基于政策补贴的分布式光伏发电项目经济性研究

郭玉琼

摘 要 光伏发电补贴退坡趋势已基本明确，本文拟对当前补贴条件下分布式光伏发电项目的经济性进行研究，通过投资回收期指标分析当前政策环境下分布式光伏发电项目的投资机会。

关键词 光伏 分布式 IRR

自国家发改委、财政部、能源局联合下发的《关于2018年光伏发电有关事项的通知》（发改能源〔2018〕823号），即“531政策”以来，光伏发电补贴退坡趋势已基本明确，在光伏标杆电价下调的情况下，相较于集中式光伏电站，采用“自发自用，余电上网”的分布式光伏发电以0.32元/千瓦时（含税）的全电量度电补贴标准，仍具有相对的经济性优势。一些东中部省份由于当地政府实施地方电价补贴政策，形成了部分分布式光伏发电项目的投资机遇。本文拟对补贴条件下分布式光伏发电项目的经济性进行研究，以分析当前政策环境下分布式光伏发电项目的投资机会。

一、分布式光伏发电项目实证研究

（一）补贴政策

根据“531政策”，新投运的“自发自用、余电上网”模式分布式光伏发电项目，全电量度电补贴标准为每千瓦时0.32元（含税）。自用电量免收随电价征收的各类政府性基金及附加、系统备用容量费和其他相关并网服务费这一补贴条件，有利于推进分布式光伏资源的市场化配置。

（二）补贴收益计算

对于“自发自用、余电上网”模式分布式光伏发电项目，收益计算公式为：收益=自用收益+上网收益=自用电量×（自用单价+0.32）+上网电量×（燃煤电价+0.32）。

（三）投资回收期计算

按照期初投资，理论上投资回收期Ti为满足下式的取值：C（1+i）Ti=Bi[（1+i）Ti-1+（1+i）Ti-2+……+（1+i）+1]，其中，C为期初投资成本，Bi为每年收益，i为收益率

在实际计算中，采用静态投资回收期公式：

静态投资回收期=（累计净现金流量开始出现正值的年份）-1 +（上年累计净现金流量的绝对值/当年净现金流量）

投资回收期越短，说明该地分布式光伏发电项目越具备投资价值。

（四）分布式光伏发电项目实证研究

拟定测算条件为普通居民安装分布式光伏，规模为1千瓦，投入使用后发电量50%用于自发自用，50%用于上网出售，不考虑地方性补贴，居民采用自有资金，不考虑银行贷款条件，则各省份收益及投资回收期情况如表2。

表2展示了国内各地区分布式光伏投资回收期的测算结果，按照投资回收期长短排序如表3。

在拟定测算条件下，投资回收期由最短的5.62年到最长的9.34年不等，普遍低于10年，说明在现行补贴政策和造价水平条件下，全国普遍具备分布式光伏项目的推广条件，其中，西藏、海南、山东、河北南、天津、青海、甘肃、河北北、北京、山西地区投资回收期小于7年，更具投资价值;四川、贵州、重庆地区投资回收期大于9年，投资价值相对较弱。

二、结语

本文在补贴条件下分析国内各区域及省份光伏发电项目的投资机会，对于分布式光伏项目，在现行补贴政策和造价水平条件下，不考虑技术条件下，西藏、海南、山东、河北南、天津等省份地区分布式光伏发电项目投资价值相对显著。在光伏发电补贴退坡，逐步向无补贴的大背景下，不能再像以前靠量取胜，而应靠质取胜，包括产品质量、运维质量、服务质量，未来能满足平价上网的低成本、高产出、高质量的光伏项目尚具有投资价值。

（作者单位为中国电力建设股份有限公司）

参考文獻

[1] 国家能源局.分布式光伏发电项目管理办法[Z]. 2018.

[2] 国家发改委，建设部.建设项目经济评价方法与参数[M].中国计划出版社，2006.

[3] 国家发改委，财政部，能源局.关于2018年光伏发电有关事项的通知（发改能源〔2018〕823号）[Z]. 2018.