“一带一路”高峰论坛安保卫勤保障主要做法和体会

彭启华，安 毅，赵海燕，徐利军

“一带一路”国际合作高峰论坛会议在北京举办期间我部担任卫勤保障。由于勤务分散，卫勤保障难度大，工作任务重，各级领导要求标准高。在遂行峰会安保任务中，我们卫勤保障工作按照“后勤变前勤”的部署安排，牢固树立保健康就是保战斗力的观念，紧贴任务实际和官兵需求，科学统筹谋划，集中优势资源，整体跟进保障，全程优质服务，为部队圆满完成峰会安保任务提供了有力支撑。

1 主要做法

1.1 依据需求，整合配置，夯实卫勤保障基础 面对峰会安保任务多点、地域分散、情况复杂的实际，按照“统一指挥、集中统管、保障所需”的原则，纵向畅通“总队、师、支队、中队”四级卫勤垂直指挥，横向实行“基指、前指、驻点”三线卫勤本级指挥，确保指挥决策高效、沟通协调顺畅、检查监督有力、末端落实到位。遂行任务中合理配置救治力量，积极筹措卫勤物资，全面提升保障能力，满足部队遂行多样化任务需求[1]。

1.1.1 健全医疗救治体系 总队制订下发《峰会安保卫勤保障工作方案》，总队、师、支队三级卫生部门紧贴任务实际搞研究，先后两次召开峰会安保卫勤保障工作研讨会，不断完善保障方案。根据不同种类任务、不同数量兵力，采取“驻点随队、医疗巡诊、就近应急救治和后方住院收治”四种模式，合理配置不同规模卫勤力量，把卫勤保障跟进到一线、延伸到哨位、服务到个体，形成全覆盖、全时程、全方位的医疗救治体系。在建制中队和单独执勤点配齐卫生员的基础上，部队担负路线、要人住地、临时活动现场警卫和以班排为主体遂行任务时，指定卫生员随队保障，支队卫勤保障分队跟随前指在任务区域内巡回保障[2]；峰会主要活动和会议现场，开设医疗救护所，支队卫生队派出军医和卫生员驻点随队保障，体系医院定期安排医疗巡诊；体系医院预留床位，随时做好伤病员优先收治准备，所有任务部队就近与地方医疗机构建立应急救治机制，保证了急重伤病员绿色通道畅通。

1.1.2 抓好卫勤物资筹措 根据任务实际，精准测算需求，按照“宁多勿缺”的原则，采取向上级请领与本级筹措相结合的方式，多途径、多渠道筹措药品器材，加大战备药材储备，较好满足执勤部队医疗救治和防疫任务所需。总队投入20余万元购置野战急救背囊、军医背囊、单兵防护包等卫生物资，为国家会议中心和雁栖湖国际会都两个重点任务区部队建设卫生室，充实120种常用药品，增配2套综合急救箱、10台(件)卫生防疫器材、4台(件)理疗器材，各哨位配备药品盒，每名执勤人员配发卫生防护药材包，全面保障一线哨兵能够及时就医用药。累计投入60余万元，购置补充战救药材、急救医疗设备和防疫物资，确保卫生物资器材储备充足、供应到位。

1.1.3 开展专项业务训练 坚持任务牵引，本着专勤专训、急用先训、管用强训的原则，狠抓卫勤力量人装结合、技装合一训练，全面提升综合保障能力。指导任务部队开展自救互救专项训练，强化官兵自我救护能力。集中随队医务人员进行急救、传染病防控等业务培训，加强卫生员护理技术、战伤救护训练，提高卫勤人员一线救治能力。借助峰会安保演习之际，预想任务核心区和首都敏感区可能发生爆炸、劫机、劫持人质、施放毒气等恐怖事件，着眼拉得出、展得开、救得下、治得好目标，组织卫勤分队按照实案、实装、实兵、实地要求，围绕紧急出动、现场救护、快速后送等关键环节，严密组织基础内容训练和实战背景演练，练组织指挥、练要素集成、练急救实施、练协同配合，不断提升卫勤分队应急救治及实战保障能力。

1.2 正视困难，破解难题，提升卫勤保障质量

1.2.1 用足现有资源，实行精准保障 坚持立足自我保障，启动属地协同保障，争取上级支援保障，用好用足警地医疗资源，最大限度满足官兵需求。针对两个重要活动会场任务区域内医疗资源不足、官兵看病就医不便的现状，总队医院卫勤分队每隔1天到执勤点开展巡诊服务，指导部队全面做好卫生防病工作，维护了官兵身心健康。加强与配属增援部队对接联系，及时了解卫勤保障需求，共享保障资源，提供有力支援。充分利用驻地卫生资源，与18家地方医疗机构签订协议，建立警地联保的医疗应急救治绿色通道，确保危重伤员后送及时、救治高效。

1.2.2 聚焦任务完成，化解执勤险情 针对哨兵山区执勤存在被毒蛇咬伤的现实危险，下发防蛇预案，明确发现、识别、报告、避让、挑离等方法手段[3]。专门邀请北京怀柔医院急诊科主任，围绕防、救、治三个环节，对执勤官兵进行防蛇常识教育和技能培训，提高应对处置能力。制作防蛇木棍，在哨兵周边撒防蛇粉，哨兵膝盖以下部位衣物和皮鞋上喷洒防蛇剂，避免蛇类靠近。

1.2.3 坚持以人为本，注重人文关怀 围绕解决任务区住地下室部队宿舍内空气不流通、异味大的问题，联系军需部门及时为每名官兵增发2双袜子，并紧急采购鞋用干燥剂配发部队，协调安保中心24 h开启消防应急排风系统，收到良好效果。加强与酒店、会馆等目标单位沟通联系，协调解决部队食宿、洗澡、入厕等生活难题，为官兵提供舒适环境。针对官兵执勤时间长、体力消耗大的实际，协调入驻单位增加饭菜种类和数量，搞好伙食调剂，确保官兵吃饱吃好吃得营养，始终能够以充沛体力和良好状态遂行任务

2 体 会

2.1 坚持健康教育为先是前提 针对任务实际和季节特点，围绕群体性、传染性及常见疾病防治，采取专题授课、专栏宣传、编印手册、随机教育等方式，广泛普及卫生常识，强化官兵自我防护、自我保健意识，全面提高部队防病能力[4]。任务前期，安排总队医院急诊、皮肤等科室主任通过视频会议系统进行辅导授课，印发卫生手册，保证人手一册，帮助官兵掌握中暑、痢疾、足癣、湿疹、皮炎等执勤常见疾病的防范方法。任务中，卫勤人员随机开展卫生常识教育，督导官兵搞好个人卫生，培养良好卫生习惯。

2.2 落实医疗诊治措施是关键 围绕是否适合担负任务，组织执勤官兵进行健康体检，摸清现实身心状况，及时提出调整建议。任务期间，卫勤人员坚持一线随队保障，及时诊治伤病员，减少非战斗减员[5]。三所医院定期到任务部队进行医疗巡诊，开展送知识、送技术、送药材、保健康活动，全天候畅通官兵医疗保障通道，确保官兵第一时间得到有效医治。

2.3 用好心理服务载体是法宝 针对官兵遂行重大安保任务容易出现精神紧张、焦虑恐惧等心理反应，抽调体系医院心理专科医师成立心理服务队，深入基层和执勤一线，设立心理咨询点，开设心理教育课堂，广泛开展心理知识宣传，有针对性地进行心理卫生教育，组织心理咨询疏导，有效缓解官兵心理压力。

2.4 把住疫情防控关口是底线 落实“五早”要求，启动疫情日检测、零报告制度，开展环境消杀灭及卫生清整活动，全程做好疫情防控工作。密切关注任务区域疫情动态，落实封闭式管理要求，做好个人防护工作，严防疫情传入[6,7]。加强卫生监督，落实全程防病措施，组织饮水、饮食检疫检测，严把食物采购、制作、分配等重点环节，落实餐具消毒、食物留样、分餐制度，搞好食堂环境卫生，保证官兵饮水、饮食安全，严防“病从口入”。

执勤部队昼夜发病率控制在1.5‰以内，坚持任务部署到哪里、卫勤保障跟进到哪里，全程紧盯一线保障，有效维护执勤官兵身心健康，不断巩固提高部队战斗力，促进了峰会安保任务圆满完成,但由于参加安保的部队多，各自承担的任务有差异，兵力展开时限不同，人员身体基础和对身体体能的要求不同，因此卫勤保障的灵活性和机动性与保障实际需求有一定差距，在将来遂行重大任务安保中，卫勤保障要得以改进和提升。

【参考文献】

[1] 徐 丽,叶春林,陈建军.浅谈世博会安保卫勤保障的特点、主要内容与对策[J].武警医学,2010,21(8):720-721.

[2] 彭启华,贾维广.首都国庆安保卫勤保障的几点做法[J].武警医学,2010,21(8):727-728.

[3] 刘 莉,李建朗,袁 岚,等.武警总队医院应急卫勤分队建设探讨[J].解放军医院管理杂志,2013,20(12):1161-1163.

[4] 亓立安,王启栋,李浩庭,等.武警部队遂行多样化任务卫勤应急保障探析[J].武警医学,2015,26(9):961-962.

[5] 梁立武.天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故抢险救援卫勤保障的反思[J].武警医学,2015,26(10):973-974.

[6] 聂善化,宋忠良.处置重大突发公共卫生事件卫勤保障主要特点及对策[J].武警医学,2014,25(8):849-851.

[7] 刘长青,马 丽,张 强,等.遂行多样化任务卫勤保障工作的做法和体会[J].武警医学,2016,27(3):317-318.