创建省级森林城市 推进生态文明建设

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把生态文明建设纳入到中国特色社会主义“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，使生态文明建设成为我党治国理政的重要战略抓手。党的十九大进一步聚焦生态文明建设，提出要把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。当前形势下，开展湖南省森林城市创建活动，不断改善城乡生态面貌，打造美丽宜居家园，正是响应党中央提出的建設美丽中国的号召，推进我省生态文明和生态强省建设的生动实践。

强化意识 牢记使命

创森是推进生态文明建设的重要举措。森林是陆地生态系统的主体，城市森林是森林生态体系中的重要组成部分，加强森林生态体系建设是生态文明最基础、最本质的内容。2016年1月26日，习近平总书记在中央财经领导小组第十二次会议上强调：“要着力开展森林城市建设”。开展湖南省森林城市创建活动就是落实习近平总书记重要指示精神的具体行动。通过大力开展植树造林，努力“让森林走进城市，让城市拥抱森林”，进一步提升城市生态功能，促进人与自然和谐相处，推动我省生态文明建设又好又快发展。

创森是加快生态强省建设的迫切需要。生态强省建设的重要内容就是要建设完备的森林生态体系，发挥森林强大的生态功能。开展湖南省森林城市创建活动，就是要结合湖南生态建设的实际，针对薄弱环节，不断提高城镇造林绿化水平，逐步构建起以森林为主体的城乡生态体系，为国土生态安全提供强大的支撑保障。

创森是提高城市竞争力和建设宜居城市的必然要求。在当今经济全球化的时代，生态环境优势可以说是最大的优势，也是城市综合竞争力的重要组成部分。开展湖南省森林城市创建活动，能够有效地推动县域生态建设进程，全面提高县域生态环境质量，从而将县级城市建设成为环境优美的创业城市、舒适休闲的宜居城市、山清水秀的生态城市，让广大城乡居民享受天蓝、地绿、水清的良好生态环境，实现生态福址人人共享的美好愿景。

谋篇布局 科学规划

政府主导，社会参与。创森过程中，各市州政府要加强指导，发挥县市区政府的主导作用，把森林城市创建纳入当地经济社会发展总体战略；建立森林城市创建工作部门分工负责制，组织协调各地、各部门共同开展创建工作；鼓励社会力量积极参与，形成森林城市创建的强大合力。

科学规划，持续推进。各创建单位要根据经济社会发展水平和自然条件状况，科学编制森林城市创建规划，并纳入当地土地利用总体规划和城市总体规划；制定年度实施计划，确保森林城市建设稳步、持续开展。

城乡统筹，一体建设。要明确城区、城郊、村镇生态建设重点，加强彼此生态空间的连接，构建互联互通的生态网络体系；同步开展城乡生态建设，着力推进森林城市建设质量。

以人为本，森林惠民。要发挥城市森林的生态和经济功能，增强居民对森林城市的获得感；加大城郊型森林公园建设力度，推进公共绿地免费向公众开放，建设遍及城乡的各类生态服务设施，方便公众进入森林、享用森林；依托森林发展种植、养殖、休闲农业、乡村旅游、生态康养等生态产业，促进农民致富增收。

保护优先，师法自然。要依据自然山水格局，顺势开展生态建设；尽可能“不开山、不砍树、不填塘”，注重保护乡村的大树古树、风水林、风景林；坚持以本地乡土树种为主要造林树种，实行乔灌草结合、常绿树与落叶树结合、生态效益与景观效果结合，突出生物多样性和景观丰富性。

加强领导 统筹推进

加强组织领导。各级党委政府要把森林城市建设列入重要议事日程，结合本地实际出台有针对性的政策措施。各级林业、发改、财政、国土、住建、交通、农业、水利、环保、城管等相关部门要按照部门分工职责，通力合作，推动创建工作深入持久开展。

加大资金投入。各地要把森林城市作为城市基础设施建设的重要内容来抓。各级财政要把森林城市建设资金纳入政府公共财政预算，不断加大投入。积极引导社会资本参与森林城市建设。

完善工作机制。各地要建立创建工作联席会议制度，搭建一个统一、高效的跨部门会商协作平台，加强信息与数据共享，研究解决创建工作中的重大事项；建立督促检查制度，定期开展督查，适时进行通报，确保创建工作顺利开展；建立奖惩制度，奖优罚劣。

强化科技支撑。各地要积极解决森林城市建设中出现的理论和技术问题，加大先进技术的推广应用，实施森林城市建设常态化监测，确保森林城市建设的质量和成效。要借鉴国内外先进理念和经验，提升我省森林城市的建设和管理水平。

坚持宣传引导。各地要采取多种有效形式，大力开展宣传教育，不断提高城乡居民对森林城市创建工作的认识，为创建工作营造浓厚的舆论氛围，确保创建工作活动取得实效。

《湖南省人民政府办公厅关于开展湖南省森林城市创建工作的通知》明确指出：力争到2025年，建成25个以上的湖南省森林城市，城乡生态面貌明显改善，人居环境质量明显提高，居民生态文明意识明显提升。蓝图已经绘就，号角已经吹响。新的时代，让我们不忘初心、牢记使命，趁着十九大的东风，扬帆起航，为早日建成富饶美丽幸福新湖南贡献力量。endprint