郴州市落实“五个到位”确保森林禁伐减伐取得实效

汤志平 蒋晓辉

组织领导到位。为全面贯彻执行全省禁伐减伐政策，郴州市各县市区成立了以林业、财政、发改、人社、国土资源、民政、宣传、水利、交通、农业等为成员单位的森林禁伐减伐三年行动工作领导小组，实行行政首长负责制，分级负责，实行目标、任务、资金、责任“四到县”，确保森林禁伐减伐工作落到实处。

公益补偿到位。郴州市对于铁路、高速公路、国（省）道两旁第一层山脊以内禁伐的森林均纳入生态公益林补偿范围，按每年300元/公顷的标准补偿，按属地管理原则分级负担，国家级、省级公益林实行差额补偿。林业、财政主管部门每年对各地政策执行、补助资金落实等情况进行督促检查，确保补助资金足额发放到林农手里。

产业配套到位。首先培育新兴产业，合理利用森林景观、自然文化环境发展农家乐、森林康养等，实现封山禁伐和发展林业经济良性互动。其次大力发展林下经济，积极争取上级资金扶助，采取林油、林苗、林药、林菌、林粮、林菜等模式发展林下种植业，采取林禽、林畜、林蜂等模式发展林下养殖业。再次是切实抓好生态扶贫工作。认真做好建档立卡贫困人口生态护林员选聘工作，把有劳动力的部分贫困群众聘请为护林员增加其收入。

宣传发动到位。郴州市各级各部门统一思想认识，利用广播、电视、网络等方式，在各级政府门户网站以及部门网站，大力宣传禁伐减伐、封山育林的政策措施及重要性。各县市区将森林禁伐减伐动员会议开到了每个乡镇，采取书写宣传标语、制作宣传牌、发放和张贴通告等形式，广泛宣传森林禁伐减伐工作。在国道、省道、铁路、高速公路沿线、重点生态区位设立了永久性森林禁伐减伐宣传牌。各乡镇村组制定禁伐减伐村规民约。

巡查管护到位。郴州市各县市区严格执行林地保护利用规划，加强林地保护和管理，特别是市中心城区、县城周边可视山头和公路、铁路两旁林地及生态景观林的保护和管理。加大力度开展林业执法专项治理活动，依法严厉打击滥砍盗伐、违规占地、非法偷运木材等破坏森林资源的违法犯罪行为，维护林业生产经营秩序和森林资源安全，同时压实村组一级的森林防火责任，组建专业管护队，聘请生态护林员3466名，形成了“横向到边、纵向到底”的森林防火责任体系，建立智慧林业信息网络平台，森林资源监测和管控能力明显提高。

据统计，自实施禁伐减伐以来，郴州市森林面积、蓄积量分别由2015年的118.43万公顷、5324.8万立方米增加到119.78万公顷、5809.1万立方米，新增森林面积1.35万公顷、森林蓄积量484.3万立方米，森林覆盖率达到了67.74%，增长量远高于禁伐减伐前水平。全市阔叶林及针阔混交林比例增加到40%以上，快速扭转了人工林树种单一的局面。城边、路边、水边等生态重点区的林相明显改观，森林的涵養水源、保持水土功能显著增强，野生动物栖息环境明显改善，生物多样性更为丰富，市民生态获得感明显增强。