“健康中国”视域下民族地区体育特色小镇建设的SWOT分析与开发策略研究——以藏羌民族地区水磨古镇为例

□ 卢永雪 龙正印 张浩（阿坝师范学院 四川 汶川 623002）

近年来，国家相继下发了一系列关于特色小镇培育和建设的通知，在民族地区也逐渐掀起了特色小镇建设的热潮。而体育小镇是随着我国体育旅游产业、新型城镇化建设与社会生活形态的发展出现的新兴业态。这种以体育为核心，以旅游为主要形式，在满足人们旅游的同时，通过各种运动项目的体验，集休闲健身为一体的体育特色小镇成为当前体育旅游产业的新载体。有数据显示，仅在2016年，国内进入建设阶段的体育小镇已经超过100个，但在藏羌民族地区，体育特色小镇仍处于探索阶段。本研究致力于“健康中国”视域下对藏羌民族地区的水磨古镇进行SWOT分析，旨在找到当前民族地区体育特色小镇建设存在的问题，并提出相应的发展对策，为民族地区经济建设提供参考。

1、“健康中国”视域下的体育特色小镇

2016年10月，国务院颁布了《“键康中国2030”规划纲要》，使全民健身上升为国家层面的战略，国家对人们的健康重视程度日趋加强，人们对健康的认识从“治”到“防”的转变，越来越看重运动健康，并追求更加健康的生活方式，全面健身已然是生活必须。全民健身是健康中国建设的战略基础、前端要地和有力支撑，是全体人民增强体魄、幸福生活的基础保障。全民健身不仅仅是创造更健康的生命状态，延长健康工作和生活的生命时间，提高生命质量，更重要的是创造健康和谐的社会价值。而体育特色小镇建设正好与健康中国战略的实施不谋而合，体育特色小镇建设是增进人们身体健康、提高体育活动意识、加强体育参与、促进体育消费的重要途径之一，也是激发全民健身热情的重要营地。

在民族地区建设体育特色小镇具有重要的意义。一方面，以体育为要素的体育特色小镇建设，不仅可以提高人民的生活质量，带动民族地区体育运动的发展，也激发了人民参与体育运动的热情。对于深化民族地区体育改革，推进民族地区体育转型，促进民族地区体育发展具有重要意义。另一方面，民族地区体育特色小镇的空间比较完整，能够为健身人群提供一个更为广阔的休闲运动空间，不仅对于健康中国建设具有重要意义，对推动民族地区体育消费，促进民族地区体育产业融合也具有重要得现实意义。

2、水磨古镇建设体育特色小镇的SWOT分析

2.1、水磨古镇建设体育特色小镇的优势

（1）区位优势。

水磨古镇毗邻成都市，紧贴世界文化遗产青城山，隐藏在卧龙、三江、映秀怀抱之中。小镇区位条件优越，距都江堰市25公里，成都76公里。全镇面积89平方公里，水磨古镇景区面积3.6平方公里，具有“川西高原休闲胜地”、“西羌文化名镇”之称。2018年5月13日，首届汶川马拉松比赛在水磨古镇举行，其影响力举足轻重。据相关负责人透露，今后每一年都将举行一次，这对汶川的旅游来说，将受益匪浅。

（2）自然资源优势。

水磨古镇管辖内有郭家坝、老人村、黑土坡、连山坡、寨子坪、灯草坪、黄家坪、白果坪、大槽头、衔凤岩、马家营、刘家沟、茅坪子、大岩洞、白石、高峰、陈家山、牛塘沟18个行政村，体育旅游自然资源丰富，具有高品质、多样性特点，为建设体育特色小镇提供了全景性的依托条件。临近区域有世界自然遗产的卧龙、三江“大熊猫栖息地”等旅游胜地，小镇能够聚集户外、攀岩、定向、徒步、野营、山地自行车、登山等特色项目，成为体育旅游综合体和健身康养新平台。

（3）民族体育文化优势。

闲暇之余催生了形式多样的少数民族传统体育活动，并成为山区人民喜爱的一种休闲娱乐方式。每到傍晚，就会响起藏羌锅庄、羊皮鼓舞等伴乐，当地民众与游客一起，载歌载舞。到了“羌历年”或“古羌文化节”，场面更为热闹，不仅可以观赏到各式的民族传统体育表演，如跳萨朗、推杆、扭棍、抱蛋等等，而且群众均可参与其中，在强身健体、闲情逸致、陶冶情操、调节工作生活压力等均有积极意义。

（4）校镇合作优势。

阿坝师范学院是阿坝州唯一一所高校，地处水磨古镇，学院开设了社会体育指导与管理专业、体育保健专业、体育教育专业等三个专业，能提供体育特色小镇建设所需的各种技术支持和体育旅游专业人才。

2.2、水磨古镇建设体育小镇的劣势

（1）小镇发展起步晚，基础设施差。

2008年地震后，水磨古镇开始正式恢复重建，时至今日，小镇发展初见成效，但是缺乏后续发展规划，基础设施仍然滞后，是制约体育特色小镇建设的瓶颈。尤其是交通条件，国道213道路窄、弯多而急（目前因修路，未开通），与都汶高速无接口。如果走都汶高速，又要从映秀下转至水磨，出行不方便。

（2）体育特色小镇建设人才不足。

体育特色小镇的建设需要专业人员科学系统的规划和合理的布局。这些工作需要精通体育学科专业知识、旅游知识、市场导向分析能力的专业人员，并在具体的实施中，起到引导作用。而辖区内虽有高校对体育专业人才的培养，但仍然缺乏通晓体育、旅游、营销的复合型人才，严重影响了体育特色小镇建设的进程。

（3）体育观念淡薄，对体育产品了解程度不够。

水磨属于经济发展滞后的山区，人们过着拮据的生活，消费观念决定了人们的价值观取向和生活方式。对体育旅游的了解特别少，甚至完全不了解，加之游客对体育产品了解程度不够，这是体育特色小镇建设的另一个瓶颈。

（4）体育旅游内容单一，管理体制不完善。

水磨丹青，体育资源丰富，但却未得到有效开发，致使特色小镇的体育旅游内容单一，具有藏羌民族特色的体育项目未能更好的融入到小镇建设中。

在管理方面，由于体制不完善，在实施过程中带来很大不便，限制了体育特色小镇建设的发展。

2.3、水磨古镇建设体育特色小镇的机遇

（1）政策支持。

一方面国家大力支持特色旅游小镇建设，给予民族地区特色小镇建设的重要机遇。另一方面，汶川县“全域旅游（康养）”的发展定位，形成了资源丰富的康养旅游产业的第二名片。时至今日，汶川县已有12个特色旅游小镇，给后一步体育特色小镇的发展带来了机会，体育旅游资源的开发利用将得到进一步的重视和实施。

（2）近郊游打开水磨古镇体育旅游市场广阔前景。

短途的体育健身之旅日益受到民众的青睐。我国各大城市以登山、野营、攀岩和徒步探险等为主体的户外运动俱乐部如雨后春笋般发展起来，每年有数以万计的爱好者参加各种形式的户外运动。从目前来看，短途户外运动更适合于快节奏的现代人群，而且往往和旅游休闲活动相伴而生，成为运动康养的重要内容。因此，周边游、郊区游也逐渐得到城市居民的青睐，为水磨古镇体育旅游市场提供了广阔的发展前景。

（3）全民健康计划。

随着时代的发展，国民身体素质下降，健身越来越受重视。国务院2016年10月，颁布了《“键康中国2030”规划纲要》。这就是说国家对健康的重视已经达到前所未有的高度，人们越来越重视，追求高品质的健康生活。而体育特色小镇建设正好与健康中国战略的实施不谋而合，它可以有效地增进人民身体健康、提高体育活动意识、加强体育参与、促进体育消费。

2.4、水磨古镇建设体育特色小镇的挑战

（1）市场竞争激烈。

随着社会经济的发展，国内外体育特色小镇建设逐渐较多，但民族地区的体育特色小镇建设的条件尚不够成熟，如何通过开展民族体育运动带动地区旅游业的发展，提高市场的竞争力，成为当前面临的重大挑战。

（2）投资压力大。

把水磨打造成体育特色小镇，需要有大量资金注入，才能形成全域体育旅游，发展小镇旅游业。因此，加大了政府投资的金额，形成了招商引资的压力。

3、民族地区体育特色小镇建设策略

3.1、加大宣传力度，拓宽对外宣传途径，增加体育活动的开展，重视体育旅游产品的开发

一方面，可通过互联网、电视广播等渠道进行宣传；另一方面可以依托体育文化公司进行推广体育旅游项目。

3.2、加大交通发展，增多体育活动设施和场地

民族地区的小镇道路交通落后，政府应加大道路修建，重视交通管理，加大资金投入，方便游客的进入。同时应不断完善民族体育设施建设，增强保护力度，让游客放心参与体育运动。

3.3、重视专业人才的培养，充分发挥地区高校的人才培养作用

体育人才的培养是建设体育特色小镇的基础条件，使用人才战略才能在市场竞争中立于不败之地。因此，应大力支持民族地区高校开设与之相关的专业课程，创新发展综合性人才，使之为民族地区体育特色小镇的建设服务。

3.4、根据SWOT分析，把水磨古镇打造为休闲型+康养型体育小镇类型

随着社会老龄化加剧，“健康中国，全民健身 ”理念深入人心，大众基本体育健身休闲需求出现井喷。建设以“休闲+康养”为主的体育特色小镇，不仅可以为消费者开辟修身养性的新途径，而且给长期处于都市的人们提供了休憩之所，让处于其中的人能够得到心灵上的享受。根据养生人群、亚健康人群、中老年人群的不同需求，形成具有针对性的、完善的健康硬件配套设施及健康服务。最终营造出拥有养生环境、养生运动项目、养生服务及养生度假四大体系为核心的“休闲+康养”的体育特色小镇。

4、结语

在“健康中国”战略下，民族地区体育特色小镇的建设在一定程度上承担了城市功能疏解的重任，为资源枯竭型城镇提供了转型的机会。因此，依托民族地区的政策优势、区位优势、项目开发优势和地貌特色，建设体育特色小镇是当前民族地区城镇化建设可选择的方向之一，是凸显体育旅游产业特色，是一种低碳、生态、可持续的长期发展模式，它对加快城乡一体化和产城人文深度融合具有积极的作用。民族地区的体育特色小镇，应在尊重自然环境的基础上，立足于实际，因地制宜地培育特色鲜明的体育项目，优化体育消费结构，促进人文消费，同时地区政府担负起引领作用，将体育特色小镇的建设融入地区的经济发展战略和体育发展规划之中，推动体育特色小镇健康可持续发展。