各业的发展培养提供专业技能突出的优秀人才，不断促进成人继续教育事业的稳定健康发展。