以习近平新时代中国特色社会主义 生态文明思想引领美丽中国建设

陈彩琴

[摘 要]党的十九大报告阐述了中国生态文明建设的阶段性成就、指导思想和战略部署，集中体现了习近平新时代中国特色社会主义生态文明思想，是新时代建设生态文明、实现美丽中国的重要纲领和行动指南。

[关键词]新时代；生态文明；美丽中国；习近平生态文明思想

[中图分类号] D616 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2018）02-0028-03

党的十九大提出习近平新时代中国特色社会主义思想并写进党章。作为其中的重要组成部分，习近平新时代中国特色社会主义生态文明思想系统论述了生态文明建设的指导思想、战略部署和发展理念，清晰展示了一幅建设美丽中国的宏伟蓝图，是新时代实现人与自然和谐发展的政治纲领和行动指南。

习近平在十九大所做的报告共分13个部分。[1]其中第一部分“过去五年的工作和历史性变革”、第三部分“新时代中国特色社会主义思想和基本方略”和第九部分“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”中，集中展现了习近平新时代中国特色社会主义生态文明思想。

一是深化新时代生态文明建设基本理念，突出生态文明“千年大计”的重要地位。十九大报告指出“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”，明确将“坚持人与自然和谐共生”作为新时代中国特色社会主义建设的基本方略之一，把生态文明建设放到前所未有的重要地位。集中阐述了习近平生态文明思想中的基本观念，如尊重自然、顺应自然、保护自然，人与自然共生的科学自然观，“绿水青山”就是“金山银山”辩证统一的绿色发展观，良好生态环境是最普惠民生福祉的生态民生观，“保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力”的生态发展观，山水林田湖草是生命共同体的整体系统观，共建美丽清洁的全球观等重要理念。这些观念传承和发展了中国优秀传统文化中“天人合一”思想，展现了人与自然和谐共生的本质，是马克思主义中国化的最新成果之一，为新时代生态文明建设指出了科学的发展道路。

二是拓展生态文明建设的新要求，明确优美生态环境是人民追求美好生活重要内容。十九大做出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的重大判断，要求提供更多优质的生态产品和环境，以满足人民日益增长的优美生态环境需要，以更好推动人的全面发展、社会全面进步。这个思想在习近平生态文明思想中是一贯的。2016年1月，他指出：“要坚定推进绿色发展，推动自然资本大量增值，让良好生态环境成为人民生活的增长点、成为展现我国良好形象的发力点，让老百姓呼吸上新鲜的空气、喝上干净的水、吃上放心的食物、生活在宜居的环境中、切实感受到经济发展带来的实实在在的环境效益，让中华大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，走向生态文明新时代。”[2]

三是勾画明晰的生态文明战略目标，做出分阶段的的战略安排。党的十九大提出从2020年到本世纪中叶，分两个阶段的战略目标。第一阶段从2020年到2035年，“在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化”，这一阶段“生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现”。第二阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升。“美丽”一词首次被写入社会主义现代化强国目标，对应生态文明建设，全面体现“五位一体”总体布局的要求。这是针对我国社会主要矛盾的变化做出的新的部署安排。

十九大所提出的战略目标可以直接上溯到20世纪60年代，当时党提出在20世纪内全面实现农业、工业、国防和科技现代化的战略构想。这个战略构想一直沿用到党的十二大。到1987年党的十三大提出“三步走”战略目标，把富强民主文明确定为建设社会主义现代化国家的奋斗目标。党的十五大提出中国特色社会主义的经济建设、政治建设、文化建设，实际分别对应富强民主文明的奋斗目标。党的十六届六中全会提出构建和谐社会的战略目标，使中国特色社会主义的总体布局发展为经济建设、政治建设、文化建设和社会建设“四位一体”。党的十七大顺应人民对更好生活的期待，在奋斗目标中增加了“和谐”二字，以对应社会建设。党的十八大提出生态文明建设，使中国特色社会主义事業形成“五位一体”总体布局。党的十九大增加了“美丽”一词，修改“国家”为“强国”，变成“为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗”。三十年间，党的奋斗目标不断与时俱进，内涵更丰富，目标更高远，彰显以人民为中心的发展思想，为推动人的自由而全面的发展的整体性和协调性。

四是确定生态文明建设的基本方针，构建生态文明体制系统保障。党的十九大将污染防治与防范化解重大风险、精准脱贫并列为全面建成小康社会的“三大攻坚战”。指出“必须坚持节约优先、保护优先、自然为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽”的思想方针。同时系统部署了建立美丽中国的“四大举措”：推进绿色发展、着力解决突出环境问题、加大生态系统保护力度、改革生态环境监管体制。

五是将美丽中国与美丽世界建设密切关联，构建多层次“共同体”。生态环境保护是全人类共同的责任，生态文明建设关系人类的福祉和未来。党的十九大将美丽中国建设上升到全球治理和人类命运共同体建设的高度，提出建设美丽中国，就是要为人民创造良好生产生活环境，同时要为全球生态安全做出贡献。报告指出：“各国人民同心协力，构建人类命运共同体，建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。”十九大报告提出四个相融相联的“共同体”：山水林田湖草生命共同体，人与自然生命共同体，中华民族共同体，人类命运共同体，涉及自然间、人与自然间、民族间、人类间四个相互联系不可分割的共同体意识，展现习近平生态文明思想的全球视野、高远目光和博大体系。endprint

习近平生态文明思想是中国生态文明建设理论和实践的最新成果，发展了中国特色社会主义理论，丰富了中国道路、中国模式的内涵，为中华民族乃至全球建立人与自然和谐共存的社会提供遵循。追溯其发展成熟过程，可清晰看出十八大以来中国生态文明建设步伐加速前进、生态文明思想加速成熟的基本过程。

2002年党的十六大报告把生态良好确定为全面建设小康社会的四大目标之一，蕴含了生态文明思想，但没提出这个概念。2005年党的十六届五中全会提出建设资源节约型社会和环境友好型社會的战略主张。2007年党的十七大首次把“生态文明”建设写入党的报告，提出要在全社会树立生态文明观念。2012年党的十八大第一次将“生态文明建设”作为专门部分提出来，并将其与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列，构成中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局。同时顺应民众期许，首次将建设美丽中国作为执政理念提出。尤其响亮提出“努力走向社会主义生态文明新时代”，开启中国生态文明实践的新征程。党的十八大后，以习近平同志为核心的党中央将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，谋划开展一系列根本性、长远性、开创性工作，推动我国生态环境保护从认识到实践发生了历史性、转折性和全局性变化。[3]2013年党的十八届三中全会指出必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境，改革生态环境保护管理体制。2015年4月，国家发布《关于加快推进生态文明建设的意见》，提出坚持把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径。9月印发《生态文明体制改革总体方案》，明确构建生态文明的“四梁八柱”，使改革多点突破、纵深推进。10月党的十八届五中全会审议通过“十三五”规划建议，提出创新、协调、开放、绿色、共享“五大发展理念”，将绿色发展作为关系中国发展全局的一个重要理念。2016年3月，“十三五”规划首次专篇将加强生态文明建设写入国家战略规划，在理念、目标和实现路径上，全面系统展示了中国生态文明建设的新形态。

在日益完善的总体设计和制度保障下，党的十八大后，中国生态文明建设在实践中取得的令人瞩目的成绩，是中国特色社会主义事业发生历史性变革的一个缩影。党的十九大新闻中心第六场记者招待会专场“践行绿色发展理念、建设美丽中国”，把这些历史性变革概括为五个“前所未有”：思想认识程度之深前所未有；污染治理力度之大前所未有；制度出台频度之密前所未有；监管执法尺度之严前所未有；环境质量改善速度之快前所未有。同时中国还积极参与全球环境治理，成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。[4]2017年12月，在肯尼亚召开的第三届联合国环境大会上，河北塞罕坝林场建设者等三个中国的团队和个人荣获联合国环境规划署颁发的“地球卫士奖”，中国占获奖项目的一半。联合国副秘书长、环境署执行主任埃里克·索尔海姆表示：“这证明中国的环保政策取得巨大成就，印证了中国提出的生态文明建设理念行之有效。”[5]近期一些国家在应对全球气候方面退步，中国坚守《巴黎协定》承诺等，更显示了大国担当。

美丽中国，绿色地球。中国生态文明建设是全面系统的文明发展形态，是对人类文明发展的重大创新。[6]它涉及到政治、经济、民生和全球治理等综合性问题，注定既是持久的攻坚战，也是一场牵涉到生产方式、生活方式、思维方式、价值观念的革命性变革。在这场持久变革中，要以习近平新时代中国特色社会主义生态文明思想为引领，全面推进美丽中国建设。

要坚持生态优先绿色发展理念，提高全民整体生态文明素质。“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”。绿色发展是新时代生态文明的必然要求，也与每个人息息相关，要“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”，做生态保护的践行者、推动者。要进行全民生态文明教育，在全社会倡导节约意识、环保意识、生态意识，培养节约适度、绿色低碳、文明健康的简约生活方式，节制节俭理性知足的绿色消费方式，提升全民生态文明素质。

要坚持制度化法制化道路，构建产权清晰、多元参与、激励约束并重的生态文明法治体系。近年来，虽然这方面已经取得长足进步，但仍然任重道远。在法律体系方面，要不断推动环境保护法与刑法、民法、经济法、行政法、税法、督察等其他法制体系相协调，完善配套体系，使生态保护理念渗透在法律制度体系中。增强执行力，确保环境保护法律法规的权威性，做到源头严防、过程严管、后果严惩。要聚集各方力量体系，增强各方履行责任义务，提高各方守法意识，为公众参与维护生态权益提供制度保障和良好机制。

要坚持把新时代生态文明理念落到实处，做到环境保护与经济民生协调发展。环保既是民意，也是民生。2017年北方“煤改气”中出现的“气荒”等困境，说明在推行事关公共政策、政绩考量、企业效益、民本生存等复杂环保工程时，既要有大局观、整体观、协调观，全盘筹谋、科学决策、循序渐进，也要杜绝一切官僚主义、形式主义，不能在配套设施跟不上的情形下靠运动式治理、“一刀切”的办法一蹴而就。在“求生态”与“求生存”、“盼环保”与“盼温饱”之间做好平衡协调，使人民切实感受到经济社会发展带来的实实在在的环境效益。

中国共产党秉承一贯的“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”的初心和使命，在生态文明建设方面形成一整套从实践中来，再到实践中去的战略设计和实施的完整运行机制。当代中国正在高举新时代中国特色社会主义生态文明建设的旗帜，以自己独特的“生态智慧”“生态方案”，为实现中华民族伟大复兴的美丽中国梦而不懈奋斗，为推动世界从工业文明向生态文明转型做出重要贡献。

参考文献

[1]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[A].党的十九大报告学习辅导问答[M].北京：党建读物出版社、学习出版社，2017.

[2]习近平.在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话[N].人民日报，2016-5-10（2）.

[3][4]党的十九大举行第六场记者招待会介绍践行绿色发展理念建设美丽中国情况[EB/OL].新华网，http：//news.xinhuanet.com/politics/19cpcnc/2017-10/23/c_1121845763.htm.

[5]呵护生态，“美丽中国”步履坚实——二〇一七年中国经济回眸之四[N].人民日报，2017-12-20（1）.

[6]高层大讲堂：十八大以来中央政治局集体学习的重大议题[M].红旗出版社，北京：2016.60.

作者系中共上海市委党史研究室副编审

责任编辑：赵 菲endprint