推进普通高等院校基层服务型党组织建设的几点思考

李冲

（徐州医科大学，江苏徐州 221004）

中国共产党的第十八次全国代表大会把建设服务型马克思主义政党和建设学习型、创新型政党作为党的建设重大战略任务，提出了在政党建设方面新的要求，体现了中国共产党执政理念、执政方式的重大变化。党的十八大报告指出：“要以服务群众、做好群众工作作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”，这是对基层党组织功能定位、建设目标的深化认识和明确表述。

基层服务型党组织建设的本质内涵和建设路径等问题在党的十八大后迅速成为理论研究领域热点。围绕基层服务型党组织建设，应该主要围绕服务型党组织的理论来源、本质内涵、理论架构、现状分析、建设途径、建设实践等开展研究和实践工作，才能明确道路、获得实效。

1 高等学校开展基层服务型党组织建设的必要性

新中国建立以来，经历了社会主义改造、建设、改革开放等波澜起伏的发展历程，作为执政党，中国共产党也不断在发展中前进、在前进中发展。建设服务型党组织，就是在目前我国社会和经济发展发生深刻变化的基础上提出的。提出建设服务型党组织是在中国共产党的执政理念、执政方式等大的改变和进步的基础上提出的。同时，创建服务型党组织也是在推动学习和实践科学发展观，不断将实践教育活动推向纵深的背景下开展的。

创建服务型党组织的深刻内涵是更加重视尊重和保障党员与群众的基本权利，更加重视和解决群众最关心的、最现实的、最直接的各种问题。新的形势不断产生新的问题，基层党组织不树立服务意识、不增强服务水平，就无法及时解决这些问题，就无法增强基层党组织创造力、凝聚力和战斗力。基层党组织只有牢牢把握构建社会主义和谐社会的重大战略任务，以服务的姿态和行动促进和谐，以服务的成效和成果凝聚人心，不断根据形势和任务的变化来改进服务的方式，才能得到党员和群众的支持，才能巩固执政党的地位。

高等学校是培养人才和社会主义建设接班人的重要基地，同时也是高层次人才汇聚的重要机构。为青年人提供良好的接受高等教育的华宁，为高层次人才培养和发展创造良好的工作、学习和生活条件，才能够凝聚起推动教育事业不断发展的强大力量。加强基层服务型党组织建设，能够更好地服务人才，更好地培养人才，是一项基础工作，同时也是利在千秋的工作。

2 高等学校开展基层服务型党组织建设存在的一些问题

2.1 党组织建设缺乏服务意识

按照传统的工作方式，容易形成惯性。一些高校的基层党组织建设，包括基层党委、支部以及书记等领导，还是重点关注党组织在管理方面、教育方面、纪检监督方面的作用，一般还是按照从上而下垂直管理的思维方式，突出“下级服从上级”“个人服从组织”等纪律，缺乏服务的意识。高校基层党组织是党与师生、群众联系的重要桥梁，还没有完全脱离行政化管理的思维倾向，还没有树立“领导就是服务”的理念，还没有充分认识到服务是基层党组织的价值旨归和逻辑起点。

2.2 服务能力不强，不能满足党建工作的新要求

服务型党组织建设，要解决党组织“会不会服务”的问题，服务的能力大小和水平高低，取决于党员干部的基本素质。有热情、无方法，是做不好服务工作的。应对新形势新问题的能力缺乏、服务形式内容组织水平不高等，的确是当前高校基层党建还普遍存在的问题。

2.3 建设基层服务型党组织受到环境制约

我国正处在社会转型、进入新时代的时期，一些负能量的思想，如利己主义、实用主义等，仍然强烈地冲击着社会和高校。一些党员在纷繁复杂的社会现象和种种利益的诱惑下，难免出现困惑和迷茫，顾私利而忘公义，图享乐而无服务。一些党员干部宗旨意识不强、违法违纪，腐化堕落，更何谈为人民服务？甚至在某些小环境中，由于政治生态的恶劣，出现基层党组织不敢服务的问题。

此外，高校也容易出现“重业务，轻党务”的现象，党的巡视工作反馈中，“党建薄弱”是常见的问题之一。基层党建活动也存在活动范围小，影响力弱，群众参与低等问题。基层党组织在开展服务工作时经常出现的问题还有组织管理不善、宣传发动不够、目标任务不明、监督考核不硬等问题。

3 高校服务型基层党组织建设的思路

人才培养、科学研究、服务社会、文化交流等是现代大学的主要功能；教学和科研工作是高校的基础工作和核心工作。高校基层服务型党组织建设思路就要围绕加强党组织的凝聚力和战斗力，强化“服务于教学科研”的理念，通过将基层党组织建设与服务教学科研有机结合起来，能够促进教学科研工作，能够促进人才培养等，才是达到基层党组织的建设目标。

3.1 强化服务意识、健全服务体系

基层党组织建设要牢固树立宗旨意识，牢记全心全意为人民服务的宗旨，这是服务意识的核心。充分利用组织生活会、报告会、思政课程、社会实践等形式加强教育，积极开展创先争优、践行社会主义核心价值观和中国梦等主题教育活动。注重党性教育与理论教育相结合，以理论教育促进党性教育；在“两学一做”专题教育中进一步强化宗旨观念，勇于担当作为；通过践行“三严三实”精神改进工作作风，务求实效。

拓展服务方法，探索通过传统方式和网络资源等开展活动，加强与学生、教师，尤其是高级知识分子的联系，提升服务效果。

3.2 创新服务载体

立足高校实际，围绕师生多样化的需求，创新服务载体，有好的载体才有好的支撑，才能全力为师生办实事、解难事。积极搭建学院党委、基层支部与教师、学生的交流平台。开展党员干部联系服务师生活动，实行党委委员联系支部、支部联系高级知识分子、党员联系师生等制度，实现党员干部联系服务师生全覆盖。开展党员服务示范岗活动，搭建教学、科研、管理、服务工作平台。

将青年教师作为建设和服务重点，对青年教师进行思想引领、事业激励、助力发展，为服务青年教师成长搭建专门平台，提升青年教师的教学、科研能力；积极指导支持开展教学科研经验指导与交流、文体联谊等多方面活动，围绕增强青年教师的凝聚力，促进人才成长。

3.3 加强领导责任和考核评价

建立建设服务型基层党组织的长效机制，完善制度，实现从规划到实施到考核的闭环制度系统。党委把服务工作列入工作计划，党支部向党委汇报工作计划以及活动后情况，年末对照计划审核工作，确保服务工作的落实。把基层服务型党组织建设纳入党建工作考核的重要内容，把各级党组织的工作放在学纪委监督下进行；建立党委、支部书记服务型党组织建设工作述职制度；开展基层自评、师生测评等，加大师生对基层党组织和党员干部服务质量的监督和评价。

4 完善服务保障是加强服务型基层党组织建设的着力点

建设基层服务型党组织，提高服务能力，必须做到保障有力。从现实状况看，有的基层党组织存在无财力、无人力、无物力为群众和党员进行服务的问题，这就要求完善组织保障。要完善人员保障，加强党务工作者队伍建设，引导他们专心致志做好本职工作、履行服务职责。要完善服务条件保障，建立稳定的经费保障制度，为基层党组织开展工作、服务群众创造良好条件。

习近平总书记在全国组织工作会议上指出：“党的十八大提出了加强基层服务型党组织建设的重大任务，当前和今后一个时期，要以此来指导党的基层组织建设”。在建设基层服务型党组织的过程中，高校基层党组织要认真贯彻落实中央精神，不断加强服务型党组织建设的探索，着力强化服务意识，构建服务平台，建强服务队伍，完善服务机制，稳步有序地推进服务型党组织建设。