基于实践育人的高校学生党员志愿服务机制探索——以五邑大学学生党员社区服务为例

黎淑贞，蔡灼暖

(五邑大学 化学与环境工程学院， 广东 江门 529020)

实践育人作为加强和改进大学生思想政治教育的重要路径，在新形势下被我国高校提升到非常重要的位置。习近平总书记在十九大报告中再次强调培育和践行社会主义核心价值观，要求强化教育引导、实践养成和制度保障。目前各高校开展了一系列的实践育人活动，取得了一定成效，但创新力和吸引力有待加强。如何构建实践育人的长效机制、推进实践育人的科学发展，是各高校都在探索的问题。本文以广东江门五邑大学学生党员的社区志愿服务项目为例，探索高校实践育人的长效机制。

一、 高校学生党员志愿服务的定位

高校学生党员志愿服务是党员实践教育的新需求。学生党员是高校的中坚力量，党员的质量高低关乎党和国家的未来。目前高校对于党员的教育存在重智育轻德育、重理论轻实践的情况，缺少实践层面的训练和检验，思想政治教育的成果难以提升和完善[1]。在党员教育中引入“实践育人”理念，是培育社会主义核心价值观、增强党员综合素质的需要。高校学生党员志愿服务立足于实践，与传统志愿服务不同的是，它服务的主体是学生党员，具有较高的政治觉悟和较强的政治纪律；服务的内容以高等教育背景为依托，围绕党和国家发展的主题，是适应特定群体和社会环境的具体要求而开展的服务，如扶贫助困，特定群体再教育、法律援助、创新创业等；服务的宗旨是缓社会疼点、补民生短板、促社会公平。通过志愿服务的平台，高校学生党员接受社会、人民和实践的考验。

高校学生党员志愿服务是社区和谐发展的新起点。地方高校与城市社区具有距离近、人员交流密集的地域优势，在现代化的进程中，城市衍生的各种问题如留守儿童教育缺失[2]、空巢老人关爱、下岗工人再就业、外来务工人员帮扶等，都集中在社区呈现。由于社区自身条件和服务能力有限，难以为这类群体提供全方位的服务，引导高校学生党员志愿服务进入社区，极大地缓解了社区人员紧张、服务不到位的问题。发挥高校学生党员志愿服务的纽带作用，有助于整合底层社会的有生力量，将社会主义核心价值体系嵌入社区，通过志愿服务有效地拓展基层社区的和谐发展空间，最终实现实践育人的目的。

二、 高校学生党员志愿服务的着力点

(一)实践内容

高校学生党员志愿服务的形式有很多，内容可根据社区需求而定。以五邑大学“党国关爱，伴我成长”项目为例，服务队以城市留守儿童为服务对象，帮助社区缓解城市留守儿童亲情缺失、监护不到位、心理焦虑、学业失教和安保不得力等问题。志愿服务的形式有两种：“周末第二课堂班”和“暑期夏令营班”。“周末第二课堂班”在每周六上午举行，除了辅导作业，还会开展第二课堂学习，如武术、折纸、音乐、书法等；“暑期夏令营班”在每年暑假开展，为期半个月，形式更自由，内容更丰富，基本保证了实践的延续性。

暑期夏令营班教育内容的设计包括以下几类：爱国主义类的教育让社区留守儿童了解民族历史，从小培养正义感、树立正确的价值观；科学类的教育让儿童热爱生活，从小培养对自然、科学的兴趣；智力类的教育意在开发智力，锻炼思维方式；趣味类教育让儿童在游戏中体会团体合作的重要性，促进全面发展。结合全国“两学一做”学习教育常态化制度化的要求，志愿服务队把“中国梦”的思想融入支教，寓教于乐，给社区的留守儿童提供别开生面的爱国主义教育。

(二)服务过程

社区志愿服务的第一步是调查社区需求，拟定服务内容。“党国关爱，伴我成长”项目地点在江门城区，为提高服务的针对性，学生党员志愿服务队对市区的26个社区进行了对比和调查走访，选定了外来务工人员密集的丽苑社区作为服务点，并与社区负责人协商，得到社区的大力支持和配合，与社区签定了长期定点服务的协议。

第二步是明确人员分工，确保服务质量。党支部书记直接指导学生党员志愿服务队，如教育内容、教案审核、社区沟通等；学生社团青年志愿者协会负责协助管理，负责人员安排、义工时认定、安全教育、教案记录、社区儿童个人档案建立等工作；社区工作人员负责社区儿童的报名、宣传和组织工作；学生党员则专注于社区青少年群体的教育创新和课程开发。自2014年7月实施至2017年底，该项目服务时长累计达8727小时，参与服务人数达1305人次。

第三步实施志愿服务，整合社会资源。志愿服务队在社区服务过程中，经常轮换志愿者，考虑到儿童的年龄和家庭背景差异，志愿服务队为儿童建立了成长档案，记录成长背景和教育内容，为其他志愿者提供参考。此外根据实际民情，志愿服务队广泛吸纳社会各方面优势资源，积极向当地政府、企事业单位和社会团体如残疾人联合会、妇女联合会等寻求合作，把更多社会资源吸引到基层服务中来。如“党国关爱，伴我成长”志愿服务队曾经为建设社区图书角对外组织了捐书活动，还多次与红十字会的卫生服务队、法律咨询服务队一起合作开展社区服务。

第四步评估服务效果，规范党员管理。学生党员的志愿服务通过江门市志愿者网平台统一登记义工时长，确立了党总支书记党建第一责任制，定期对创建工作进行督察、总结和表彰。为加强管理，五邑大学发布了《关于加强党员带头开展志愿服务的实施方案》和《五邑大学发展党员工作细则》，规定入党积极分子考察期间、预备党员考察期间，参与志愿服务时数需要达到50小时/年，正式党员每年至少完成20小时的志愿服务，并把党员参加志愿服务情况作为民主评议党员、评先评优的重要依据。

三、高校学生党员志愿服务的创新点

第一，党建工作公益化，党员考核社会化。高校党建工作与社区工作结合、学生党员服务于民生发展，是凸显高校社会责任的内在发展要求。高校学生党员义工及各类社区党员志愿活动，是创建社会主义和谐社会、培育社会主义核心价值体系的强大力量，能够有效地缓解社会矛盾、提升社会正气[3]。以往高校学生党员的评先评优主要参考校内的学习状况、思想态度，较少考虑社会实践情况，而引导学生党员参与社会服务，把党员参加志愿服务情况作为民主评议党员、评先评优的重要内容，能够实现党员考核的社会化，创新党员的管理模式和教育模式。

第二，志愿服务长期化，社区服务精准化。高校学生党员服务的例子很多[4]，但是很少能够坚持长期服务、点定服务。党员社区志愿服务项目与社区签订长期服务协议，即使社区发生人事变动，项目仍能正常开展。高校学生党员志愿服务不同于过去“作秀式”的社会工作模式，如以节假日为名提供的服务，而是切实、长期地对接社区需求。在现有的社区条件下，居民的刚性需求如休息场所、健身器材、娱乐室等得到了满足，但柔性需求如针对老年人的电脑学习服务、针对青少年儿童的爱国主义教育、针对妇女的手工艺培训等，受社区配套条件的限制，还难以实现。来自高校的专业化的志愿服务团队具有不同的专业背景和技能，能够精准地对接居民需求, 更好地发挥高校-社区合作优势，合理配置资源。精准化的志愿服务能够有效地提升居民的满意度，是实践育人项目得以长期发展的重要条件。据笔者统计，“党国关爱，伴我成长”志愿服务项目实施3年来，丽苑社区的居民满意度达到95%以上。

四、高校学生党员志愿服务的价值点

第一，高校-社区合作，拓展党员实践教育模式。学校与周边社区共建实践育人项目，立足于社会的实情和人民的需要，将志愿服务重心由高校转向基层，既有利于人才培养质量的提升，又切实解决了群众的困难，定位新颖，方法有效。把党员实践教育与社会发展和人民需求紧密起来，使基层党建由传统的自我建设型向优质服务型转变。根据调查，62.9%的大学生认为通过走出校门参加社会实践活动的方式对提高大学生思想政治素质最为有效[5]。广阔的社区资源，为高校实践教育提供了有效平台，也是高校学生接触社会的舞台。实践是价值观形成的基础，通过高校-社区实践平台，高校学生党员发挥了理论专长，在实践中体验群众生活，巩固了服务群众的信念，培育了社会主义核心价值观。

第二，理论-实践结合，巩固高校人才培养成效。进入新时代后，我国高校着力培养适应经济社会发展的创新型、复合型和应用型人才。高等教育与社区服务联动，以志愿服务为载体，让学生学有所思、学有所用，是提升人才培养质量、巩固高校育人成效的有效途径。根据服务需求，学生党员需要反思自身的专业水平和知识体系，查找理论与实践的差距，把理论素养转化为实践服务，实现综合能力的全方位培育。以五邑大学化学与环境工程学院为例，2017届毕业生中党员占9%，但在优秀毕业生评比结果中党员占了55%；多名党员在各类学术比赛中荣获佳绩；学生党员的平均义工时长为155小时，74%的党员是江门市一星级义工，其中部分毕业生党员已是江门市四星级义工；多年来，学生党员的就业率均达100%，用人单位满意度高。

第三，育人-服务互补，形成长期合作机制。高校与社区共建实践育人项目是一项系统工程，从项目的产生、实施、监督到评估，需要汇集多方资源，做到合理规划、因地制宜、合理发展。高校实践育人与社区服务提升形成互补关系，高校在师资安排、制度建设、学生培训方面提供支持，社区承担场地物资、人员组织、宣传报道方面的工作。高校学生党员队伍的加入和合作机制的完善，有效弥补了以往志愿服务不延续、不精准、不专业的问题[6]。高校在实践育人中融入社会资源，使高等教育的成果惠及基层人民，符合高等教育为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务的发展方向。与普通社会实践相比，社区志愿服务定点化，具备长期实践、持续育人的条件，是高校和社区的双赢选择。

第四，投入-产出平衡，形成服务保障机制。高校通过课题立项、政府志愿项目立项、社会资助等途径，申请相应的工作专项资金,保证了社区志愿服务活动的必要投入。社区的投入包括人员组织、管理及物质条件等，共同形成一整套成熟配套系统。社区志愿服务产出的成果通过人才的质量和服务的效果呈现。同时，高校学生党员投入了劳动和感情，专业能力得以巩固，职业素质得以提升，人生阅历更加丰富。志愿服务是双向的，保证各方的投入与产出平衡合理，项目才能持续发展，满足各方的利益需求。