“一带一路”背景下中欧贸易摩擦特征及对策分析

潘晓莎

内容摘要：世界正在发生深刻而复杂的变化，国际金融危机的深层次影响将持续出现，缓慢复苏的世界经济发展、国际投资贸易模式和多边贸易投资规则深刻调整，所有国家发展所面临的问题依然严峻。未来中欧贸易摩擦将继续呈现高速度发展的趋势，政府层面应该完善市场经济体制，企業层面应该加快企业体制改革以及中欧之间的和平磋商，这将是缓解中欧贸易摩擦的有效途径。

关键词：一带一路 贸易现状 贸易摩擦 对策建议

由于发展中国家往往是通过贸易促进本国经济较快速度发展，中国要在对外贸易上做更大努力，包括推动一般贸易和加工贸易的转型。在发展实体经济方面，则要保持当前的发展势头以及在全球贸易格局中的所占份额。欧盟等在内的西方主要经济体已从过去“支持经济全球化”的政策立场上表现出倒退到一种相对孤立主义的倾向。随着我国对外贸易的高速增长，中欧贸易摩擦越来越多，目前已经进入贸易摩擦的高发期。2016年11月15日，欧盟对中国钢铁产品施加了新的临时性反倾销关税，此举旨在保护因产能过剩而受到伤害的欧洲钢铁商。贸易摩擦已成为中欧贸易快速发展通道的障碍。中欧贸易摩擦具有领域和范围不断扩大、案件数量不断增加、形式日趋多样等特点。导致中欧贸易摩擦日益增多的原因既有国际贸易大环境的影响，也有欧盟对华政策的影响、中国本身市场经济地位争议的影响，中欧贸易顺差是直接诱因。

“一带一路”倡议提出的背景

“一带一路”倡议的提出，既是中国经济发展的内在需求，也是世界外部经济失衡的环境要求。一是改革进入对外开放将面临调整，社会改革和发展的矛盾集聚，积压风险，应对艰难的关键时期。二是世界经济全球化和区域经济一体化进程加快，全球经济和贸易的增长，投资模式正在发生深刻调整，世界经济达到了转型升级的关键阶段，进一步刺激该地区活力和发展潜力的合作。三是中国高速经济增长成为世界能源进口和消费大国，原油进口来源和运输渠道集中和单一，原油进口模式和南中国海局势紧张。在最近几年，中国的原油进口使潜在的危险提高，能源安全形势日益突出。四是“中国威胁论”，国际舆论特别是西方主流媒体对于中国的发展和崛起的疑虑，担心甚至警告，对中国敌意。五是日益激烈的美国的战略游戏，美国重返亚洲的再平衡战略和中国参与国际新秩序的建设形成越来越强烈的对冲。美国将继续主导亚太地区政治和经济形势，来遏制中国的发展。中国一直积极参与国际政治经济新秩序的建设，提出了一系列新思想、新策略和新机制。无论是和平发展、繁荣和进步、友好、开放、包容带来的这些理念，还是政治、外交、军事、安全、经济、贸易、文化、科技皆可以在“一带一路”倡议中得到体现，发挥其有效性。

关于“一带一路”对连接中国与欧洲的大陆线，即“一带”部分，对于中国和欧洲之间的贸易也将会受到影响。“一带”使中国与欧洲各国之间的通商活动变得更加活跃。因为产业模式的形成，不仅会深化欧洲和中国的经济合作，还会为加强地区安全、保证经济发展基础方面做出重大贡献。

中欧贸易摩擦的现状

欧盟自1975年与中国建交后贸易额一直持续增长，截止到2013年7月1日，欧洲联盟有28个成员国。2016年6月英国举行全民公投，就英国应该继续留在欧盟还是脱离欧盟进行抉择，脱欧派胜出，英国成为首个脱离欧盟的国家。欧盟目前有27个成员国。中欧经贸关系快速发展，据中国商务部发布的最新数据，2016年欧盟仍为中国第一大贸易伙伴，进口额为13747亿元，同比增长13.1%，占我国进口份额的13.1%

双边贸易额达到7749.5亿美元，贸易顺差为1026.9亿美元。中欧贸易迅速发展，但交流与摩擦并存。商务部贸易救济调查局负责人指出，钢铁行业已经成为中欧贸易摩擦频发的重点领域。近年来中欧之间贸易摩擦也大量出现，而贸易摩擦纠纷的起始往往是欧盟为主动方。中国是很少对外主动引起贸易摩擦的，但欧盟频发对中国的贸易诉讼，引发了对中国多个领域进行反倾销调查。欧盟经常单方面采取一些不符合WTO自由贸易原则的不合理措施，滥用多种形式的贸易壁垒来限制中国不同领域产品的出口。根据WTO数据统计，1995年至2014年间，各成员发起的反倾销调查已有4757起，发起反倾销调查最多的为印度、美国和欧盟，分别为740起、527起和468起。2014年成员共发起反倾销案件236起。自2014年以来，欧盟针对中国产品发起贸易救济调查共计15起，其中钢铁类产品8起，占比超过半数。2016年11月15日，欧盟对中国钢铁产品施加了新的临时性反倾销关税，此举旨在保护因产能过剩而受到伤害的欧洲钢铁商。

中国自2011年成为世界第二大经济体，同时也作为最大的发展中国家，而欧盟作为世界上一体化程度最高的区域组织，中欧之间的经贸关系越来越紧密，与此伴随着愈演愈烈的贸易摩擦，严重影响到中欧之间的正常贸易，不利于两方的经济发展。欧盟作为中国的第一大贸易伙伴，在国际经济关系中发挥着重要的作用。因此，积极应对中欧之间的贸易摩擦，减少贸易摩擦，建立中欧全面战略伙伴关系，这不仅对中国，对欧盟方面来说也是迫在眉睫的，必然要引起高度重视。为了使中欧经贸关系正常化，双方都需尽自己努力去减缓贸易摩擦发生的频率，这是双方都需正视、重视和有待解决的问题。

中欧贸易摩擦的主要特征

（一）中欧贸易摩擦领域和范围不断扩大

从中欧建交开始，中欧贸易摩擦已从个别产品的摩擦阶段开始逐步向多产业贸易摩擦和结构性贸易摩擦方向延伸。欧盟方面对中国的高附加值产品设置重重障碍，2012年欧盟委员会对中国出口欧盟的太阳能电池板发起了反倾销和反补贴的调查，这是目前涉及金额最大的双反案件。这就意味着欧盟方面对中国产品的贸易摩擦领域逐渐转向高附加值的产品。

欧盟方面希望我国开放市场，欧盟可以利用其在服务贸易领域方面的比较优势，进军中国市场，推动其经济发展，而这也是中国保护程度比较高的一个行业。由于双方第三产业的不协调，贸易摩擦必然会转向第三产业。随着关税保护水平的不断下降，发达国家更加倾向于用知识产权、技术标准、环境保护、劳工标准、社会标准等手段进行贸易保护来保护自己的贸易利益。endprint

（二）欧盟对华贸易壁垒日趋多样化

2010年6月欧盟对从华出口的数据卡同时进行双反和保障措施三项调查，对单一商品进行三项调查的做法在贸易组织各成员贸易救济实践中极为罕见，对我国的出口企业造成了严重的损失。随着中国出口产品的多样化，欧盟方面经济的疲软，反补贴诉讼也日趋增多，目前对同一产品进行“双反”调查，正成為一种趋势。

（三）知识产权贸易摩擦成为新动向

欧盟成员国的知识产权保护的司法体制非常完善。欧盟成员国中，有联邦保护知识产权专门法院和专门尝试知识产权案件的法官。随着中国与欧盟经贸关系的发展，知识产权的摩擦日益突出。欧盟针对中国出口的产品，有许多涉及知识产权的案件，涉及医药、商标、网络的许多方面。在这种情况下，中国和欧盟之间，尤其是中国蒙受了巨大的损失。知识产权在中国和欧盟之间的贸易摩擦加剧，已经严重影响了双方的经济发展，同时也不利于中国与欧盟政治、外交的友好发展。

中欧贸易摩擦的原因

（一）中国对欧盟的持续性顺差是直接诱因

自2000年以来，中国与欧盟的经济贸易关系迅速发展，同时中欧贸易的不平衡也迅速扩大，主要体现在中国对欧盟的持续性顺差上。2003-2012年，中国与欧盟的双边贸易额从1232.2亿美元增加到3436.7亿美元，增长了2.7倍，但与此同时，中国对欧盟的贸易是连年顺差，顺差额从190.9亿美元增加到1219.4亿美元，增加将近7倍。我国的持续性顺差就意味着欧盟的持续性逆差，欧盟方面长期的贸易逆差，外汇储备会减少，其对外支付能力就会降低，影响国内政局稳定，不利于经济的发展。中国的持续性顺差必然影响到欧盟国家的经济发展，欧盟方面为了保持经济发展速度，必然会与中国发生贸易摩擦。

（二）欧盟内部发展不平衡是重要原因

欧盟目前共有27个成员国，这其中既有经济高度发达的国家，也有大量的发展中国家，这就直接影响到对华的贸易政策。欧盟组织中的发展中国家，其产业结构会与中国有很多的相似之处，为了保护其本国产业的发展，必然会游说欧盟委员会制定相关的贸易政策来阻碍中国产品对欧盟的出口，而那些经济比较发达的老成员国可能在这些贸易政策上持有不同的意见，欧盟方面必然会由于经济利益的不统一，对中国的产品设置障碍，欧盟内部发展的不平衡是贸易摩擦的重要原因。

（三）贸易保护主义抬头是根本原因

随着欧债危机的发生，引发了欧盟方面的贸易保护主义抬头。经济发展的疲软使得欧盟采取各种贸易救济方式来针对中国产品的出口，保护本国的产业竞争力。目前全球贸易保护主义有抬头的势头，这与全球经济增速缓慢有关。各个国家都会根据本国产业结构，制定符合本国利益的贸易保护政策，除了贸易壁垒，贸易便利化也是制约全球贸易发展的关键因素。

（四）中国的市场经济地位问题是主要原因

欧盟至今尚未承认中国的完全市场经济地位，这对于我国出口产品频遭反倾销的诉讼有着重要的影响。欧盟在判定我国出口产品是否以低于其成本价存在倾销时，不是以该类产品在中国的市场价格，而是以第三国的市场可比价格，很明显第三国的价格要高于中国国内价格，从而使中国的出口产品都陷入倾销的范围。中国的市场经济地位是中欧贸易摩擦愈演愈烈，中国频频败诉的主要原因。

缓解中欧贸易摩擦的对策和建议

（一）中国政府方面

理性对待中欧贸易摩擦。中国正面临着越来越多的贸易摩擦，应该理性的对待。首先，应认识到贸易摩擦是世界经济发展的一个重要特征，在贸易经济全球化的趋势下是不可避免的。贸易摩擦一般发生在大国之间的贸易，中国作为世界贸易大国，中国和欧盟的一些成员国存在强大的产品替换，出口产品与欧盟国家产品竞争是不可避免的。国内企业出口秩序混乱，低价竞争是中国和欧盟贸易摩擦的原因。对于贸易摩擦，应保持一个正常的心态。

完善市场经济制度，努力争取市场经济国家地位。中国和欧盟贸易摩擦频繁的原因是因为西方国家不愿承认中国市场经济地位，这也是我国遭受一次又一次贸易摩擦的关键。因此，为了更好地应对欧盟的各种针对中国的贸易制裁，相关从业者应更好地理解中国的市场经济体制。一方面，政府应积极与欧方交流，让其看到中国市场经济地位，另一方面打开中国市场，从特定行业实现市场经济的开放性。通过这些努力，让欧盟主动承认中国的市场经济地位。

熟悉欧盟的法律体系，完善贸易救济体系。对于世贸组织发达成员非常熟悉国际贸易WTO的规则。首先，应该熟悉欧盟的法律体系，更好地维护中国企业的合法利益。同时与欧盟相比，中国的贸易救济制度并非完美无缺，需要在反倾销、反补贴、保障措施和技术贸易壁垒和其他法律法规方面做出进一步改善。积极应对中国出口企业和外国企业的贸易摩擦，对不公平的贸易制裁积极准备积极响应，更好地维护本国企业的利益。

加强知识产权的保护。欧盟一直指责中国的知识产权保护体系，导致欧盟的产品在中国的市场出现盗版产品带来利益损失。虽然近年来，中国知识产权保护加强，但与欧盟的要求存在很大的区别。由于中国盗版组织多年后形成了一个紧密连锁，公民知识产权保护意识不强，政府保护措施不够，导致盗版产品占领市场。这也导致了欧盟的不满，各种贸易救济措施的实施来阻止中国产品的出口，保护欧盟国家工业的竞争力。因此，我国政府应加强知识产权保护，颁布有效的政策来提高公民的知识产权保护。

（二）中国企业方面

低成本和低价格是中国现实的企业竞争优势，但它不应该成为企业开发市场的王牌，不能成为中国企业的一个长期的贸易利益，在中国，以企业的角度，缓解中国欧盟贸易摩擦应从以下方面着手：

加强产品的创新。我国出口劳动密集型产品处于价值链的底端，附加值相对较低，缺乏自主创新能力，很多企业只是一些外国品牌的底端处理，带来的利益远不及创新企业。所以中国企业应该增加研究和开发，而不是成为一个跨国加工厂。

熟悉贸易规则，积极应诉。多次贸易纠纷中国败诉是由于很大程度上法律的不一致，中国企业不熟悉贸易规则，大部分时间和欧盟纠纷是依据欧盟方面按照他们的法律标准来裁定。一旦企业中国诉讼，许多公司不积极应对，不会使用贸易规则来维护自己的利益。所以中国企业应该熟悉WTO框架下的贸易规则，并将其应用到实际的贸易诉讼。

出口企业完成体制改造。目前，一些出口企业尚未完成体制改造，不清楚产权，运营商为完成出口任务或为了满足自己的利益，可以减少欧盟对我国提出的贸易诉讼。改革后，企业有更多的机会维护自己的利益，更好地在国际市场上开拓自己的市场。

强化质量管理，提高科技实力。目前，中国对欧盟出口的主要加工产品附加值低，为了使欧盟经贸关系进入正常阶段，企业应该做到以下几点：第一，生产产品抓质量的同时增加投资在科技，引入产品开发的高附加价值。第二，创建自己的品牌，中国企业应该借鉴国外知名企业的经验，积极创建自己的品牌。第三，国内企业不能盲目地追求出口，价格竞争，追求高出口，这不利于中国欧盟关系的正常发展。

参考文献：

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