再现湿地生态之美

张瑜 周宏林 肖卫国

在常德市安乡县境内的书院洲国家湿地公园的最南端，有一处面积约340公顷的绿洲，她的名字叫“杨家河洲”。初冬时节，笔者来到这处沃野青青的湿地，放眼望去，只见水草茂盛招摇、白鹭悠闲栖息、碧水微皱、芦花翻飞，好一派诗意的自然风光。谁曾想到，眼前的这份美好却是历经了长达2年多执法保卫战后才失而复得的美景。

事情得从2016年说起。当年1月，杨家河洲被所属管辖单位安乡县芦苇管理站租赁给湖南杨家河生态农业发展有限公司（以下简称杨家河公司）进行生态农业开发。当年3月，该公司在杨家河洲修筑堤坝开（围）垦湿地，从事稻虾、稻蟹等种养模式的农业生产。

一侧是弯弯的松滋河，一侧是平直的虎渡河，杨家河洲尽得水的滋润，洲上不仅有300多公顷随风而舞的芦苇异常壮美，更有许多鹤类、鹭类、鸭类和鹬类在此觅食栖息。这处风光秀美之处更是周边堤垸防洪安全的缓冲地带。

2016年3月，就在杨家河公司非法开（围）垦苗头初露之时，安乡县防汛抗旱指挥部便敏锐察觉其行为对周边堤垸防洪安全构成严重威胁，一纸《责令停止水事件违法行为通知书》责令其立即停止围垦洲滩行为。同年11月，安乡县林业局也主动介入，先后下达责令改正和责令修复通知书，责令杨家河公司停止开（围）垦湿地和破坏野生动物主要生息繁衍场所的行为，并按湿地修复相关技术对杨家河湿地进行修复。直至2017年9月，杨家河洲非法开发行为基本停止，处于自然恢復过程中。

孰料杨家河公司变更了法人代表，继续非法开（围）垦湿地。此等行为，决不能容忍！安乡县林业执法人员出动200人次、每周三次加强对杨家河洲巡察。水利、环保部门的执法人员也相继多次到现场开展执法。然而，杨家河公司采取“躲猫猫”战术狡猾应对，执法人员来巡察，他们就躲起来，执法人员走了，他们就继续大肆修建电排、构筑堤坝、投饵施肥、播撒稻种。与此同时，杨家河公司依仗涉及群体大，有注册股东7人，合伙人有50多人，公司常驻职工110多人，以群体上访和自媒体散布舆情为由，施压相关职能部门，加大政府维稳力度，无视职能部门多次整改通知。

面对破坏越来越严重的湿地以及气焰嚣张的杨家河公司，自2018年4月起，安乡县公安、水利、环保、林业、畜水等多个部门整体联动，协同作战，多次进行联合执法。5月，安乡县芦苇站向杨家河公司递交了书面解除合同通知书，要求其接到通知后停止一切生产投入，立即将承租的芦苇场交还。一手法，一手情。县芦管站、湿地公园管理处、林业局、水利局、环保局共派出2400多人次深入每一个股东和养殖户多次宣传政策、执法依据及文书，多次与杨家河公司代表协商腾退事宜。在此期间，杨家河洲湿地非法开（围）垦专项整治工作领导小组成立，县长王兆铭亲自担任专项整治工作组组长，5名副县长任专项整治工作的副组长，22个单位为成员单位。

但在强大的执法攻势面前，杨家河公司依然抗拒，一方面抬高要价，未能与县芦苇站达成一致意见，另一方面顽固抵抗，拒不停止违法生产行为。

如何彻底啃下杨家河公司这块“硬骨头”，还杨家河洲湿地一片清净？杨家河洲湿地非法开（围）垦整治领导小组果断决定强制执法。在周密的部署和科学的调度下，6月28日，25台推土机、17台挖掘机轰隆隆地开进了杨家河洲湿地，清除围堤和排灌设施、拆除电杆电线及活动板房、拆掉猪舍并清运生猪……一切进展有序。通过强制执法，杨家河洲东西两侧共12公里的围堤全部被摧毁，海拔高程从37米降到原高程36米，东南西三面各有300米缺口达到34米高程，大小鱼池221个全部与外河连通。强制执法后，7月底，杨家河公司将承租的杨家河芦苇场全部交还县芦苇站。

没有了生产活动干扰的杨家河洲湿地终于重归宁静。然而，各种种养活动已在此留下伤痕，一处处裸露的黄泥地亟需重新披上绿装。安乡县委书记张阳十分挂记这处“受伤的绿洲”，他指示：“杨家河洲湿地是安乡书院洲国家湿地公园的核心区，必须以习总书记关于长江经济带‘共抓大保护、不搞大开发的指示要求，切实抓好修复保护工作，加强值班值守，落实各项安全保障措施，维护群众合法权益，确保修复工作按时、按质完成。”

继“保卫战”之后，一场“生态修复战”又拉开了序幕。安乡县成立了专门的生态修复工作组，以“封洲复绿、通水强基、活水性质、蓄水保湿”的湿地修复总原则，科学制定了以水系改造、芦苇种植、湿地植物多样性恢复三个工程为内容的生态修复方案，从7月份起，按照养殖清退、生态修复和巩固提升三个阶段和三个原则开展养殖清退和生态修复工作：一是按照“谁破坏谁修复”的原则，由县芦苇管理站为主体责任方负责对杨家河洲湿地进行修复。二是按照“少花钱，就地取土，因地制宜”的原则，利用养殖区域内堤干的土地资源进行平整，就地取土，不破坏生态环境。三是按照“三不”标准（除开展生态修复外，不准撒一粒种子、不准打一滴农药、不准动一寸土地），以“自然恢复为主、人工促进手段为辅”，通过自然力量进行植被的自然修复，共撒播野燕麦、狗尾草等草种1200公斤，面积53公顷。

9月中旬，为巩固成果，安乡县又调度10台挖土机、3台推土机，开展了“三毁”工作，即毁路，废除境内所有道路，使车辆不能通行；毁渠，断掉境内所有渠道，使沟渠功能全部丧失；毁池，挖断境内所有池埂，使池形完全消失。共毁掉南北向道路2条，长度6992米；毁掉南北向渠道1条；毁掉122个鱼池。“三毁”工作共移动土方70万方，杨家河湿地的面貌进一步改观、生态进一步修复。

如今，漫步杨家河洲湿地，仍依稀可见被挖断的道路、被毁掉的渠道和鱼池，但在那些黄泥巴下面已经撒下了狗牙根、虉草、苔草、野燕麦、狗尾草等草种，在河汊、河湾、静水区和洲滩也将陆续栽种睡莲、菱、眼子菜、芦苇、蒲草等水生植物。来年秋冬季节，芦花漫天飞舞的美景又将重现杨家河洲湿地！