我国2022年举办杭州亚运会的改革与创新研究

周怀球，刘邦华

前言

从1951 年印度都城新德里了第一届亚运会，到如今已举办了17届亚运会。2022年第十九届亚运会只有杭州这一个申办城市，这就暴露了亚运会现在存在问题的严重性。体育有着强大的政治、经济、文化功能，大型体育赛事更是如此，对举办城市、举办地甚至是整个世界都能产生深刻的影响。对于举办城市来说，不但能够推动体育文化的传播，而且增进了与亚洲各国地区间的文化交流以及人民之间的友好相处，对世界体育的进步具有鞭策作用。不能回避的是, 亚运会在发展过程中也受到质疑和批评，渐渐暴露出一些主要问题，已到了该讨论亚运会能否还能继续发展下去。钻研亚运会发展中所面对的一些现实问题，在于剖析存在这些问题的缘由，找到解决诸多问题的对策，旨在发表一些与以往不同的观点，盼能以此绵薄之力，为举办杭州亚运会的改革创新以及亚运会未来的发展提供可以借鉴的理论依据。本文将从对历届亚运动会进行研究和探讨总结经验来解决一些针对性的问题。

1 研究对象与研究方法

1.1 研究对象

本论文以第一届至第十七届亚运会竞赛项目及参赛人数和历届亚运会的规模，以及亚运会期间所发生的重要事件作为主要研讨对象。

1.2 研究方法

1.2.1 文献资料法

依据研究的目的和内容的需要，查阅了与亚运会发展的相关文献共25余篇，报道17多篇，深入了解了亚运会的背景和相关文章。这些资料的收集使我更深入的了解了我国即将举办第19届亚运会还有哪方面的不足与欠缺，对亚运会的发展现状有了更全面的认识。

1.2.2 对比分析法

通过对历届亚运会举办的项目和参赛运动员数目、获得奖牌榜国家、筹备赛事的准备工作进行对比分析，总结出亚运会发展的现状，从中找出开展亚运会还存在哪些不足。

2 研究结果与分析

我国杭州荣幸获得了2022年第十九届亚运会的举办权。但是，和从前申请举办亚运城市情况不同，第十九届亚运会只有杭州这一个城市申办，这说明现在的亚运会存在着很多问题。体育对经济、政治、文化都有着重要的影响，尤其是大型体育赛事，比如奥林匹克运动会、各大洲运动会等特大型体育赛事，对举办城市、举办地甚至是整个世界都会带来深远的影响。开展大型体育赛事能都得到客观的市场效益，积极的政治影响和无限的发展机遇而备受称赞和推广，但也由于需要投入大量的资金和没有被认识到社会不良影响而遭受质疑和社会舆论。

见表1，文章对我国第一届至第十七届亚运会的举办时间、地点、比赛项目和运动员人数等数据进行整理。

表1 近17届亚运会的规模

资料来源: 1.第 1-11 届亚运会, 资料来源于“一九九○年北京第十一届亚洲运动会工作报告”。 2.第 12-16 届亚运会, 资料来源于 http://www .ocasia.org/Game/GamesL1.aspx GP Code=1。 3.第17届亚运会资料来源于http://www.gstatic.com/generate_204。

2.1 中国举办杭州亚运会存在的问题

2.1.1 亚运会规模过大，给举办城市带来一定的压力

亚运会比赛项目设置过多，主要表现在：一是亚运会设置的竞赛项目数目增加，以2014年第十七届仁川亚运会为例，竞赛设置36个大项，439个小项, 比全世界规模最大的奥运会竞赛项目设置还要多。二是亚运会设置的竞赛项目快速增长的趋势。从图表可以看出1951年第一届亚运会时比赛仅设置6个大项，57个小项，到2010年第16届中国广州亚运会竞赛项目设置增长到42个大项，476个小项。2014年仁川运动会的竞赛项目设置上略微减少，但亚运会项目设置过多过快的现象，应引起关注。

亚运会参加比赛的运动员数量太多，亚运会介入的国家从第一届亚运会的11个国家，增长到第十七届的亚洲所有国家参与，然而加入亚运会的参赛队员数量从最初的489人上升至第十七届的9501人。亚运会的比赛场馆数量过多投入较大，作为亚洲地区大型运动会在场馆建设方面的投资以2010年广州第十六届亚运会共使用的70个场馆用于比赛和训练场馆。相比较2016年里约奥运会用于比赛的场馆共38个，这展示了亚运会庞大的规模, 由于规模过大，给举办城市带来很重的压力，同时使亚运会举办城市在安保、餐饮、住宿，以及城市交通等方面带来沉重的负担。

2.1.2 举办亚运会经济效益不高，缺少媒体赞助商的支持

举办亚运会赛事首要的经济收益来自寻求亚运会的电视媒体的转播权的合作伙伴来、商业赞助、出售门票等方面的赚取利益，由于亚运会比赛项目设置过多，对于具有国家地区地方特色的项目，不仅仅给竞赛日程的制定带来很大的难度，而且由于这些项目具有民族性，少有人知，大型体育赛事主要收入来源电视转播权的出售和赛事门票的销售都带来很大的困难，亚运会获得的收入也不十分理想。并且，由于亚运会的观众有限，企业赞助的积极性受到相对制约，这些都影响了亚运会市场营销的收入，使亚运会的举办城市带来了巨大的压力。在电视媒体转播权方面与奥运会相比，亚运会的电视媒体转播权出现很大的落差。尽管亚洲各个国家和地区体育的水平参差不齐，还会存在观赏性强的亚运会项目，但却不能召集到媒体赞助商以及观众前来观看比赛的兴趣，取得好的市场营销，引人深思。

2.1.3 奖牌只聚集在少数国家手中，其他国家不能赢的奖牌

亚运会大多数的金牌、奖牌都集中在实力极强的中日韩等国家，虽然亚运会在项目设置上添加了一些富有地方特色的参赛项目，考虑到了参赛国家或地区的竞赛水平, 但奖牌和金牌的分布依然相对集中，这种情况长期存在下去，将不利于亚运会的发展。从近几年的情形来看获得奖牌榜前几名的国家，这些国家在获得奖牌总数的同时也收获了绝大多数的金牌，就算是其他奖牌也是如此，也就是说很多的亚运会参赛国家和地区不能在亚运会上赢得奖牌。

2.1.4 亚运会场馆建设规模较大，大量场馆赛后闲置

亚运会项目设置上比奥运会还要多，特别是在小项上的设置，因为比赛设置项目的数量增多，必定需要增设更多的比赛场馆和训练场馆来服务于比赛，这就使亚运会举办城市有必要增添大量的新馆，以及对旧馆的改建和扩建，对举办城市赛事基础设施的水平的提升，这些都需要付出很大的物力、财力，但赛后承办过多大型比赛的机会，这必将致使比赛场馆赛后闲置难以利用，造成亚运会无人申办的局面，影响了各国申办亚运会的积极性。大量体育场馆赛后面临闲置的现实问题，让举办城市不寒而栗，第十九届杭州亚运会杭州是唯一一个申办城市，不得不说亚运会现在的处境的难堪。如果照这样的的情况发展下去, 亚运会的未来令人担忧。

2.2 举办亚运会存在问题的原因

2.2.1 越来越多的国家参与亚运会，使得比赛的规模不断扩大

提高影响力成为亚运会规模快速扩大的重要原因，要充分考虑亚洲各个国家地区的利益，同时提升亚运会的影响力，就必须设置具有不同国家地区特色的非奥运会体育比赛项目，使部分国家地区有兴趣来参加亚运会，进而提升亚运会的影响力，是发展亚洲体育的动力。所以，也使得参赛运动员数量大幅度增多，用于比赛场馆的需求增加。亚运会作为亚洲规模最大的体育赛事要求严格，就给举办城市增加了难度。从1951年举办的第一届亚运会有11个国家地区参赛，到现在亚洲地区的45个国家地区全部参与到亚运会中来，越来越多的国家参与也使得比赛的规模不断扩大。实质上，当亚运会的规模扩大到一定程时，继续扩大规模，适得其反，并不会提高亚运会的影响力，反而使一些比赛的水平下降，带来负面影响。

2.2.2 亚运会的开展需要赞助商的支持和媒体转播的长期合作伙伴

目前亚运会市场营销不容乐观，对于亚运会的项目的设置上有很多比赛项目同奥运会一样具备高水平，也具有一定的的观赏性。市场营销方面情况不够理想，可能是由于没有缺少显示自身特点的营销体系；亚运会在电视媒体转播权的收入本应是最主要的经济收入，可是现在亚洲所有国家没有一家媒体与亚运会形成长期合作的伙伴关系，承办亚运会需要寻求长期性的赛事转播权的战略合作伙伴；亚运会一些价值理念还应多借鉴奥运会完善的机制学习；亚运会的一些具有国家特色的比赛项目上，有很大的局限性资金投入大，却造成这类赛事无人观看的局面。

2.2.3 亚运会奖牌集中，像中日韩等亚洲国家

想通过竞技体育来提升本国形象，巩固本国在亚洲乃至世界的大国地位，在竞技体育方面的大力投入，来取得本国经济政治等方面的的影响力。从历届亚运会的金牌奖牌榜上都能够看出。总的来说就是通过亚运会是为了获取更过的国家利益，为本国的经济政治文化之间的交流。获得更多的金牌就能够提高国家的政治声望，形成国家间的友好关系。我们开展体育赛事真正目的在于，是想各国能够以体育运动为媒介，在竞技运动的过程中向亚洲人民乃至全世界传送出跨越国界与他人共享利益归属感，增进了解其他国家价值观和文化，这才是举办亚运会的重点，然而，现在国家之间的交流似乎更在乎的是想通过体育竞赛这个平台提升本国政治影响力。

2.2.4 由于亚运会比赛项目设置很多，导致比赛场馆数量上增加

场馆的建设远离市区，场馆建设又比较集中，使得赛后大量比赛场馆闲置，难以利用，比赛设置的项目越多，需要的比赛场馆就越多。就如2010年的广州亚运会中，广州设置用于比赛的场馆及训练场馆高达70个。并且为便于参赛运动员的比赛，场馆建设相对集中在远郊，交通不便，给比赛场馆的赛后利用提高了难度。高额的赛后维护费用，即使这样也很难再有机会举办大型体育赛事，这给举办赛事的地区带来了沉重的压力。

3 举办亚运会改革与创新

3.1 缩减亚运会赛事规模，减少高投入低收益的比赛项目

面对举办亚运会庞大的参赛国家，场馆建设以及项目设置上，加之参赛运动员、领队、媒体、组织赛事的工作人员和服务志愿者人数巨大的情况。要保证45个参赛国家的全部参与,就需要对比赛项目进行筛选，目的在于合理删减一些亚运项目。比赛项目数量的缩减，不能影响亚洲一些国家地区的参赛积极性，对体现国家地区传统特点的比赛项目进行保留，但可以取消一些在历届比赛中名次靠前的国家的传统项目；也可以试当删减一些大项中的小项；或者观赏性较低没有商业价值的项目，举办亚运会在比赛项目上进行缩减，可以减少场馆设施建设等方面的压力。

3.2 加强市场营销力度，寻求赞助商和媒体转播权的长期合作伙伴

如果想要将亚运会办好就必须重视举办赛事的质量，扩大市场营销范围，确保举办亚运会的资金充足，对于赛事的转播权和赞助商上寻找长期合作伙伴，如何吸引亚洲权威媒介来支持亚运会的电视转播，值得思考。需要对亚运会有一个全新的认识和理念，加大宣传力度,塑造亚运会的口碑，塑造亚运会的理念,组建专业的团队，亚运会的市场开发进行深入探讨研究，找出吸引赞助商和媒体在市场营销中如何达到双赢的对策。同时也可以在成功举办世界奥运会等大型赛事中借鉴经验，依据赞助商的份额区分等级，享受参与亚运会市场营销的不同待遇等等。

3.3 限制运动员参赛人数,提高其他国家获取金牌的可能性

近几年亚运会的金牌榜上来看，大部分金牌奖牌多集中在前几名的国家，亚运会其他参赛国家地区缺乏积极性，只有限制一些国家参赛人数,从而提高其他国家获取奖牌的比率。以中国为例，2010年第十六届广州亚运会参赛运动员共977人, 占亚运会全部参赛运动员十分之一。对于这一类国家应在减少运动员人数的同时，限定参加比赛项目的具体数量以及参加某些比赛项目的运动员数量，例如在某些项目设置1-2人参加比赛的方法，相反对于获取奖牌相对较少的国家地区，可以适当增加参赛运动员人数。通过调整的目的在于改变亚运会奖牌的分布情况，从而提高各国参赛的积极性。

3.4 提高亚运会比赛场馆的利用率

在考虑建设比赛场馆的问题上，优先考虑利用杭州市现有的体育场馆资源。只要能够满足比赛的需要，符合国际比赛要求，对现有场馆进行修建，改建和扩建，尽量不要建设新场馆，观众坐席可根据比赛的观赏性和观众数量设置；新建体育场馆可以选择建在高校，大大提高了赛后利用率，一举两得；也可以在举办亚运会过程中推进体育产业发展，以提高新场馆建设赛后利用率，减轻举办亚运会的负担，这也是使体育可持续发展的最佳途径。

3.5 推动亚洲地区的全民健身发展传播体育文化

举办亚运会不应该是为了获取金牌，这就违背了亚运会体育精神，以及开展亚运会的真正意义。举办亚运会不仅是为了获取市场效益，更是通过举办亚运会来推动亚洲地区全民健身的发展，全民参与到体育运动中去，进行一系列群众喜爱的体育项目，形成一种良好的全民参与体育运动的社会氛围，从而提高国民素质才是重点。对于杭州举办亚运会所要面对的诸多问题中，探索出一条改革创新之路，为使得举办亚运会今后在亚洲更好地传播体育文化，促进全民健身的快速发展，以提高亚运会今后的可持续发展之路。

4 结论与建议

4.1 结论

通过对历届亚运会的组织形式以及体育文化等方面进行调查研究发现，举办亚运会面临很多方面的问题，从举办亚运会的赛事规模，市场营销，资源配置以及组织机制的创新等方面，都需要总结亚洲地区的自身特点，加强改革与创新，探索出一条符合客观规律的发展之路。在当今的形势下，我们应如何应对亚运会所面临的困难，并根据我国的实际情况走改革创新的可持续发展之路。通过改革与创新，为杭州亚运会的成功举办提出合理的建议作为参考，同时要树立长远的目标，通过举办杭州亚运会来传播亚洲文化，传播中国文化，在社会营造良好的全民健身的体育氛围。

4.2 建议

4.2.1 严格控制亚运会赛事规模，删减一些观赏性较低的比赛项目。

4.2.2 扩大市场营销范围，吸引更多的赞助商及媒体长期合作。

4.2.3 减少取得金牌榜数量较多的国家参赛运动员人数，提高各国参赛积极性。

4.2.4 杭州亚运会利用现有资源修建比赛场馆，提高场馆赛后利用率。

4.2.5 通过杭州亚运会激发全民健身参与体育运动的积极性，发扬亚洲地区体育文化传播。

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