辽宁省文化产业发展策略研究

刘 奥

(辽宁大学哲学与公共管理学院，辽宁 沈阳 110036)

一、辽宁省文化产业发展现状

(一)文化产业产值和机构规模

近几年，辽宁省文化产业产值占全省生产总值的比例逐年上升。据相关数据统计，2013年辽宁省文化产业产值占全省生产总值的比重为1.25%，达到340亿元，2014年辽宁省文化产业产值占全省生产总值的比重为1.36%，达到388亿元，2014年比2013年增加值上升了14.12%。辽宁省文化机构数一直呈上升趋势，文化机构规模逐渐扩大，文化机构的种类也越来越多样，2015年总数目达到573个左右，其中有文化馆、艺术馆123个，公共图书馆129个，博物馆63个，档案馆153个，艺术表演场馆机构105个。

(二)从业人员规模

近几年，辽宁省文化产业从业人员数量呈现出上升趋势，这是市场需求拉动的结果。据统计，2013年辽宁省从事文化产业的人员占全省就业人员数比重为1.47%，总数为375000人。2014年，辽宁省从事文化产业的人员为389000人，人数比2013年增加了3.73%，但占全省就业人员数的比重只增加了0.01%，为1.48%。与文化产业发达地区相比，辽宁省文化产业的从业人员规模较小，增长速度较为缓慢，加上各种因素导致人才流失较为严重。

(三)文化市场现状

从近几年文化市场现状来看，首先看文化消费支出水平，辽宁省居民在文化市场上的消费比例是增长的，呈稳中有升趋势，2013年的人均文化消费支出为933.7元，文化消费占消费比重为6.3%，2014年的人均文化消费支出为956.9元，文化消费占消费比重为6.9%。再看市场总资产方面，近几年都具有较大幅度的增长，2013年辽宁省文化市场资产总值为6362876000元，2014年增加到了6739264000元。

二、辽宁省文化产业发展存在的问题

辽宁省的文化产业在近几年形成了一定的市场规模，取得了一些进步，文化产业成为一个新经济增长点。但在文化产业持续发展的过程中也逐渐发现了一些问题的存在，只有克服这些问题，才能使文化产业实现可持续发展。

(一)文化产业结构不合理，市场机制不健全

近几年辽宁省文化产业发展速度较快，但文化产业的规模相对较小，与发达省份相比，辽宁省的文化产业增值较小。虽然辽宁省有着丰富的文化资源，但开发利用度却不高，真正转化为产业资源的较少，与市场机制相融合的产业资源更少。目前辽宁省文化产业的发展主要在沈阳、大连两座城市，而其他城市文化产业发展较弱，存在地域发展不平衡现象。且文化结构较为单一，产品主要集中在传统行业，同时文化市场机制不健全，尚未形成统一开放、有序竞争的文化市场，不能较好地满足居民对文化产品及服务的需求，生产出的文化产品不能较好地占领市场份额，缺乏良好的销售渠道，从而加深了产品供需矛盾。

(二)文化产业专业化人才缺乏

专业化人才是推动文化产业发展的重要因素之一，他们不仅可以较好地开发和利用文化资源，而且可以让人民群众更深入地了解文化知识，是文化资源的传播者，文化产业的发展离不开他们的帮助。但受现在的经济环境及文化产业自身体制和发展限制，辽宁省文化产业缺乏专业化人才，辽宁省虽然有许多高等院校，但是这些高等院校相关文化专业的设置较少，缺乏对文化产业专门人才的培养。同时，辽宁省各文化企业对企业职工的在职培训时间较短，很少具有针对性的长效培训。并且由于辽宁近几年经济发展缓慢、文化产业体制不够完善等原因，大量专业技术人才都选择去文化市场更健全、发展前景更好的地区，辽宁省人才流失较为严重。

(三)现有文化资源保护和开发力度不够

辽宁省的文化资源是相对丰富的，如历史文化资源、少数民族文化资源等，但目前对这些资源缺乏保护与开发。历史建筑、文物等容易受到人为破坏或者自然环境的腐蚀，这些文物随着岁月的流逝会逐渐受损，物质文化遗产是辽宁省旅游业的主要文化资源之一，若不对其进行全力保护，这些物质文化遗产在严重破损后，将会严重影响辽宁旅游业的发展。此外，对代代相传的民间手工艺也缺乏保护，有些手工艺已逐渐流失，所以应将手工艺制作作为一种文化资源进行保护，使其能代代流传下去，增加制作民间手工艺的专业人才。对文化遗产、手工艺制作、民族文化等文化资源的保护具有极大的文化价值和经济价值。同时还缺乏对文化资源的开发，还存在许多未知的文化资源，若将其开发出来，让更多的人了解那些未知的文化资源，将会在很大程度上促进文化产业的发展。

三、推动辽宁省文化产业发展的对策

(一)完善文化产业政策，提供制度保障

文化产业的发展离不开政策的支持，首先应给予重点发展的文化产业和新兴文化企业相关政策优惠，尽快完善和落实有关税收、财政与投融资等方面的优惠政策，鼓励企业发展文化产业，建立多元化的文化产业运行体系。其次应实施引进人才、培养人才、留住人才的相关政策，丰富辽宁文化产业人才资源，全方面推动辽宁文化产业发展。最后还应制定相关的文化产业发展规划，如制定实施《辽宁省文化产业集群发展规划办法》，建议每年发布《辽宁省文化产业指数报告》，对产业数据及时进行整理与分析，为相关部门提供产业决策依据。同时还应建立高效有序的运营管理体制，理清和整合各相关部门和机构的管理职责，制定奖惩分明的指标体系，从而提升文化产业的自我管理水平。

(二)培养专业化人才，丰富人力资源

针对目前文化产业专业化人才缺乏的问题，辽宁省应采取有效的人才战略。一是可以利用辽宁省高校的人才培养优势，在高等院校可以设立文化产业的相关专业，如文化产业管理专业，利用高等院校的教学资源为培育文化专业人才提供有效的保证。高校重点要培育学生的创新和实践能力，使其具备文化发展所需要的专业知识和技能，毕业后能迅速找到适合自己的岗位，为文化产业发展贡献自己的一份力量。二是各文化企业需要加强企业内专业人才的培育，通过专业技能培训、员工之间可以相互学习交流等方式，全面提高企业内部从业人员的专业能力，进而提高文化企业的整体水平。同时还激励本企业员工积极与其他领域或者国外的专家进行探讨和沟通，学习新知识的同时可以获得更多的专业技术知识和产业发展信息，进一步提升企业能力。三是高校与企业还可以通过联合的方式共同培育专门人才，加强文化产业后备人才的培养，为文化企业的长远发展做好专业人才的储备工作，可以进行相对应的、长期性的人才库存与培养，从而保证企业人才能够满足企业长远发展目标。

(三)积极开发和保护文化资源

文化资源的开发和保护必须要同时进行，才能实现文化产业可持续发展，不能一味资源开发而忽略资源保护，也不能因为资源保护而停止开发。首先是文化资源开发方面，一是加强旅游资源的开发，辽宁省旅游资源相对丰富，但有部分资源尚未完全开发。同时辽宁文化品牌特色较弱，不具有品牌效应，许多旅游资源只有本省人知道，外省游客对其了解甚少，较大程度上影响了游客流量，应积极打造品牌特色，让更多外省群众了解辽宁文化，通过旅游拉动本省经济发展。二是可以对辽宁民族特色文化进行深层次开发，如满族、朝鲜族等，提升民族文化价值，同时还可以利用其地理优势，与周边外国文化相结合，利用周边文化资源，推动文化产业的发展。其次是在文化资源保护方面，一是相关部门应提高保护文物的意识，应派专业的文化遗产管理人员来对文物进行保护。二是对来参观文化遗产的群众进行文化遗产保护教育，除了利用指示牌等方式来提醒参观者外，还需要管理人员对他们的行为进行监督，如发现破坏行为要及时制止并进行教育，减少外来因素对文物的损害。三是强化文化基础设施的保护，如对图书馆、博物馆等基础设施的保护，不仅要对它们的外观进行保护和定期维修，对他们的内部结构也要经常进行更新与完善，使其能持续发挥出使用价值。

(四)提高文化产业科技创新能力

科技创新是文化发展的主要推动力，对促进辽宁省文化产业发展具有重大意义。一是要把握好三网融合的发展机遇，强化辽宁省文化产业发展的信息化程度，加快升级产业数字化，加快转化科技创新成果，提升产品的高科技含量，从而提高辽宁文化产业的核心实力。二是政府部门应对取得科技进步或者获得创新成果的人才给予一定的奖励，这样既可以鼓励专业人才进行科技创新，同时高奖励也可以留住和吸引更多的技术创新人才，从而推动科技创新的进步。三是各文化企业也要重视科技创新，为专业人才提供有利于科技创新的环境和条件，将创新融入到本企业的文化产品中，使企业的产品更具价值，进一步开拓市场，吸引更多的消费者。