商洛市农村乡镇综合文化站公共体育服务管理体制的研究

2018-03-06杨艳

体育科技文献通报 2018年3期

杨艳

农村乡镇综合文化站是集文化、体育、服务等多种功能于一体，服务当地农民的综合性公共机构。体育作为乡镇综合文化站工作的重要内容，承担着乡镇政府体育管理工作和公共体育服务的职能，是农村公共体育、文化服务体系的重要组成部分，是党和政府开展农村体育工作的基本阵地。对农民的体育兴趣、体育习惯、体育能力的培养具有重要作用，丰富农村文体生活，促进农村精神文明建设具有重要意义。

商洛市主要以农业人口为主，现阶段，农村乡镇综合文化站普遍设立在乡镇机构内，由于其政策法规、人员编制、基础设施陈旧等原因，在日常工作中显得无足轻重，导致农村乡镇综合文化站的工作概念模糊，工作职能无法突显，失去了政策规定中的重要地位。

1 研究对象

本课题以商洛市各县区乡镇综合文化站为研究对象，对各个文化站的体育服务方面进行研究。

2 研究方法

2.1 文献资料法

通过查阅文献法规、INTERNET检索等方法，阅读了相关领域的文献资料，并查询相关科研论文100余篇，收集整理了相关专着和文献。

2.2 问卷调查法

按照研究目的、内容设计调查问卷，经过审核、修改，形成了《商洛市综合文化站体育服务调查问卷》和《综合文化站体育从业者调查问卷》两份调查表。

表1 问卷发放回收情况统计表

问卷的对象是商洛市各地文化站进行体育健身训练的群众、教练员和领导。本次调查共发放问卷150份，回收问卷139份，回收率92.67%；有效问卷131份，有效率为94.24%；发放体育教练员问卷40份，回收问卷40份，有效问卷39份，有效率97.5%。

2.3 访谈法

通过座谈、走访、电话的形式与各县区主管体育的领导、群体教练员进行交流，听取他们的意见，并专访相关领域的专家、学者。

2.4 数理统计法

对调查过程中，所收集得到的各类数据、资料、建议对策，进行整理、分析。并且对相关数据进行统计，准确地为所要研究的主要问题进行数据支撑。

3 结果与分析

3.1 乡镇综合文化站体育服务管理体制研究

3.1.1 主管部门及配套经费

根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强农村文化建设的意见》(中办发〔2005〕27号)等文件的意见，文化站的建设、维修、日常运转和业务活动所需经费，应列入县乡人民政府基本建设投资计划和财政预算，不得随意核减或挪用。鼓励企业、社会团体、个人捐赠或资助文化站。[5]

通过调查可以看出(表2)，商洛市各文化站的体育资金来源主要是靠地方财政拨款，投入经费整体不高，投入金额一般在1-5万之间，大多数体育指导员、教练员认为每年投入的经费根本满足不了日常群众健身锻炼的需求，在一定程度制约了体育从业者的积极性，影响了该地区全民健身的整体发展和群众健身水平的提高。

表2 商洛市综合文化站经费来源、投入及充足程度

产生这样的原因主要与地区经济实力、教练员水平、日常经费的来源单一化有着很大的关系。因此，更应该拓宽文化站的体育经费来源，增加社会捐助，增加途径、多渠道、多元化筹集资金，使群众体育进一步加大资金支出，尽快改变经费紧张的局面。比如：民企合作、表演赛、赞助宣传、健身培训等多元化方式，保障经费来源。

3.1.2 体育服务机构办公条件及场地器材

图1 商洛市综合文化站体育场地、设施满足度调查表

通过对各区县文化站的体育场地满足程度调查来看(图1)，各文化站的体育指导、教练员中有3%认为场馆设施面积非常充足，较为充足的5%，基本满足的占35%，三者之和还不到一半。除此之外，还有超过半数的教练员认为场地器材不够，不能满足日常体育健身指导的需求。

从目前各个市县的体育场馆设施来看，各地区体育健身训练的硬件设备基本完备。体育场地主要有篮球场、文化广场、乒乓球、体彩健身器材小型运动场等多样化的场地。各地区文化站应该在体育场地设施建设中逐步完善，真正意义上满足全民健身体育发展的需要，使体育服务于群众，服务于民生。

3.1.3 体育政策法规及制度健全、落实状况

通过对各地文化站相关规章制度的调查结果显示(表3)：各个健身指导员、教练员认为规章制度十分完善占到10.26%，基本完善占到13.58%，不完善占到46.15%，可以看出：商洛市各个文化站基本都有制定相关全民健身的规章制度，但由于领导认识观念、经济实力、场地条件等因素的影响，仍然部分文化站存在着制度不健全、不细化的现象。

表3 商洛市文化站相关制度落实状况

通过文化站相关规章制度的执行情况调查显示：在相关健身训练制度的实施中完全执行占到7.69%，基本执行占到61.54%，执行不力占到41.03%，不执行5%。可以看出，有接近一半的文化站，虽然都有着日常健身训练相关制度，但在制度落实方面很难到位，严重影响了体育从业者的训练积极性。可见，文化站在进一步完善各项规章制度的同时，应重视制度的可执行性，使理论和实践完整的结合起来，从而促进各地市文化站的稳定性、可持续发展。

3.1.4 体育指导员、教练员发展情况调查

3.1.4.1 自身业务发展情况调查

从表4可以看出，商洛市文化站体育从业者业务提高的有效途径。通过部门安排定期进修、培训学习来提高业务能力的占到94.87%；通过参加省、市级、各级别体育健身比赛占到74.36%；通过聘请专家来校讲座、进行专项方面科学研究方式来提高业务能力的分别占到28.21%、17.95%。

表4 商洛市文化站体育指导员、教练员业务培训

可以看出，商洛市文化站健身指导员、教练员对提高自身水平认识程度和提高自身业务能力的主要途径是通过参加相关培训及进修学习来提高。其次是通过带队参加商洛市、县域间的各种比赛来提高业务能力和水平，这也是最经济、最直接的学习交流途径。通过聘请专家和进行专项的科学研究来提高自身执教水平和能力的很少只占到28.21%，这主要与各地的经济条件和体育意识有关。

3.1.4.2 对职业热爱程度情况调查

通过对职业热爱程度调查发现(表5)，结果显示：不喜欢占到36.8%，一般22.7%，两者相加接近60%，大部分的体育工作人员都不是很喜欢自己的本职工作，喜欢的只能占到40%左右。