基于居民幸福感调查的城市形象提升对策——以大连市为例

郭美娜

(大连职业技术学院，辽宁 大连 116035)

一、调查背景

大连市“十三五”发展过程的重要任务之一就是振兴经济，在大连市经济经过低增长之后，城市形象在一定程度上受到了影响，同时随着整个东北三省经济下行压力的增加，大连市经济转型升级对低技能人才需求降低，导致流动人口在2014年和2015年出现显著外流，而且从2016年开始，许多高层次的本地优质人才也开始呈现净流出的状况。城市形象的提升从一定程度上能提升城市的吸引力，基于此，如何破解城市发展的难题，提高城市形象就成为城市管理者最关注的课题。

2017年，时逢党的十九大召开，是党和国家事业发展中具有重要意义的一年，《瞭望东方周刊》调查问卷的设计紧扣民生发展主题，把“中国城市幸福感评价体系”的权重指标向“体现人民获得感”方向调整，这与本研究从城市居民幸福感的角度来提升城市形象的角度不谋而合。城市居民幸福感受在一定层面体现了居民与城市之间的互动情况，也能够反映出城市的宜居情况，而城市的宜居情况则是城市在提升形象方面需要注意的地方。

二、调查问卷的发放

依据梁艳等关于衡量顾客满意度模型的样本量文献中提供的确定样本量的方法，结合大连市的城市规模、调查成本、调查精力，考虑最低样本量的需求，“按与规模大小成比率的概率抽样方法”的思想[1]，适当扩大调查样本量，将本次调查的样本量确定为600左右，最后真正调查过程中回收了有效问卷556份。

三、基于居民幸福感调查的城市形象提升对策

(一)大连市基础设施主要投入点为改善城市交通

根据大连市居民对城市基础设施部分的调查结果显示，在大连居住年限时间越长的居民对城市交通的评价越低，而交通是城市居民每日都必须经历的要素，也是外地来大连旅游、工作人员感受到的第一个要素，因此，城市居民对交通的感受会影响居民对城市形象的感受，会影响城市对外界的吸引力。为了提高城市形象，城市管理者应学习先进城市的交通缓解策略，力求逐渐解决城市居民上下班的出行问题。尤其在调查过程中显示，甘井子区的居民对交通出行的评分最低，需要交通部门予以重视。

目前，国内外的同类城市正在推行绿色交通策略：以步行、骑行和公共轨道交通取代传统的交通方式。对于大连市而言，由于受丘陵地带的影响以及传统城区规划没有自行车道的问题，步行和骑行并不适合城市发展，因此，大连市也在努力发展自身的公共轨道交通，缓解城市的交通压力。但轨道交通的建成不是一蹴而就的，城市管理者可以适当从管理措施上逐步提高居民的交通出行幸福感。

1.提高公共交通的调度规划能力

上下班时间是交通最为拥挤的时间，尤其对于公共交通而言，适当地提高上下班期间的公共交通发车频率，可以缩短居民的等待时间。尤其是雨、雪天气的公共交通调度规划能力更需提升，以满足乘坐公共交通居民的需求。

2.提高交通出行信息的传递能力

可以学习地铁站台内利用液晶屏幕播报下一班次的具体到车和发车时间的方式，在市内主要的交通枢纽站放置相关设备，对具体车次的到车时间进行播放。也可以通过宣传的方式让居民知道大连市交通出行播报时间的手机APP“大连掌上公交”，以提高信息的传递速度，提升居民对交通出行的满意度。

(二)为高年龄段的城市居民提供更多的工作机会

在调查过程中显示，目前大连市的工作机会更偏向于提供给低年龄的劳动力，而从36岁以上年龄段的人群工作机会则开始变少，这个年龄段的居民上有老、下有小，若工作机会过少会增加居民的生存压力。基于此，建议城市管理者对此年龄段的居民提供一定的工作机会，或者提供一定的职业能力培训，让居民有能力寻求工作。

(三)提高大连市居民的收入水平及对居民的补助

经过调查，目前大连市居民对收入满意度偏低，尤其是年龄在56岁以上的居民，而收入的多少直接影响居民在城市中的消费能力，消费能力高往往能带动城市的发展。此外，近年来大连市出现高端人才流失现象，基本都是由于收入问题造成的，因此，可以考虑适当提升居民的收入水平，以吸引人才。

调查显示，老年人对收入水平的满意度较低。目前，辽宁、吉林、黑龙江有很多老年人会选择将大连作为养老城市，这部分人也会给城市带来一定的经济，因此，城市管理者可以考虑针对这些人的需求提供一定的医疗服务和补助，进而提升城市老年人的幸福感，提升城市竞争力。

(四)政府需要扩大自己的影响力

在调查过程中，居民普遍反映对政府的各项政策及实施情况的渠道完全不了解，这在信息高速发展的今天，会让居民无法快速了解政府作用，也无法为城市的发展贡献自己的力量。因此，相关政府部门可以考虑建立立体化的信息传播与反馈网络[2]，如不断完善大连市内各级政府部门门户网站建设和微信公众号建设，且在这些部门网站和公众号的信息中，除了要包括各部门必要的工作内容外，还应以多种形式将城市的发展规划展现出来。目前，移动网络中已存在的各类公众号如大连新闻广播、大连好生活等网络平台连接成网，多方面加强城市宣传，塑造城市形象，提升了政府的影响力。