与时俱进谱写职业教育改革发展的新篇章

王克广

改革开放以来，我国职业教育改革发展取得了巨大成就，中高等职业教育快速发展，职业院校基础能力显著提高，产教结合、校企合作不断深入，行业企业参与不断加强，中高职衔接呈现良好势头。但众所周知的是，我国职业教育仍然存在着社会吸引力不强、发展理念相对落后、基础能力相对薄弱、层次结构不合理、基本制度不健全、国际化程度不高等诸多问题。

职业教育的发展

十八大以来，党中央、国务院非常重视职业教育的发展问题，随着全国职业教育工作会议的召开，笔者看到了我国现代职业教育发展的新框架，感受到了国家职业教育政策温暖人心，更增添了大力发展职业教育的坚定信念。目前我国学历形态的职业教育的层次结构《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》中规定了职业教育的新的层次结构，即：一是中等职业教育，二是专科职业教育，三是本科职业教育，四是专业学位研究生教育（硕士研究生教育和博士研究生教育）。中等职业教育在现代职业教育体系中具有基础作用，为初高中毕业生开展基础性的知识、技术和技能教育，培养技能人才。同时，在办好现有专科层次高等职业（专科）学校的基础上，发展应用技术类型高校，培养本科层次职业人才。并建立以提升职业能力为导向的专业学位研究生培养模式。职业院校的学生不仅可以读本科，也可以考研。可见，加快发展现代职业教育，是建立在促进教育公平、基本实现教育现代化和建设人力资源强国的新型理念的基础上的。

社会对职业教育的认识

中国现在的社会，对职业教育的认识远远不够，重视程度缺乏，致使职业教育的处境十分尴尬。可以用九个字来概括：离不开、很重要、看不起。

一是离不开。所有人在日常生活工作学习中，都需要一些相应的技术技能，而技术技能的形成是职业教育的内容，所以离不开。

二是很重要。党和国家各级领导已经从战略的角度高度重视，足以说明职业教育的重要性。

三是看不起。从1977年恢复高考制度以来，每位家长都想让自己的子女上大学，上重点大学，实现这些梦想的途径恰恰就是通过高考。因此，首选就读高中或重点高中，将职业学校排在选择末位，久而久之在社会上就形成了一种看不起职业学校的现象。

职业教育工作会议的背景及意义

背景之一：党中央对发展职业教育提出了新要求。2012年11月，中国共产党第十八届全国代表大会在北京开幕。党的十八报告明确提出要“加快发展现代职业教育”，并提出要“加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性”。2013年11月，中共中央十八届三中全会在北京召开，作出了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》。《决定》明确提出：“加快现代职业教育体系建设，培养高素质劳动者和技能型人才”，并提出要“构建劳动者终身职业培训体系”。

背景之二：促进经济提质增效升级对职业教育提出新要求。中国已成为世界第二大经济体，正处在经济大国向经济强国迈进的历史新阶段，尤其是要实现“中国制造”走向“优质制造”“精品制造”，塑造中国服务新优势，实体经济竞争实力跃上新台阶，必须推进经济提质增效升级，实施创新驱动发展战略。产业结构调整的过程，是人才需求结构与之相适应的过程。产业结构调整的力度越大，对职业教育的需求也就越大。无论是巩固农业基础地位，大力调整制造业，还是加快发展服务业，都离不开教育、人才、科技的升级，离不开职业教育培养的大批高素质劳动者和技术技能人才。办好职业教育，对于国家具有全局意义、战略意义。

背景之三：实现更高质量的就业对职业教育提出新要求。就业是民生之本。我国现在每年新增劳动力超过2000万人，农村富余劳动力还有一定的数量，城市下岗失业人员等群体就业也存在困难。党的十八大提出，要推动实现更高质量的就业。职业教育与其他教育相比，最突出的一个特点就是直接面向就业，特别是青年就业。背景之四：深化教育领域综合改革对职业教育提出新要求。我国已经建成世界上最大规模的教育体系，是教育大国和人力资源大国，但还不是教育强国和人力资源强国，必须要深化教育領域综合改革，推进实现教育的现代化。

巩固中职教育的发展水平

第一，明确学校办学的定位，以促进就业为导向，适应社会公共服务的需要，坚持对口升学，以促进就业为目标，促进职业教育公平，着力保障困难群体平等接受职业教育。

第二，注重学校发展的战略规划，凝聚师生智慧，汇集行业力量，建立学校发展的共同目标，形成学校发展的合力。

第三，结合区域经济发展的需求，例如办学传统和办学思路，提炼学校办学理念、办出学校特色。要规划学校发展，营造育人文化，领导课堂教学，引导教师成长，优化内部管理，调适外部环境，巩固职业教育发展。

明确中职教育的培养目标

中等职业学校培养与我国社会主义现代化建设要求相适应，德、智、体、美全面发展，具有综合职业能力，在生产、服务一线工作的高素质劳动者和技能型人才。他们应当热爱社会主义祖国，能够将实现自身价值与服务祖国人民结合起来；具有基本的科学文化素养、继续学习的能力和创新精神；具有良好的职业道德，掌握必要的文化基础知识、专业知识和比较熟练的职业技能，具有较强的就业能力和一定的创业能力；具有健康的身体和心理；具有基本的欣赏美和创造美的能力。同时，学校应围绕办学目标开设专业，进行课程设置、环境建设、师资队伍建设，将学生培养成认同自己选择的专业、忠诚行业、积极向上、善于学习、懂得行业技术技能、勇于承担任务和责任、爱岗敬业、有较强的执行能力、德才兼备、以德为先、经得起挫折的人才。总之，在党的十八大精神的鼓舞下，在党中央、国务院的高度重视下，在一系列优惠政策的扶持下，职业教育的第三个春天已来临，对于中职学校来说，必须抓住这个良好契机，拾级而上！

（作者单位：内蒙古通辽市科尔沁区第十一中学）