脱贫攻坚视域下乡村旅游发展的路径研究——基于贵州省凤冈县调查与分析

周 璐

（遵义师范学院， 贵州 遵义 563002）

凤冈县位于贵州省东北部，山川秀丽，风景优美，气候宜人，冬无严寒，夏无酷暑；交通便捷，距名城遵义86公里，遵义新舟机场70公里，省会贵阳220公里，重庆334公里，而且都通了高速公路。由于以前条件差，基础设施薄弱，产业发展滞后，群众生活很困难，2011年，该县贫困发生率18.43%。近几年来，凤冈县深入实施大扶贫战略行动，旅游扶贫是凤冈县实施的精准扶贫路径。该县牢牢守住生态和发展两条底线，着力发展乡村旅游，助力脱贫攻坚，使当地群众增产增收，脱贫致富。2017年，接待游客535.3万人次，实现旅游综合收入48.6亿元，分别增长31.6%和34.8%；城乡居民人均可支配收入分别为26323元、10105元，分别增长8.2%和9%；全面小康实现程度93%，贫困村全部出列，累计农村贫困人口8512户34457人脱贫，贫困发生率下降到1.8%。[1]该县被评为“全国休闲农业与乡村旅游示范县”“全国生态文明先进县”等，受到表彰。

一、发展乡村旅游助力脱贫攻坚的主要措施

1.旅游与农业融合发展，着力打造“全国休闲农业与乡村旅游示范县”

现代农业产生的新型农业景观及其文化内涵，集农业生产、农业技术、农业产品、休闲观光、文化传承、参与体验等多元功能为一体，成为乡村旅游核心的吸引物。[2]凤冈县深入调整农业产业结构，促进旅游与农业融合发展，按照“园区景区化、农旅一体化”的要求，着力打造现代山地特色高效生态农业园区。农业园区实行“公司+专业合作社+农户+贫困户”利益联结机制，推进三变改革，盘活了农村集体资源、资产和资金，使资源变资产、资金变股金、村民变股东，这一产业利益联结机制被贵州省政府总结为“凤冈模式”在全省推广。凤冈县建成省级农旅一体化园区7个、市级9个和县级16个；现有国家级农业产业化龙头企业1家、省级龙头企业14家、县级龙头企业112家、农民专业合作社424个。2017年，完成园区固定资产投资46亿元，园区路、水、房、电、讯等配套基础设施持续改善。投入1.74亿元，实施产业扶贫项目73个，扶持贫困户1.1万户，吸纳10145个贫困人口就业。积极争取茶叶、肉牛等产业扶贫子基金10.2亿元，[1]实现茶叶种植、肉牛养殖等贫困户享受产业扶持全覆盖。该县是贵州唯一实现全域无公害认证县，面积117万亩，成为国家级农业综合标准化示范区。这些农业园区聘请了当地农民参与种植和管理，增加了农民的工资性收入。该县引导和支持农民发展万寿菊、蜜蜂、中药材等特色产业，其中种植万寿菊7.5万多亩，万寿菊的花名富有吉祥之意，它的花语就是健康。万寿菊花大色美，显得绚丽可爱，置身金黄色的花海之中，令人心旷神怡。万寿菊含有丰富的叶黄素，在国际市场上，1克叶黄素的价格相当于1克黄金。2017年，采摘万寿菊鲜花达150000吨，生产万寿菊干花颗粒11538吨，加工叶黄素油膏1722吨，[1]产品出口欧盟，受到一致好评。该县景区农旅一体化发展引起了中央媒体的关注，央视致富经栏目专程报道，凤冈县被评为“全国休闲农业与乡村旅游示范县”。

2.茶旅一体化发展，着力打造“中国最美茶乡”

凤冈县处于武陵山富锌富硒地带，平均海拔720米，年均气温15.2℃，雨量充沛，日照充足，得天独厚的地理位置、温暖的气候条件和优良的生态环境为锌硒茶提供了良好的生长空间，该县把丰富的茶叶资源、优良的生态环境和深厚的文化底蕴结合起来，确立“以茶兴县、以茶扬县、以茶富民”的目标，按照茶旅一体化的发展思路，倾力打造茶海观光休闲区和养生旅居目的地。凤冈县拥有茶园50万亩，成功实现了“人均一亩茶”，锌硒茶产量达4.5万吨，综合产值60亿元。[1]“凤冈锌硒茶”被评为全国最具发展力品牌，品牌价值13.53亿元，发展锌硒茶是凤冈县农民脱贫致富的支柱产业。凤冈县田坝村有2800亩生态茶园，登上仙人岭观景亭，茶园风光尽收眼底，那如海似涛的翠微，呈现出盎然生机，田坝村九堡十三湾茶园和仙人岭茶园被评为“中国30座最美茶园”。“茶海之心”景区是国家AAAA级旅游景区，被评为“中国最佳茶旅线路”，景区森林覆盖率85%，草木葱茏，鸟语花香，2.85万亩锌硒茶园环绕群山，林中有茶、茶中有林、溪流穿林而过，风景优美，空气清新。由政府补贴，引导和鼓励农民创建茶庄，茶庄各具特色，集观光、种茶、剪枝、采茶、制茶、品茶、休闲体验、特色餐饮功能为一体，不仅满足了游客多层次的消费需求，还促进了对锌硒茶的宣传和销售。在宁静清新的绿色中，端一杯热茶，闻一闻，香气纯正扑鼻，由淡渐浓的香甜沁人心脾，尝一口，清爽醇美的口感让人神清气爽。凤冈锌硒茶已在各种国际绿茶评比活动中获得35次金奖，该县先后荣获“中国十大最美茶乡”“全国十大生态产茶县”“国家级出口茶叶质量安全示范区”等荣誉。

3.乡村旅游与生态建设融合发展，着力打造“全国生态文明先进县”

“生态”是凤冈最大的资源，“绿色”是凤冈的基本底色，凤冈县既要金山银山也要绿水青山，坚持“生态产业化，产业生态化”，把发展乡村旅游和创建“全国生态文明先进县”紧密结合，全力实施“营造绿色环境、培育绿色基地、实施绿色加工、打造绿色品牌”的“四绿工程”，累计完成绿化造林49261亩，森林覆盖率提高到68%，还自然以宁静、和谐、美丽。在生态建设中，不仅保护与恢复自然美，也体现了人工美，因地制宜考虑观光农业、森林旅游、生态休闲等旅游的功能，为乡村旅游的发展提供优质生态环境。该县深入开展“青山、碧水、净土、蓝天”行动，全方位、无死角治理城乡垃圾、污水和面源污染，集中式饮用水源地水质达标率100%，空气质量优良率达95%，被授予“中国天然氧吧”称号。空气质量绝佳，生态功能显现，这就更加迎合了当今游客崇尚自然、追求返朴归真的理念。凤冈县乡村旅游与生态建设融合发展，走出一条百姓富与生态美有机统一的发展新路。中央电视台《新闻联播》《行进中国》《朝闻天下》等栏目先后报道凤冈县生态文明成果，并被誉为生态文明之“凤冈现象”，该县先后荣获“全国生态建设示范县”“全国生态文明先进县”称号。凤冈已成为炎热重庆的后花园，是最受重庆人喜爱的“避暑天堂”，旅客来到凤冈，犹如在欣赏一幅幅青翠欲滴的山水画，漫游山水之间，完全不用担心大自然会辜负你洗涤心灵的期盼。

4.旅游与美丽乡村建设融合发展，着力打造“中国长寿之乡”

凤冈县将发展乡村旅游与美丽乡村建设结合起来，既注重统一规划又突出个性特点，实现了与当地风俗民情、生态资源和人文环境的有机结合，发展有民族特点、地域风貌、历史记忆的旅游村寨。由政府补贴，乡村民居按照“小青瓦、坡屋面、白粉墙、穿斗枋、雕花窗、转角楼、四合院”的“七要素”要求进行改造，做到民居各具特色，设施完善，功能齐全。在改善村容村貌的同时,还注重软实力的提升,用特色文化塑造村镇灵魂，打造出一批望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽乡村示范点。该县优良的自然生态环境、厚重多元的特色文化、良好的饮食习俗、质朴和谐的人文精神、不断完善的公共服务体系，为人们的健康长寿奠定了良好的基础，现健在的80岁以上老人有8524人，百岁老人有46人。[1]2016年，凤冈县荣获“中国长寿之乡”“中国健康小城”称号，各种指标超过国际长寿之乡标准。美丽乡村建设不仅改善了乡村的生态环境，提高了人们的生活质量，同时也推动了当地旅游业的发展，促进了村民增收致富。[3]美丽乡村既有“颜值”，又有“气质”，满眼的绿水青山，绿树成荫的道路，错落有致、富有特色的农家小院，房前屋后的花卉和果树，为游客带来全新的心灵之旅、健康之旅、快乐之旅，足以让人们把心留在了这美丽动人的地方。

5.抓好景区景点建设，着力打造“贵州省省级旅游度假区”

该县努力构建具有凤冈特色的旅游发展体系，不断丰富乡村旅游业态。一是抓紧建设龙潭河生态湿地公园、九龙生态文化园建设。龙潭河湿地公园为国家级湿地公园，总面积783.47公顷，生态好，环境美，溪流纵横，植被生物多样化，为打造湿地公园创造了条件。二是加快推进全国康养旅游示范基地、渗塘坝温泉康养项目和中医药大健康康养综合体建设，积极争取凤冈县进入遵义桃花江国家级康养示范基地总体规划。三是深化与中国瑜伽产业联盟合作，推进国内知名瑜伽培训机构落地和集聚凤冈，着力打造瑜伽康养旅游景点和太极生态文化养生园，让“禅茶瑜伽·养生凤冈”品牌靓起来。在凤冈境内，不管是八百年古军事洞堡玛瑙山、世外桃源长碛古寨、极富奇境探险价值的万佛大峡谷，还是巧夺天工的道教圣地太极洞和响水岩大片留存的千年古银杏林，自然成为凤冈旅游的丰富资源，这些景区景点就像一颗颗耀眼的珍珠，在凤冈翠绿的底色上串成了一条精美的项链，让大量的省内外游客慕名而来欣赏，确实陶醉了心灵。

二、存在的主要问题

1.乡村旅游基础设施还不完善。由于资金紧，现有基础设施与服务配套设施不完善，给游客带来了极大的不便，降低了游客的体验价值，导致了游客回头率不高，制约了乡村旅游发展。

2.景区开发简单粗放，仍然停留在档次低的层面。旅游产品以单一观光型产品为主，缺乏体验性、参与性及休闲度假类产品。对乡村文化、农耕文化、乡村民俗文化重视不够，忽视对其内涵的挖掘，还未打造出知名度较高的旅游品牌。

3.乡村旅游管理和服务水平滞后。乡村旅游服务人员大多是本地村民，素质不高，又没有经过专门旅游服务培训，服务意识低，接待水平差，难以满足游客的需求。

三、对策建议

1.坚持以内容为王，文化为魂，着力塑造旅游精品

乡村文化是旅游的灵魂，旅游可成为文化的载体，只有将二者紧密融合，着力塑造旅游精品，才能提升景区的吸引力。乡村文化包括民居建筑、生活习俗、农耕文化、传统工艺、民间文艺等，它是民族的价值观念和行为体系沉淀的结晶，要着力打造乡村文化记忆工程，增强乡村旅游的特色和魅力。凤冈民间文化、茶文化、长寿文化历史悠久，对其精华要采取有力措施进行保护、传承和弘扬。要坚持以内容为王，文化为魂，精细规划旅游线路，精心打造优质旅游产品，精致谋划开展旅游活动，不断提升凤冈旅游的影响力和知名度。

2.完善基础配套设施，促进旅游业转型升级

围绕景点、景区、线路、主体功能区，进一步完善道路、供水、供电、通信等基础设施，提高交通互联互通水平和交通设施便捷度、舒适度、安全度，提升高速公路服务区、加油站、收费站公共场所的等级和服务，推动城乡公交服务网络逐步延伸到主要旅游景区，实现全县乡镇、村有线宽带、有线电视、4G信号深度覆盖。推进公路沿线可视范围的环境绿化、亮化、净化和美化，实现“种一片树、成一片景、致一方富”。精心布局配套服务设施，打造一批家庭农庄、特色茶庄、特色酒店、休闲客栈、汽车旅馆、自驾车营地、山地户外旅游休闲基地，夯实乡村旅游发展的基础，促进旅游业转型升级，提质增效。

3.加强旅游培训，着力提升旅游管理和服务人员的综合素质

乡村旅游是一种文化性、趣味性、参与性很强的活动，文化是内涵，关键在服务，乡村旅游的精髓是让游客在享受自然乐趣的同时，通过参与体验获得精神愉快。只有将优质服务与乡土文化有机结合，才能提升乡村旅游的文化和品位，展示出乡村独特的风俗特色、发展色彩和文化内涵，以较好的形象，吸引更多的游客消费，从而充分发挥综合效益，增加收入。因此，要建立科学灵活的旅游教育培训体系，以实际需要为导向，开展旅游规范管理、优质服务、景点讲解、环境保护等方面的教育和培训，全面提升旅游从业人员的综合素质，着力构建方便、快捷、舒心的“全过程消费”的旅游服务体系，让游客宾至如归，流连忘返。

4.不断丰富旅游业态，满足游客多层次的旅游需求

凤冈县要依托优美的生态环境、自然风光和历史文化，以“锌硒茶乡，长寿凤冈”为最佳吸引物，促进旅游业与其他产业融合发展，延长产业链，提升价值链，[4]形成主题突出、内涵丰富、特色鲜明、体验性强、业态多元的全域旅游体系，使游客深深体味茶文化，感受茶乡自然清新的独特神韵。该县要着力推出“乡村旅游+山地公园+踏青赏花+康体健身”旅游业态，充实茶旅风情和内容体验，满足广大游客山地户外休闲和养生度假的需求，实现由“景区旅游”向“全域旅游”转变，使凤冈真正成为名副其实的“全国休闲农业与乡村旅游示范县”“全国茶旅一体化创新示范区”，持续推进凤冈旅游业“井喷式”增长，从而增加群众的收入，提升获得感幸福感。