变“荒”成“金”的领路人

邝有光

在湘东边陲、罗霄山脉西麓的茶陵县，有一位连任三届的株洲市人大代表。他认真履职，共提出代表建议20件。这些建议件件关注民生，事事汇集民意，具有很强的针对性和可操作性，得到了市政府及承办单位高度重视和有效办理。近年来，他大力发展高效农林产业，用产业引领贫困农民脱贫致富，把6666.67公顷荒山变成林苗一体产业园，将荒芜土地变成“金银山”和“聚宝盆”。他就是获得“湖南省劳动模范”“湖南先富带后富十大典型之一”“湖南最美扶贫人物”“全国农业劳动模范”和“全国绿化奖章”殊荣的第十二届湖南省政协委员刘祖治。

2010年的春天，一个偶然的机会，时任株洲市第十三届人大代表的刘祖治参加调研活动，发现茶陵县严塘镇尧水、猷竹、玳溪等村大片山地荒废，周边数千农户一直处于贫困状态，便暗下决心，要将这些荒地集约化，进行规模化经营，让土地变废为宝，造福于民。接下来，他进村入户，向村组干部及农户宣传土地流转的意义和好处，花了一年时间，将尧水等村大片荒山荒地流转给了自己创建的万樟园林公司。通过土地流转，当地农民拿到土地流转金，看到闲置荒土上栽着各种珍贵树种、名贵花卉，一天天改变模样，打心底里高兴。由此，刘祖治想，如果全市范围内所有闲置的荒山荒地都能得到集约化经营、规模化开发，变成青山该多好。于是，在株洲市十四届人大一次会议上，他提出了关于加快土地流转、推进集约化经营的建议。该建议引起了市人大常委会的高度重视，被列为年度重点处理建议。时任市人大常委会主任刘力量亲自督办。市政府将土地流转工作摆上重要议事日程。有关单位到万樟园林现代农业产业园作专题调研，总结经验。目前，“万樟园林”已流转土地4000余公顷，年发放土地租金300多万元。仅此一项，就使千余家农户，特别是贫困户户均年增收3000多元。

2013年，党中央推进精准扶贫精神像春风吹拂祖国大地。刘祖治意识到，这将是头等大事、第一民生，便积极承担社会责任，一方面到马江镇、湖口镇、八团乡访贫问苦、捐钱捐物、帮助修路架桥，同时又深入到园区周边的玳溪、上合、尧水等贫困村与村民促膝交谈，听取意见。通过走访，他了解到农民致贫原因：首先是大病、智力障碍、子女上学、无劳动能力；其次是农业耕作附加值低，农民耕作的意愿低下；其三是留守在家的大多是年龄偏大，文化程度偏低的老人；再就是发展高效农林产业没技术、没资金、没市场。于是，刘祖治在市十四届人大二次会议上联合其他5名代表提出了大力发展高效农林产业，用产业引领贫困农民脱贫致富的建议，详细阐述了高效农林产业引领农民脱贫的意义、具体方式及整合涉农资金支持农林企业等。市政府高度重视，多次整合涉农资金支持农林企业发展，收到很好的效果。

刘祖治毅然决定，把产业园的开发建设面积由原来计划的666.67公顷增加到7733.3公顷。把原计划发展珍贵树种和名贵花卉两个产业调整为珍贵树种、名贵花卉、蜜柚、黄桃和脐橙及农业休闲观光等六大产业，范围遍及2个乡镇21个村。其中有5个贫困村，已建设3333.33公顷。到园区务工的人员由原来的几十人增加到2000多人，不仅为“留守部队”敞开了就业大门，也吸引了在外务工的年轻人回乡工作。

2016年，刘祖治在市十四届人大四次会议上提出把扶贫攻坚的重点放在特困户上的建议。市政府在深入调研的基础上，出台了“关于做好扶贫兜底工作的实施办法”。他自己身体力行主动承担委托帮扶任务。刘祖治把智力障碍且生活不能自理、遭受天灾人祸又大病缠身的特困户以及无依无靠的五保老人作为委托帮扶的重点，并以公司和董事长的名义与严塘镇猷竹、严溪等19个村628户2134人签订了帮扶协议。协议约定，每个贫困人口贷款1万元作为公司股金。资金由公司统一使用，统一偿还。公司每年给每个贫困人口发放不少于1000元的帮扶资金，连续发放10年，共将发放2000多万元。公司园区周边村组特困户每年走访慰问一次，每次给每户送去1000元至4000元慰问金；对特困户的大、中学生每学期发放1000元至5000元的助学金；对考上大学本科、研究生的贫困学生发放500元至2000元的奖学金；对曾文亮等20多名贫困大学生捐资100多万元，帮助完成大学学业；捐资300多万元支持当地新农村建设，运用公司自身技术和资源优势无偿帮猷竹等村建设农民公园、休闲广场、绿化村道等，让昔日落后的村庄披上了新装。

为了不让脱贫的农民返贫，刘祖治认为，只有把公司的产业做大、做强、做优，才能给农民提供更多且长期稳定的就业机会，使之得到稳定的务工收入及其他相关收入。他根据公司的发展思路和定位，聘请专家对示范园的发展进行了前期策划。其策划成果已经通过有关专家认证，得到县委、县政府的支持：示范园以建设国家农业公园（田园综合体）、建设国家级旅游度假区、国家5A级旅游景区、国家级现代农业产业示范园为目标，建设6666.67公顷木本花海，保证一年全天候赏花、观叶或揽果，开发湖里牧歌、和吕大峡谷、石峰仙森林康养基地和东阳湖、岩口湖休闲观光等项目，建设万樟园林花湖谷大景區，使一二三产业深度融合发展，让5000名农民特别是贫困农民长期就近就业，摆脱贫困，走上致富之路。目前，公司及园区已被评为国家林业重点龙头企业、国家休闲农业和乡村旅游五星级企业（园区）、国家现代园林标准化示范区、全国万企联村精准扶贫行动先进民营企业等。

刘祖治说，让更多的贫困农民富起来是我最大的心愿，让脱贫的农民永不返贫是我不懈的追求！endprint