文化馆总分馆制对公共文化服务发展的影响

2018-03-07周姗姗普洱市文化馆云南普洱665000

文化学刊 2018年4期

周姗姗(普洱市文化馆，云南普洱 665000)

文化馆是城市中丰富大众生活、传播地域文化的组织机构，其蕴含丰富的民俗文化底蕴，有利于强化现代精神文明，加快文化建设，是一个公益性质的机构。文化馆中应用文化馆总分馆制度，能够在制度上为广大人民群众提供文化支持，并维护其文化权益。此外，文化馆总分馆制对公共文化服务发展也有一定的影响，文章重点围绕这一话题展开论述。

一、文化馆总分馆制框架

(一)组织结构

1.偏平式

偏平式结构的特征是管理程序简洁，信息流通更加快捷，可以省去其中一些管理程序。[1]但是这种结构的范围比较宽泛，对于细节之处缺乏关注，导致横向管理层级之间交流难度较大。

2.层级式

层级式组织结构的特征非常鲜明，比较适合用在大规模文化馆中。优势在于管理层级分工严密，更加细化，上下级协调性好。但纵向层次过多，导致相互之间信息传递不畅通，上级下达的指令具有滞后性。

(二)管理制度

文化馆总分馆制度，一般以双重管理、多级投入为前提。在建设思路上，呈现出首尾并举及管建皆可的特点，将以往行政事务、人员之间不联系的问题予以解决，突显出政府部门的主管地位。政府部门中各个层级部门需要按照当地常住人口及流动人口的实际情况，总结变化规律，在建设文化馆总分馆制度的同时进行科学、合理的布局[2]。针对相关信息展开统计与分析，对现有资源进行合理分配，设置统一的标准，组织文化活动。

(三)服务模式

文化馆总分馆制涉及的服务模式，需要保证标准的统一性和规范性，以此建立相应的信息平台。在平台中，相互之间可以进行资源、信息的交流，在工作层面互相合作。按照上级部门提出的具体要求，总馆需要拟定明确的活动方案，为总分馆所有活动提供引导。

二、文化馆总分馆制对公共文化服务发展的影响

(一)文化馆总分馆制有利于建立公共文化体系

公共文化服务体系的主导者是政府，其长久发展需要依靠公共财政，公共文化单位在其中主要发挥了骨干作用，在广大人民群众的参与下，构建权职协调，资源配置的系统。党的十九大召开至今，中央及各级地方政府对文化服务体系建设工作越发重视，在相关会议中对文化服务均等化也提出了严格要求。文化馆是文化服务的主要载体，对于提高国民素质有非常重要的意义，因此强化文化馆建设对于构建知识型社会同样重要。总分馆制在文化馆体系建设中，也是其中一个非常关键的模式，体现了先进性特点，在我国一些地区的实践中也取得了显著的成效。

(二)文化馆总分馆制有利于实现文化资源合理分配

我国幅员辽阔，各个地区之间存在很大的差异性，尤其是文化资源方面。诸多地区的公益性文化基础设施建设依然没有得到重视，个别人员缺乏对文化建设、经济发展的认知，导致文化基础设施建设工作不到位。而文化馆总分馆制的实施，能够有效实现文化资源合理分配。此外，尽管乡镇文化站已经有了固定的地点，然而在开展群文活动及专业技能培训等方面依然和上级文化馆存在差距，总分馆制的落实，可以充分落实一些活动、培训项目，使文化馆内的闲置资源得到充分利用，尤其是在公共文化服务活动开展期间，可以相互补充，实现二者的共同发展。

(三)文化馆总分馆制有利于扩大公共文化服务范围

总分馆制的落实，其中最重要的优势，便是在整体方案中融合了各个层级文化室的建设与管理工作，制定了相应的管理标准，消除了原本公共文化服务中存在的盲区。

三、文化馆总分馆制如何推动公共文化服务发展

(一)优化投入机制，总馆与分馆建设双管齐下

第一，增加对各个层级文化馆总馆的经费投入。文化馆总馆需要重视资源分配与队伍建设，从非遗保护、专业培训等多个方面着手，加强文化服务，实现资源的整合，在发展过程中发挥出人才优势，结合总馆职能，制定城乡文化发展整体方案，以统一的文化服务基准组织城乡活动。[3]第二，强化文化站等相关场所的硬件建设，尤其是要确定责任主体，保证文化馆总分馆制实践期间，能够顺利开展分馆设施、服务等相关活动，在经费方面提供保障。