安阳县“创森”主要做法和取得的成效

张晨良

摘 要：创建国家森林城市是一项民生工程、德政工程，也是改善生态环境、建设幸福家园的重要举措。笔者在安阳市创建国家森林城市期间担任安阳县林业局（现安阳县林业发展中心）创森办主任，现就安阳县“创森”主要做法和取得成效进行简要介绍，以供参考。

关键词：创建国家森林城市;主要做法;取得成效;河南省安阳县

近年来，安阳县认真贯彻习近平总书记绿水青山就是金山银山生态理念，紧紧围绕安阳市创建国家森林城市工作目标，科学规划，高位推进，加快实施生态廊道建设、森林城市建设和森林乡村建设，拆违补绿，见缝插绿，全面拓展绿色空间，持续增加森林资源总量，不断提升城乡绿化水平。随着各项创森项目相继落地生效，蓝天碧水、绿意盎然已逐步绘入安阳县新县城的版图，“森林进城、城抱森林”生态格局已经形成，城市面貌日新月异，乡村人居环境不断改善，百姓满意度和生活幸福指数在日渐浓郁的绿意中悄然提升。

一、创森工作开展情况

1.成立组织，加强领导。2017年，安阳市提出创建国家森林城市号召。为圆满完成市委、市政府下达创森目标任务，安阳县成立以县委副书记、县长任指挥长的创建国家森林城市指挥部，为全县创森工作顺利开展提供了强有力的组织保障;各乡镇也相继成立高规格创森工作机构，并把创建国家森林城市工作作为“一把手”工程摆上重要议事日程，主要领导亲自挂帅、亲自安排，认真组织协调本区域创森各项工作开展;县直各有关单位按照部门分工，各司其职、各负其责，主动认领创森工作任务，通力协作、密切配合，认真做好创建国家森林城市建设的任务落实。

2.明确目标，科学规划。按照创森目标任务，结合实际，安阳县研究制定创建国家森林城市及林业生态建设2017—2019三年规划，确定了“森林进城、三环围城、百园靓城、湿地润城”创森总体布局，共规划造林总面积37441亩。森林进城：示范区核心区内所有可造林的地方都要植树，多植绿，植好绿，通过二到三年的时间，使城区森林覆盖率达到40%以上，人均绿地面积达到11平方米以上，居民出门500米内有游园;三环围城：以高铁、高速、国道、省道及县乡主要道路为骨架，完善提升廊道绿化，构建一个完整的生态廊道网络，扮靓城市窗口，打造绿色名片;百园靓城：多渠道、多形式新建（或提升）生态园、观光园、采摘园、经济林、苗圃等，壮大园区建设;湿地润城：打造南北中轴线、东西茶店河两条水系靓丽风景线。

3.政策支持，确保资金。县、乡（镇）把创建森林城市项目资金列入财政预算，并逐年增加财政资金投入，相關部门积极争取国储林等国省资金，有力支持全县森林城市建设。一是土地流转费：森林围城及廊道绿化工程每年补偿土地流转费，连补八年;二是农田绿化奖补：造林当年11月份（秋冬造林的在次年5月份），由林业、财政等有关部门联合组织验收，以沟、渠、路为单位，符合要求并且成活率、保存率在90%以上的由县政府财政资金予以奖补。

安阳县还不断创新工作机制，建立健全生态建设招商引资平台，积极推进项目投资多元化，吸引资金大户、绿化公司等社会资金、金融资本投入林业生态建设，推行造林项目公司化、专业化，进一步挖掘生态建设潜力，巩固造林绿化成效。2019年春季京港澳高速绿化提升项目一园绿化部分及苗景林部分均由社会资本投入。

4.突出重点，全面推进。按照创森总体规划，安阳县以重点工程为抓手，通过全县动员、全民参与，积极开展造林绿化，创森工作得以稳步推进。全县相继实施京港澳高速、中央补贴造林、南林高速城区段、示范区“六路一园一镇”苗景林、东北外环、省道219、县北环、国道341、一园一带等市县重点绿化工程，实施工程造林17881亩。

为有效增加城区森林面积，安阳县将示范区新建道路两侧暂无建设项目空闲地统一进行流转，用于实施苗景兼用林项目建设，新增城区造林面积5620余亩，在提高城区森林覆盖率、改善群众生活环境的同时，也为县域及城市绿化、国储林建设储备了大量苗木。规划设计上，为凸显绿化效果，安阳县充分利用植物季节变化，采用乔灌搭配和合理结构布局，以突出某一季节的植物景观为主，分区或分段配置其他季节树种，形成不同的季相特色，做到一年四季有景可赏。

在抓好重点绿化项目的同时，安阳县充分发挥林业在乡村振兴中的“一绿”作用，统筹推进平原林网化、乡村林果化、示范村绿化以及特色经济林、苗木花卉、林业园区建设等各环节工作，协调推进城乡绿化水平同步提升;积极组织开展全民义务植树活动，切实增强广大群众植绿护绿意识，近三年共完成全民义务植树260万株，建立县级义务植树基地三处，乡镇义务植树点15处，义务植树尽责率达到98%。

5.加强宣传，营造氛围。为充分调动广大群众和社会各界参与、支持创建国家森林城市的积极性和主动性，安阳县以“大力弘扬红旗渠精神、加快建设国家森林城市”为主题，通过新闻媒体、户外广告和社会活动相结合的形式，广泛宣传创建国家森林城市重大意义，及时通报全县创森工作动态，以及重点工作、重大工程取得的成效、成果和建设国家森林城市取得的生态、经济和社会效益，不断提高全民植绿、爱绿、护绿意识，着力营造创森良好社会舆论氛围。

三年来，安阳县共报送创森宣传报道180余篇，其中在中国绿色时报、河南日报、安阳日报等市级以上媒体发表30余篇;组织开展“创建国家森林城市人与自然和谐相处”生态健步走大型创森宣传主题活动以及“我在森林之中，森林在我心中”“共建森林城市，共享生态文明”等创森知识进校园、进课堂宣传教育活动;在每个创森精品工程处均设置宣传标牌;在G341、县北环、南一路、海兴路、崇义路等重要交通枢纽显著位置设置大型固定性宣传广告牌;印发《创森掠影》《一园一带》等宣传图册1000份，创森知识宣传单15000张;各机关部门、企事业单位、工商个体户等利用LED电子屏滚动播放创森公益广告。

二、采取工作措施

创森工作中，安阳县总结运用了以下工作措施：一是一线工作法：县乡主要领导以及工作人员不分节假日，没有礼拜天，按照分包路段，奔赴一线施工现场，沉在一线、干在一线，解决问题在一线;二是严把质量关：包括苗木关、栽植关、浇水关。工作人员对运来的苗木逐车进行查验，合格率低于90%的坚决整车退回，接收苗木必须有业主、监理公司、施工单位三方人员共同签字验收，否则，不得卸车;栽植过程中，严格要求施工单位按照“三线”造林操作法进行作业，挖坑号点拉一条线，苗木栽植拉十字线，涂白描红拉水平线，确保栽植苗木横竖成行，对角成线;苗木新植后，及时浇定根水，大水漫灌，把水浇透浇足，确保苗木成活。三是环保施工：按照“一日四步法”“一网四水法”进行作业，不因植树造成新的大气污染。四是项目台账式管理：建立项目管理台帐，销号管理，工作计划完成时限具体落实到每月、每周、每天;五是工作进展日报告：每天下午4时，分包路段工作人员通过微信群，向技术服务组汇报工作进展情况;六是定期召开周例会：每周五下午召开绿化项目推进周例会，对造林过程中出现的问题进行沟通协调，并提出下一步工作具体要求。

三、存在主要问题和意见建议

安阳县创森工作取得了明显成效，但同时也还存在许多问题，比如农田林网由于建设机制不健全还有短板;大规模的造林带来林木管护任务的日益繁重;基本农田保护与林业用地之间存在冲突等等，下一步仍需积极探索相关工作措施和有效解决途径，以确保林业生态建设持续健康发展。