我国运动员职业发展壁垒与规避路径

李兆峰，潘 帅

（1.山西医科大学，山西 太原 030600；2.北京体育大学出版社，北京 100084）

经过40年的改革开放，我国成功举办了2008年北京奥运会和申办2022年北京冬奥会，体育事业蓬勃发展。我国竞技体育及其存在的社会环境均发生了全面而深刻的变化，逐步实现“赶超型”超越，取得了令人瞩目的成就和进步，在此过程中运动员是竞技发展的核心内涵，运动员是我国体育事业发展的重要群体。但与此同时，也就出现了一些掣肘因素，如运动员文化素养的提升和文化教育并没有得到较好匹配、运动员退役后再就业成为今天的社会新闻等，于是也就出现了“搓澡工”“卖服装”“卖艺”等现象。为此国家相关部委下发文件明确指出要以运动员全面发展为根本，加强运动员保障工作，促进体育事业可持续发展。

1 制定运动员职业发展的必要性和紧迫性

1.1 运动员是竞技体育的核心

运动员是竞技体育宝贵的核心人才资源。2017年6月国际奥委会主席巴赫在《奥林匹克2020议程》中反复强调运动员在奥林匹克中的核心地位。《体育发展“十三五”规划》明确提出，要全面开展运动员职业意识养成教育、运动员职业生涯规划和职业培训工作，完善运动员职业转换社会扶持体系，为体育事业可持续发展奠定坚实基础，不仅是体育事业融入经济社会发展大局的必然要求，也是竞技体育可持续发展的内在需要，同时还是融入国际奥林匹克运动改革进程的大趋势。运动员的发展，注重在役期间和退役之后2个阶段的协同发展，从强化运动员职业发展的内动力入手，着力构建与经济社会发展水平和社会保障程度相适应，与运动员群体全面发展的根本利益相统一的中国运动员保障体系，成为中国特色社会主义体育事业的有机组成，也成为国际奥林匹克运动中鲜亮的中国元素。

1.2 限制训练体制的稳定性

“竞争性”是竞技体育的本质属性，对运动员的身体状况等方面提出了严格要求。我国的竞技体育后备人才“金字塔”培养模式，实现了赶超型转变，使我国的竞技体育取得了辉煌的成绩，但也表现出一些弊端，如运动员在进入专业队后，其文化学习时间严重不足及退役后的专业转换成为制约我国训练体制的2大短板。政府部门虽出台了相应的《运动员退役保障政策》《自主择业退役运动员经济补偿办法》《关于加强竞技体育后备人才培养工作的指导意见》等政策办法，但随着现代社会发展方式及竞技体育发展方式的转变，退役运动员的安置工作仍不见好转。调查显示，待安置运动员占总数的8.7%，由于运动员安置工作问题，使后备人才培养体制与人力资源市场严重脱轨。因此，开展运动员职业辅导建设是新时代竞技体育发展、实现新时代体育强国的必然要求，是运动员全面发展的必然选择。

2 运动员职业发展的壁垒

2.1 文化教育知识欠缺

文化教育理念的缺失在一定程度上会造成运动员文化教育的缺失，并一直是国内体育教育的短板。实行奥运争光计划后，我国建立了运动员三级训练网，各级训练体制的培养模式以高效培养优秀运动员为目标，在运动员培养过程中出现训练与文化教育失衡现象。据不完全统计，体育运动学校，小学、初中及高中（中专）省运动队运动员平均每周训练时数的调查表明，运动员平均每天训练时数达3.5h以上，小学生运动员超过4h的在50%以上，每周训练时间远远多于学习时间。这种“时间战”“消耗战”使得运动员没有足够的精力学习，久而久之就形成了“重训练、轻文化”的理念。据不完全统计，全国仍有15个省（区、市）的 56所体校没有将运动员文化教育纳入教育系统中。为解决不均衡现象，国家提出了“体教结合”模式，虽在一定程度上解决这种失衡现象，但由于“体教”结合不充分，其结果是有文凭无水平，使运动员的文化素质与知识体系匮乏，进入社会后往往工资低、工作条件差、就业不稳定、福利低劣，这就成了运动员在进行职业发展到职业角色转换过程的障碍。

2.2 职业规划意识欠缺

在计划经济时期，被运动队招用的运动员退役后由国家指令性安置工作，同时也就意味着由国家负责他们的大部分生活，在退役后他们的工作还可能由国家来落实，运动员因此也就产生了“等、靠、要”的意识。但随着我国经济转轨、社会转型进程的加速，退役运动员的安置制度随之发生变化，取消了国家“统包统分”的安置政策。运动员长期进行封闭式训练，对社会发展的具体情况不了解，意识中还存在“金牌至上”“唯成绩论”的观念，将“拿成绩”作为组织安置工作的缘由，再加上管理部门“金牌战略”等的存在，忽视了对运动员职业规划的设计，从而导致运动员职业生涯规划意识薄弱，造成运动员除体育技能以外，基本不具备其他职业能力，导致“社会角色中断”，最终达不到社会人力资本的要求，在退役后找不到出路。

2.3 多方联动机制欠缺

在我国运动员的职业发展一般由国家的体育部门牵头规划，如《关于进一步做好退役运动员就业安置工作的意见》《自主择业退役运动员经济补偿办法》《关于做好运动员职业转换过渡期工作的意见》《关于进一步推动体育职业教育改革与发展的意见》等，这些政策的实施在一定程度上缓解了运动员职业发展的压力，并取得了相应成效，但效果是非常有限的。据不完全统计，2011年全国有3 038名待安置运动员，占全国运动员总编制的8.7%。究其原因，这些文件的制订在一种程度上只表现出由体育部门单独执行，其模式相对单一，也就造成了职业发展规划与管理体制的不完善，缺乏除体育部门外的政府其他部门、家庭、社会、企业等多方的联动机制和配合体系。

3 运动员职业辅导规避路径

3.1 完善法律法规，破除教育和职业发展壁垒

体育政策是国家在体育相关领域制订并要实施的各种办法、意见和要求，《体育法》的出台为体育事业的可持续发展提供了坚实的法律保障，但是在《体育法》及其他法律法规中缺少如美国《第X条法案》和参训学业标准关于规定运动员文化课程达到要求后才能参训方面相关的法律法规。虽出台了一系列政策，但在具体实施过程中存在缺陷，因此应完善运动员文化教育法律法规，（1）强化和制订相关法律法规，加快配套立法，完善《体育法》。学生运动员的第一身份是学生，其次是运动员，将《义务教育法》工作完全纳入运动队中，将文化教育作为运动训练的一部分。（2）对竞赛规程或竞赛计划进行“文化素质+运动成绩”相结合的安排，减少运动成绩对运动员文化教育的冲击，在竞赛规程中适当增加运动员文化学习的标准，与运动员的切身利益直接挂钩，只有符合竞赛处规定标准才允许参加相应的比赛，这样有效地解决运动员学习与训练的双重矛盾，重新“释放与回归”训练体制。

3.2 转变运动员职业发展理念

理念是运动员对自身职业发展的基本信念，是人们取得事业成功的最基本条件。计划经济时代，运动员的待遇基本由国家供给，其运动员的职业发展观念基本属于“等、靠、要”，但随着我国计划经济相市场经济的转型，运动员要摒弃这种错误的职业理念。帮助运动员从入队开始，就要综合考量自己在普通运动员到优秀运动员再到退役之后的职业发展。首先，从入队开始培养运动员成为优秀运动员职业精神、职业意识、树立职业影响，强化职业职责，促进运动员“文化+技能”全面发展。其次，积极向运动员宣传国内就业市场的最新动态，逐渐使运动员了解目前社会的需求，从而转变自己的发展理念。最后，政府、社会组织和个人应从多种角度去让运动员设计他未来的方向，使其了解内在目标、外在目标的关系。

3.3 “互联网+教育”平台助力职业发展创新

随着互联网、新媒体等技术不断发展，互联网的出现催生一批颠覆性技术，引领了新一轮科技革命和产业变革，如“互联网+”。“互联网+”时代的到来为竞技体育改革、创新、发展提供广阔的网络平台，应充分发挥互联网在社会资源配置中的优化作用及发展互联网教育服务新业态。现在手机或网络生活成为运动员日常生活的一部分，在训练之余就是“刷”手机，创造性地建设“互联网+教育”的出现可为运动员文化教育提供较高平台，这种模式是根据运动员在运动训练中学习时间较少的特点，成立网络平台构建自媒体平台，可打破时空限制，如体教联盟APP的出台，因此应从以下2个方面进行搭建。（1）高等院校或体育职业院校联合建立“互联网+教育”学习体系，在课程体系中分为综合模块和专业知识模块（表1）；（2）建立课程体系中的评估与评价，充分利用数字信息技术优势，应用大数据功能，建立教育内容与每课作业测评、知识点测评、单元测评、章节测评、阶段测评的联动评估与评价机制，实行“学分银行”机制，对评估测试后获得的学分进行核算累加，最终作为获取学历证书、职业资格证书或培训证书的凭证。

表1 运动员职业辅导课程设计

3.4 筹建资金来源渠道，建立职业发展专项资金

运动员职业发展必须要有足够资金的支持，在我国竞技体育实行举国体制，运动员的培养与发展基本由国家支付各种开支，在一定程度上这种方式极大地阻碍了运动员的发展规划。随着我国经济体制的转型，出现了政府、企业和社会3个既相对独立又紧密联系的多元主体。因此，要建立国家、社会、个人等多方联动的资金来源渠道，摆脱由单一政府供给的藩篱。国家应鼓励企业、事业单位、社会团体、个人对运动员职业发展资金的捐赠或资助，且该资金只能用于运动员职业发展中，目前我国并没有专门的体育保险，尤其是专门的运动员职业发展保险规划，因此要为运动员在职业发展中购买一定的保险，保障运动员退役后的就业、医疗、教育等。

4 结 语

我国从体育大国向体育强国迈进中，要积极贯彻党的十九大中“以人为本”的理念，实现运动员素质全面发展，应针对运动员做出系统化、精细化的生涯规划，确保在役运动员的文化教育体系和退役后的职业转换，应从多方面解决运动员在役期间和退役后职业发展的藩篱。因此，在新时代下兴起发展过程中，为探索运动员职业发展长效化机制就应紧紧与国家政策相结合，在运动员职业发展规划中设置相关的平台机制，为运动员创造了良好的机会，不断为全国运动员搭建就业平台，提供实习就业机会。同时，也要持续跟踪运动员的转型发展，不断为他们的职业发展需要提供支持，不断增加运动员的社会竞争力。