政府统计数据质量控制技术体系研究

李克伟

摘 要 统计数据的准确性是统计工作的生命，也是统计数据质量的关键。统计数据的质量直接影响和决定统计数据的可用性。质量可靠的统计数据有利于使用者把握形势，从而做出有效抉择。因此，提高统计数据的质量，实现统计数据的准确性、有效性和全面性具有重要意义。

关键词 政府 统计数据质量 控制技术体系

一、引言

统计工作通过收集、计算等方式来进行数据统计，以反映客观事物的规律，统计数据的质量直接影响统计数据的可用性。统计工作必须把统计数据的质量放在重要位置，才能实现统计数据的有效性、全面性和准确性，从而发挥其自身的重要意义。

二、统计数据质量的内涵

国家统计机构和有关国际组织从满足用户需求的角度出发，定义统计数据质量的概念。统计数据质量主要是指统计信息满足用户需求的程度，包括适用性、准确性、及时性、可比性、内聚性、可访问性、可解释性、客观性（或完整性）、方法专业性或合理性、有效性和减少调查负担。[1]

三、加强统计数据质量控制技术体系建设的重要性

在社会经济飞速发展的今天，市场经济规律起着主导作用，信息的收集和利用变得越来越重要。如今，信息在各种竞争的发展中起着决定性的作用。不断发展的社会和经济统计工作带来更多的困难和挑战，数据统计有不同的特点，即定量和综合分析的信息提取具有重要的作用，因为它的两个特点，统计数据信息应用于更多的领域。随着市场经济的发展，市场对信息的需求逐渐扩大，在这种新的发展形势下，发展统计和统计数据质量势在必行。目前，我国的数据统计工作相对落后。如何加强统计数据的力量，加强统计数据的质量体系，是数据统计工作者面临的一项重要任务。[2]

近年来，中国统计工作取得了显著成就。总体而言，我国现有的统计数据基本能够反映客观现实。然而，随着社会主义市场经济的不断发展，经济结构复杂和多样化的利益，以及人类干扰的增加系统的经济秩序转型的过程中，准确的统计信息的难度越来越大，并且不准确的统计数据的潜在风险越来越严重，逐渐暴露。对此，必须有清醒的认识，坚定不移地提高统计数据质量，把统计工作中的问题放在首位，采取综合措施加以控制和有效把握。

四、常见的统计数据质量问题

常见的统计数据质量问题有：虚假数据，这种统计完全是捏造的，没有事实根据;数据拼接，这类数据是指人工收集、处理、传递同一时间、地点、条件、性质、条件和性质的数据的过程。虽然这些碎片化的数据是以事实为基础的，但它们与整体事实并不一致，本质上与数据小说相同;数据和指标的原意已经变形，无法识别;数据逻辑错误，这是指统计数据的排列不合逻辑，每一个数据、项目都是相互矛盾的。[3]

五、提高政府统计数据质量的对策

（一）建立专门的统计数据质量管理部门

西方发达国家已经基本建立了专门的统计数据质量管理部门，这些部门相对落后，需要研究。要建立完善的统计质量管理体系，必须改革现有统计体系的不足。国家统计局和各级统计部门应当建立相对独立的统计质量管理部门和人员组织模式，实行集中管理和项目分类。负责统计方法和统计制度的监督、实施和评价，统计资料的质量、管理和标准化工作。

（二）制定统一的统计质量标准

我国对统计数据质量的本质和内涵认识不足，观念落后，统计数据不准确，提高统计质量仍然是中国统计工作的首要目标。因此，首先要建立全面统一的统计质量标准。与国外相比，中国在这方面具有比较优势，因为中国实行集中的统计管理制度，有利于统计政策法规的实施。因此，学者和专家应该研究统计数据的质量标准，使统计质量标准体系具有普遍性。统计数据质量标准的制定涉及统计规划、系统设计、数据收集、数据处理、数据分析等环节。

（三）确保统计数据的准确性

统计数据的准确性意味着统计数据的质量要求应贯穿于整个政府统计工作。一是确保统计数据的准确性应从技术层面进行分析，加强审计，直接处理基础数据，避免中间环节出现差错;二是为了保证统计数据的准确性，掌握数据之间的逻辑关系，严格检查超出合理区间的数据，进行合理的分析和解释，注意防止这种现象的发生，以便在一定区间内固化为简单的线性关系。

另外，数据质量管理中存在两个非技术因素：一是基础实力薄弱，统计调查对象的配合程度下降;二是统计数据质量管理干扰的绩效评价。关于第一个问题，我们将加强对基础统计人员的培训和宣传。针对第二个问题，教育同等重视惩罚，完善纠错和惩罚机制。

（四）改革统计方法体系

统计工作的出发点在于统计方法和统计制度的建立。建立的统计指标和调查方法应当能够反映经济问题。此外，为了保证理论与实践之间、需求与可能性之间的差距最小化，确保所选择的选项在当前情况下是最合理的也是很重要的。工作人员应认真分析当前统计科学知识和理论方法，研究环境和基本条件，比较各种方案的优缺點，做出合理科学的决策。

六、结语

我国统计工作应当强调“以人为本”的重要性，保证统计数据的质量，促进人的全面发展，促进统计人员的全面发展，正确开展统计工作。通过建立质量管理体系，对统计数据进行全面管理，可以改善我国统计数据质量差的现状。

（作者单位为瑞安市民政局）

参考文献

[1] 《统计数据质量控制体系研究》课题组.统计数据质量控制体系研究[J].调研世界，2010（8）：3-5.

[2] 金勇进，陶然.中国统计数据质量理论研究与实践历程[J].统计研究，2010，27（1）：62-67.

[3] 刘美荣.浅谈统计数据质量控制体系的构建[J].中国高新技术企业，2009（3）：194-195.