现阶段县级供电企业电费回收管理及风险防控的探讨

刘俊伟

电力作为现代社会发展中所必不可少的资源，关系到社会的方方面面。随着当前社会对电量需求的加大，这对于供电企业来说不但是机遇同时也是挑战。在供电企业生产经营中，电费是其最为主要的经济来源，加强对电费的回收管理以及风险防控是确保供电企业正常运行的关键与基础所在。笔者分析了电力回收管理的重要性，同时以县级供电企业为例，分析了电费回收的风险防控，以供业内人士参考借鉴。

一、电费回收管理的重要性

在供电企业生产经营过程中，电费是供电企业的主要营收，同时也是维持供电企业生产发展的重要资金保障，能保证供电企业的资金循环。对于供电企业来说，电费的重要性不言而喻。国家在考核供电企业的经营成果时，电费是其中重要的指标，同时也是我国供电企业效益实现的最终环节。因此，在供电企业运行中，电费回收是重点工作，不仅会对供电企业的生产经营以及资金周转产生严重的影响，同时也关系到人们的日常生活以及社会经济的发展进步。在市场经济背景下，供电企业在快速发展的同时，电费回收问题也越来越严重，不同地区的供电企业存在不同程度的电费回收问题，这些问题对供电企业的经济效益产生了严重影响。从这个方面看，供电企业必须要加强电费的回收管理，同时做好风险防范工作，从而促进供电企业的快速健康发展。

二、县级供电企业电费回收管理的现状分析

从县级供电企业电费回收方面分析，这项工作一直存在很多问题，在电费账目方面，县级供电企业多数都缺乏规范化管理，这样不但会制约县级供电企业的发展，同时也严重影响了供电企业的效益。

（一）电费回收管理制度不健全

从县级供电企业电费回收管理分析，电费回收工作缺乏健全的管理制度。很多县级供电企业缺乏市场经济意识，对客户方面的反应不够敏锐，在电费欠费方面，缺乏对问题的可预见性，这些问题往往都是由于缺乏管理创新导致的。很多县级供电企业在营销管理中缺乏专門的电费回收管理部门，而现存的电费管理中心、电费稽查中心以及客户服务中心等管理部门，在电费管理模式方面仍然沿用传统的管理模式，不仅导致了电费回收困难，还增加了电费回收风险。

（二）电力商品的特殊性是导致电费回收难的客观因素

与一般产品不同，电力产品具有特殊性，而现阶段的供电企业中，仍然采取先用电、后交钱的模式。将电力作为商品分析，这种交易模式是不平等交易，但是电力作为特殊的商品，成为限制这种交易模式改变的因素。很多电力用户在交电费的时候，仍然没有意识到这是一种不平衡交易，还有一部分电力用户由于经济能力的制约，使供电企业承担了一系列的风险，包括不按期缴费、拒绝缴费等。

（三）营业收费的诸多问题影响电费回收工作

在供电企业的电费回收方面，很多营业收费的问题都会对此产生影响。具体来说，包括以下几方面问题。一是过于单一的电费收费方式。作为电力普及的现代，人们的衣食住行以及社会正常运行都离不开电力的支持，县级电力企业考虑到运行成本问题，不能设置很多的收费点，而由于电力用户过多电费收费点过少，会造成电费回收困难。二是由于农电体制改革还触动部分村干部及关系户的利益，导致原有“权力电”用户影响电费回收。三是由于我国社会经济的发展，人口流动性极大，如果是上门收缴电费，就会导致电费收缴不及时或者找不到人的问题，这样也给电费回收带来了极大地难度。

（四）电费回收管理缺乏政策支持

在县级供电企业电费回收方面，存在政策支持缺乏的问题。很多县级地方的政策与电费回收管理方面存在矛盾，从而导致很多县级中小型供电企业存在电费回收难、经营困难的问题。以《物业管理条约》为例，在用电终端用户方面存在歧义，一些居民用户是否作为终端用户及是否直接将电费缴至供电企业也成为了不确定，很多时候电力供电企业就会以停电的方式催缴电费，这也表明了电力供电企业在电费回收上的困难，同时这种停电催缴电费的方式也具有一定的法律风险。

三、加强电费管理风险防范的有效措施

（一）完善供电企业内部电费风险防控机制

要想做好电费回收管理，加强风险防范，必须要对县级供电企业内部的电费风险防控机制进行完善，具体来说，可以从以下几方入手。一是落实电费内控责任制，要求管理人员以及操作人员具有强烈的责任感，对电费内部控制批准机制以及报告机制进行健全完善，同时要量化电费的各项指标，并将具体的指标分配到市场终端管理人员身上。另外，还要对电费回收绩效考核机制进行建立，从而提高市场管理者对于电费回收的重视程度。二是建立电费风险预警机制，从而对电费风险进行科学预测。这就需要县级供电企业的电费风险管理人员对客户资质、企业资料、合同文本等资料进行收集整理，并且将这些资料汇总到供电企业内部的信息系统中，从而为信息报表风险机制提供详实可靠的参考依据，并以此为基础对用电客户的信用等级进行科学准确的评价，在电费收取方面以信用等级进行收取。

（二）完善电费回收管理制度规范

县级供电企业要想做好电费回收管理，加强风险防范，必须对电费回收管理制度规范进行完善。在供电企业经营管理中，要将电费回收管理纳入企业管理中，明确电费回收管理的制度以及规范，将电费回收管理纳入考评体系中，从而将电费回收管理人员的责任意识充分调动起来。另外，电费回收的规范化管理，能减少电费抄收人员在抄电表时出现的错超、漏超等问题，降低电费回收管理中可能存在的损失。除此之外，规范管理还要更换与规范不符合的计量设施，从而减少由此导致的电费损失问题。

（三）加强电费回收的管控能力

县级供电企业做好电费回收管理的关键在于加强电费回收的管控能力，在供电企业运行中，如果存在拖缴电费的问题，供电企业可以采取断电的措施强制用户缴纳电费，然而很多地方政府为了生产效益，要求用电企业在生产过程中不能断电，以至于很多用电企业以地方政府保护政策为依据拖缴电费，从而对供电企业的经济效益产生严重影响。从这个方面看，供电企业要加强与政府部门的交流，如果存在恶意拖欠电费的现象，要及时上报，寻求政府部门的协助，从而督促用电企业能自觉缴纳电费，加强电费的回收，减少电费回收风险。

（四）加强电费回收后期的管理工作

县级供电企业要加强电费回收后期管理工作，解决欠缴电费的催缴问题。县级供电企业需要采取相应的对策催缴超过缴费期限的用户。在电费催缴的过程中，要划分管片区域，将催缴责任落实到个人身上，确保所有欠缴的电费都有专人负责回收。在这里需要注意的是，负责催缴电费的人员必须要对用户违约金责任有着清晰的认识与了解，对于多次催缴电费仍然拒缴的，要采取断电的措施。如果仍然不缴纳电费，可以采取法律途径催收电费。

四、结语

从上述分析中可以看出，社会发展对于电力的需求在不断加大，而县级供电企业在经营发展中面临着电费回收管理以及风险防控的问题，因此电费的回收管理会对供电企业的经营发展产生直接影响。从这个方面看，县级供电企业必须要加强电费回收管理，做好电费回收风险防范。面对新的经济发展形势，县级供电企业必须要与时俱进，改进电费回收管理方法，从而适应当前经济发展形势，促进供电企业的健康发展。