县级森林经营方案编制五大要点

刘宇华

县级森林经营方案顾名思义是县级林业主管部门在县域内，根据自身的林业生产条件和森林资源，以国家有关林业方针、政策为依据，为全县林业发展拟定经营方针、经营目标和具体经营措施，一般一个经理期（10年）编制一次。

县级森林经营方案是指导县级林业部门保护、发展、合理利用森林资源、实现科学经营、永续利用、提高森林经营管理水平的总体规划设计，是编制中长期计划、组织森林经营、确定采伐限额、安排营林生产和投资的主要依据。笔者长期工作在基层林业一线，积累了一定经验，总结了县级林业部门在编制森林经营方案中应注重的几个要点，供基层林业工作者探讨。

要点一：摸清自然经济社会条件

县级森林经营方案编制的质量好坏、是否合理可行，关系全县的林业生产建设，直接影响地方林业未来经营的成效。县级林业部门在编制经营方案中应根据全县森林经营现状、自然经济条件、森林资源特点、发展要求等情况，因地制宜予以合理安排。林业生产周期长、投资大、收益慢、受到自然条件和社会条件多种因素的影响与制约，一旦造成损失就无法弥补，所以务必要求方案的编制要立足于区域地理优势，克服劣势，分析人口、劳动力、区域经济特征，切实掌握气象、水文等生态因素的变化规律，熟悉全县森林资源现状和当前经营利用水平等，为编制的成功奠定基础。

要点二：明确经营方针与目标

严格遵守以营林为基础、普遍护林、大力造林、采育结合、永续利用的方针，结合本县实际，把林业有关的方针、政策具体化。严格遵循《中华人民共和国森林法》的有关条款，突出经营目标及重点，按照上级有关考核的相关要求，在森林覆盖率、绿化率、发展方向、经费筹措、建设重点等方面拟定出预期目标。

要点三：结合实际编制好木材生产、林木采伐方案

方案的编制应当根据全县经济发展计划和林业资源具体情况，从当前需要和长期利用、培育森林与采伐利用及森林各种特性等相结合出发，综合考虑，分析论证，编制出切合地方实际的木材生产、林木采伐设计方案。一方面要科学地计算和确定合理的年采伐量。严格遵循限额采伐制度，结合森林资源调查成果精准计算，科学分析论证，确定合理的森林林木年采伐量，确保全县森林资源生长量大于消耗量。另一方面还要科学制定主伐年龄、轮伐期与择伐周期。应当根据《森林采伐更新管理办法》，结合本地森林生长及其他资源经营利用情况，论证确定各类植物类型的主伐年龄、轮伐期与择伐周期。

要点四：科学规划造林方式

一是选择好更新方式。各乡镇、林区的拟造林地块和小班要严格依据各自生产立地条件、树种生物学特性及经营水平，科学选择人工更新、天然更新、促进天然更新等方式。

二是遵循适地适树的原则。在编制方案中对造林树种的选择一定要坚持适地适树原则，绝对不能盲目引进外来树种，要优先发展本地乡土优势树种和珍稀珍贵树种，避免出现市场有什么苗木就栽什么树的情况。另外，选择引进外来树种一定要通过实验引种才能推广应用，应大力倡导营造混交林，杜绝单一树种栽植纯林。

三是选用速生丰产树种。速生丰产林是实行定向培育、集约经营的重点，县级林业部门应科学指导各林场，造林大户、专业合作社等因地制宜地选Ⅰ、Ⅱ类立地条件的宜林地和适宜的速生丰产树种，大力营造速生丰产林。

四是强化抚育间伐与林分改造。在方案编制时，一定要合理规划好森林抚育间伐与林分改造工作，坚持贯彻“以抚育为主，抚育和采伐利用相结合；砍小留大、砍劣留优、砍密留稀”的原则；同时有目的性的选择一些林区乡镇小班进行林分改造，将经营对象中生产率低、经济价值不大、疏密度小、生长率低、没有培育前途的林分纳入方案，有计划和有步骤地进行科学合理改造，代之以适合立地条件的更好的树种，全面提高林地的生產率。

要点五：强化森林资源保护

要加强森林病虫害的防治设计，编制好森林病虫害防治任务、防护种类和防护措施，明确预测、预报机制及期限，强化防治机构的管理职责和人员装备及经费，科学规划预防和扑灭措施，编制设计中应尽量考虑生物防治、遗传防治和综合防治相结合。

（作者单位：安仁县林业局）