重心下沉 关口前移

谢海琼

教育督导以“督政、督学、评估监测”为有力武器，成为推进教育“管、办、评”分离、全面深化教育综合改革的重要推手。南宁市教育督导工作起步较早，机构健全，队伍精干有力，工作扎实有效，在推动我市各县（区）政府落实教育责任、保障党和国家教育大政方针贯彻落实、确保教育优先发展地位等方面发挥了重要作用。

主动适应时代发展

南宁市教育督导部门积极推动义务教育均衡发展评估，极大调动了县（区）政府加快推进义务教育均衡发展的积极性。几年来，我市教育督导工作人员实地检查义务教育学校近1 000所，推动全市12个县（区）完成义务教育基本均衡任务，带动区域义务教育向更公平、更优质的目标迈进。

进入新时代，教育发展已从数量规模的扩张向以提高教育质量为中心的内涵发展转变，从“有学上”向“上好学”转变，让每一个孩子都能享受有质量的教育，成为人民群众的新期盼。因此，教育督导工作正在从“重督政，轻督学”“重监督，轻指导”向“督政与督学并重，监督与指导并重”的方向转变。

南宁市教育督导部门主动适应新时代教育发展的需要，以建立督学责任区、实行责任督学挂牌督导为切入点，聚焦规范学校办学行为、提高教育教学质量等问题，激发教育督导新活力。目前，全市划分督学责任区164个，聘任挂牌责任督学724名，全市有1 824所中小学、614所幼儿园有了自己的挂牌责任督学，形成覆盖广、多层次、全过程的挂牌责任督学督导工作机制。

如今，挂牌督学活跃在南宁市各中小学、幼儿园之间，在规范学校管理、改善办学条件、营造校园文化、加强教师队伍建设、探讨课堂教学改革、提高教育教学质量等方面，深入、持续、有效地开展督导工作，一场静悄悄的教育变革正在发生。

转变工作思路与方式

经过多年实践，南宁市教育督导部门不断转变思路、转变方式、转变作风，主动适应新时代发展，促使教育督导工作取得突出的成效。

从高高在上的督导检查、下发整改通知书，到挂牌督学与学校共商教育问题的解决办法，督导理念更切实际。兴宁区作为我区首批全国中小学校责任督学挂牌督导创新县（区），以“帮扶为主，尊重为先;督促为主，服务为先”的督导理念推进工作，突出对学校发展的尊重与服务。兴宁区挂牌督学雷金霖认为，督学不仅要善于发现问题，更要善于解决问题。在到兴宁区昆仑镇平地小学进行随访督导过程中，他并未停留在发现问题阶段，而是花了整整一年时间，协调城区各部门帮助农村小学进行校园改造维修，添置设施设备，让偏远农村小学旧貌换新颜。这样实实在在地对学校进行帮扶的挂牌责任督学，很受师生、家长欢迎。

从着重对义务教育阶段学校进行督导，发展到覆盖从幼儿园到高中（含职高）各阶段的全面督导，督导对象更加广泛。目前，在全市各中小学、幼儿园里，都能经常看到挂牌责任督学的身影，他们定期分主题地对各校（园）进行有针对性的指导。责任督学们倾听校长、教师、学生、家长以及社会各界对学校办学的意见和建议，有计划地提出解决方案。各督学责任区呈现出“哪里有教育问题，哪里就有挂牌督学”的景象，有效推动了责任区的教育融合发展。

从风风火火的突击检查，转变为深入细致的经常性督导，实现教育监管重心下沉和关口前移，督导工作更加深入。我市要求：责任督学每月至少到校开展一次督学活动;每次都要与学校管理人员、教师、学生进行访谈;每次都要参加教研活动;每次至少发现一个问题并提出整改意见;每学期至少提交一篇专题调研报告或督学案例。市直属学校督学曾广军、李军庭共同撰写的调研报告《五所学校非毕业班春季学期课程表的情况》，通过对五所学校的国家和地方课程安排情况进行对比分析，发现这五所学校的课表上三级课程名称和课时不统一、学校少安排或不安排地方课程等问题，于是在报告中提出了整改意见。一张小小的课程表，反映出学校在全面实施素质教育上不够坚定的大问题。如此以小见大的作风，很有督导示范作用。

从“单兵作战”转变为“团队协作”，三五一组、老少搭配，督导内容更加丰富。起初，我市主要采用“一对多”的方式，即一个挂牌督学负责几所学校，督导成效不突出。如今，我市采取“多对多”的形式，即一个督导小组负责几所学校，督导工作更加细致、更加深入。兴宁区的督导工作就是一个成功案例，经过督导小组内部成员、各督导小组之间的协同努力，该城区于2017年编印了一本督学案例册子，共收集36个案例。一篇篇生动详实的案例，涉及学校德育、常规管理、文化建设、课堂改革、学生减负等内容。这些案例，让我们看到责任督学能够俯下身子倾听教师、学生和家长的意见，以及他们用真诚和专业帮助学校发展而忙碌的身影。他们扮演着教情民意的反馈者、教育行政的协调者，展现出我市责任督学工作认真负责的良好形象。

从以前的责任督学到学校“走一圈，说几句”，转变为现在的深入调研、跟踪督导、持续负责，督导方式更有活力。我市选聘的挂牌责任督学，都具有丰富的学校管理和教育教学经验，他们在对学校进行督导时，结合自身经验将“诊”问题、“督”规范、“导”方向、“教”方法等督导方式有机结合起来，为学校发展出谋划策。市直属学校挂牌督学陆强华，负责联系的是民办学校。他不仅深入责任区内的民办学校调研督导，还应学校要求开设“民办学校需要怎样的教师”“民办学校教师应如何适应学校管理”等专题讲座，同时发挥其作为特级教师的示范引领作用，给民办学校的青年教师上公开课，引领青年教师成长。市直属学校挂牌督学谢翠琼，在深入调研所负责学校的班级文化建设后，专门就班级文化建设为学校支招，给学校作了题为“打造‘123班级文化，放飞学子梦想”的主题报告。市直属学校挂牌督学陈树坚，结合自身多年职业教育管理经验，给学校提出了《对当前职业教育若干问题的思考》，对策有见地、可操作，引领学校走上了可持续发展的道路。

闪耀温暖的督导光芒

我市的责任督学们主动回应群众关切的问题，主动公开督查结果，主动加强与社会、学校、家长的沟通协调，让教育督导闪耀着温暖的光芒。

南宁市督学责任区的每一所学校都在校门显著位置上，张挂着责任督学的基本情况和联系电话，每到入学招生期间，责任督学们都会接到很多电话和信息，对每一条信息，他们都会认真做好记录，热情回应群众的咨询。此举不仅有效宣传了相关教育政策，还有效化解了群众的焦虑和家庭矛盾。一位年过六旬的老人曾向兴宁区挂牌责任督学黄丽哭诉：媳妇因为对地段招生不理解，一怒之下带孩子回四川娘家读书，打算不回来了。老人既舍不得孙子，又担心儿子的家庭因此被拆散。黄丽知悉此事后，积极协调城区政府、教育局、学校研究此事，最终帮助该老人圆满解决了这一事件。这样充满温情的故事，在责任督学间流传甚广。

每学期开学、期末的工作会议，或者有传达学习重要精神的会议，我市都要求责任督学参加。可以说，我市的责任督学正发挥着教育行政部门与学校之间、学校与学校之间、学校与师生之间、学校与家庭之间的政策反馈、咨询服务、家校沟通的桥梁作用。责任督学，正成为南宁市学校坚持正确办学方向的引导者，深化学校教学改革、提升教育质量的助推者，以及帮助学校排忧解困、推动学校发展的合作者。

面對新时代人民群众对教育的新期盼，南宁市教育督导部门已在深入行动。我们不追求响亮的口号、轰动的效应，而是遵循教育规律，认真落实好责任督学工作机制，为责任督学营造良好的工作氛围，充分发挥责任督学的教育专长，不断推进学校向前发展，最终达到提高教育质量、提升全面育人水平的目标。这就是我们改革的初心，也是教育督导的真谛。（本文作者系南宁市教育局副局长）

（责编 蒙秀溪）